對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

摘 要：文章對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性、面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、正確處理好企業(yè)與紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾個(gè)關(guān)系，以及企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度化建設(shè)，都作了較為詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督與制約 關(guān)系 制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2008）08-237-02

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立與完善，作為現(xiàn)代企業(yè)重要組成部分的紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著許多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文僅就如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我黨的中心任務(wù)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的重要目標(biāo)，這些都離不開(kāi)黨紀(jì)政紀(jì)的制約和保護(hù)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用比以往任何時(shí)期都將顯得更加重要。

首先，企業(yè)的建立需要一個(gè)有序而穩(wěn)定的環(huán)境。一個(gè)企業(yè)如果缺少秩序和穩(wěn)定，那就什么事情也辦不成。而腐敗現(xiàn)象，包括各種不正之風(fēng)正是破壞秩序與穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。不堅(jiān)決懲治腐敗行為，職工群眾的情緒就理不順，就容易引起各方面的矛盾；不及時(shí)清除腐敗“毒瘤”，整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序就會(huì)從根本上被破壞，企業(yè)就缺少了構(gòu)建的根基和氛圍環(huán)境。所以，只有切實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)決懲治腐敗，認(rèn)真糾正不正之風(fēng)，才能保證企業(yè)的穩(wěn)定乃至社會(huì)的穩(wěn)定。

其次，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督與制約。企業(yè)在自身發(fā)展前進(jìn)的道路上，牽涉的問(wèn)題多而復(fù)雜，難免會(huì)出現(xiàn)一些漏洞和不盡完善的地方。在這種情況下，不法分子就有可乘之機(jī)，置國(guó)家和集體的利益于不顧，鉆空子，找漏洞，為自己撈不義之財(cái)，做損公肥私的事情。更有甚者，置國(guó)法家規(guī)于不顧，鋌而走險(xiǎn)。對(duì)此，必須依靠黨紀(jì)政紀(jì)的手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保企業(yè)的健康發(fā)展。

二、新形勢(shì)下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)

相對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的迅猛發(fā)展，監(jiān)督制約機(jī)制的滯后性，將在一定程度上弱化紀(jì)檢監(jiān)察工作，在這種情況下，容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象。

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的自主性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)全面走向市場(chǎng)，逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。在這種情況下，企業(yè)會(huì)因自主權(quán)力的擴(kuò)大，突出強(qiáng)調(diào)其法人代表的地位和作用，而出現(xiàn)對(duì)上級(jí)監(jiān)管部門(mén)有令不行，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和消極腐敗的現(xiàn)象。這時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)面臨的往往是力量被削弱，工作難開(kāi)展，監(jiān)督作用不能得到有效發(fā)揮。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的開(kāi)放性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的環(huán)境更加復(fù)雜。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，使企業(yè)處在一個(gè)開(kāi)放的環(huán)境之中。隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增加，與社會(huì)的融合越發(fā)緊密，企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)上的某些丑惡現(xiàn)象和消極腐敗的東西，以及各種政治觀、人生觀、價(jià)值觀、世界觀、道德觀也必將會(huì)逐步滲透和反映到企業(yè)中來(lái)，使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加了受腐蝕的可能性，這就使得企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的環(huán)境變得日益復(fù)雜，增加了工作的難度。

3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的競(jìng)爭(zhēng)性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)更加艱巨。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以?xún)r(jià)值規(guī)律為主要調(diào)節(jié)手段，而企業(yè)則以追求最大利益為目的，并以此來(lái)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)行為。這樣，企業(yè)在發(fā)展中就不可避免地因激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用，而出現(xiàn)許多諸如權(quán)錢(qián)利的不正當(dāng)交易、投機(jī)鉆營(yíng)、拜金主義、小團(tuán)體主義等消極的東西。企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的競(jìng)爭(zhēng)性帶來(lái)的這些負(fù)效應(yīng)，增加了紀(jì)檢監(jiān)察工作的艱巨性。

三、正確處理好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的幾個(gè)關(guān)系

1.正確處理企業(yè)改革發(fā)展與加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作要有客觀、正確的認(rèn)識(shí)。企業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，二者是相輔相成、互相促進(jìn)的，放松了其中之一，一手軟一手硬，工作就會(huì)發(fā)生失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作要有一個(gè)客觀、全面、正確的評(píng)價(jià)。在企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備上，既要符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，又不能放松紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要本著既有利企業(yè)發(fā)展，又不放松監(jiān)督制約的要求，樹(shù)立為企業(yè)改革、發(fā)展服務(wù)的思想，調(diào)整工作思路，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從單位的實(shí)際出發(fā)，同企業(yè)制度建設(shè)相互銜接、相互配套、相互促進(jìn)，避免和減少不必要的碰撞與摩擦。

2.正確處理全面履行職責(zé)與重點(diǎn)監(jiān)督的關(guān)系。黨風(fēng)廉政工作是黨建工作的一個(gè)重要組成部分，對(duì)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，企業(yè)的紀(jì)檢部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。與此同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，有針對(duì)性，有重點(diǎn)地開(kāi)展工作。第一，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，極易產(chǎn)生腐敗。因此，要在不影響企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，建立健全責(zé)任制，一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，將過(guò)分集中的權(quán)力適當(dāng)分解，重大問(wèn)題集體討論研究，形成決議后由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施。第二，加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)、環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范其行為。對(duì)于重點(diǎn)崗位、部門(mén)和環(huán)節(jié)，通過(guò)建立和完善責(zé)任分明的崗位操作程序，劃清不同崗位人員的職責(zé)范圍和工作規(guī)范要求，做到制度執(zhí)行到人，權(quán)力責(zé)任到人，考核獎(jiǎng)懲到人，以嚴(yán)密的制度措施和防范措施加以規(guī)范。第三，關(guān)注職工群眾的熱點(diǎn)問(wèn)題。許多熱點(diǎn)問(wèn)題直接關(guān)系到職工群眾的切身利益，處理不好，將會(huì)引發(fā)職工情緒的波動(dòng)，甚至?xí)鸫蟮拿軟_突，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利。

3.正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治腐敗，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。尤其要在治本上下功夫。要把監(jiān)督工作關(guān)口前移，防患于未然，不能等干部犯了錯(cuò)誤再來(lái)處理。第一，立足于教育，著眼于防范。正確的教育是形成先進(jìn)思想道德的基礎(chǔ)，大量的事實(shí)證明，有些干部之所以蛻變墮落，就在于忽視學(xué)習(xí)，缺乏應(yīng)有的理想信念教育。第二，建立監(jiān)督制約機(jī)制，遏制濫用權(quán)力。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，除了自身原因外，與監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善有很大的關(guān)系。在企業(yè)內(nèi)部要健全監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。同時(shí)，對(duì)于已出現(xiàn)的違紀(jì)事件，要秉公執(zhí)法，敢于碰硬，不管遇到多大的困難和阻力，都要依法辦事。

4.正確處理黨政齊抓共管與職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)的關(guān)系。在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為，開(kāi)展廉政建設(shè)，反腐敗是紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督職能部門(mén)的事，與己關(guān)系不大，因而過(guò)問(wèn)甚少，或抓而不力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，黨風(fēng)廉政工作必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)密切配合來(lái)進(jìn)行，僅靠某一部門(mén)，工作將難以開(kāi)展。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，及時(shí)報(bào)送重要的信息，分析動(dòng)態(tài)，主動(dòng)想辦法提建議，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。并發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。對(duì)一些群眾反映的不屬于紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍的問(wèn)題，也不能一推了之，而應(yīng)主動(dòng)配合，協(xié)助、督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決。

四、不斷推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度化建設(shè)

反腐倡廉工作既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗，在大力推進(jìn)“文化促廉、制度保廉、家庭助廉\"上，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，力爭(zhēng)構(gòu)筑起從源頭預(yù)防治理腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。

1.強(qiáng)化思想道德教育，在思想上構(gòu)筑起抵御腐敗的堅(jiān)固防線。產(chǎn)生腐敗的根本原因之一，就是腐敗分子思想和道德上的蛻化。因此，強(qiáng)化思想道德教育，提高企業(yè)黨員干部的思想政治素質(zhì)，是反腐敗的基礎(chǔ)工作，是預(yù)防和治理腐敗之本。當(dāng)前，要著力強(qiáng)化五個(gè)方面的的教育：第一是理想和信念的教育。要按照黨的十七大提出的要求，在全體黨員干部中深入開(kāi)展以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為主要內(nèi)容的黨性教育，提高他們思想政治素質(zhì)，使其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。第二是抓好公仆意識(shí)教育。引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到立黨為公，掌權(quán)為民，認(rèn)真解決權(quán)力錯(cuò)位的問(wèn)題，力爭(zhēng)做到為官一任造福一方。第三是抓好廉政教育。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)廉潔自律勤政為民的重要性，明白“公生明、廉生威”，“己不正，焉能正人”的道理，爭(zhēng)做廉潔自律的表率。第四是加強(qiáng)法規(guī)政紀(jì)、法律知識(shí)的教育。當(dāng)前，尤其要抓好兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部正確把握政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真解決有章不循，有法不依的問(wèn)題。第五是抓好民主監(jiān)督意識(shí)教育。啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部把群眾滿意不滿意，擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成作為自己的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。

2.健全和完善約束機(jī)制，強(qiáng)化制度防范和制約。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，從根本上消除腐敗現(xiàn)象的土壤，是預(yù)防和治理腐敗的重要保證。一個(gè)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求貫穿于企業(yè)的各項(xiàng)管理制度之中。第一是健全完善重大決策失誤追究制度、物資公開(kāi)競(jìng)價(jià)采購(gòu)制度和重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。第二是建立有效的民主生活制度和民主評(píng)議制度。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，通過(guò)健康的黨組織活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性的相互監(jiān)督和幫助，通過(guò)開(kāi)展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理和監(jiān)督。第三是深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度和嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)內(nèi)控制度。凡是與群眾利益密切相關(guān)、管理上能夠公開(kāi)的事項(xiàng)，都要向職工群眾公開(kāi)，防止幕后交易、暗箱操作，抑制腐敗現(xiàn)象。第四是推行干部輪崗和任前公示制度。通過(guò)制度建設(shè)，真正把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，在制度建設(shè)上要建立和完善制裁性規(guī)定。目前，企業(yè)內(nèi)的法規(guī)制度還不完善、不配套。正面要求規(guī)定多，懲戒處罰措施少，強(qiáng)制性、綜合治理作用差。因而，也就失去了法規(guī)制度所應(yīng)具有的權(quán)威性。同時(shí)，制度建設(shè)應(yīng)盡量克服太籠統(tǒng)、太原則、彈性大的弱點(diǎn)，做到明確具體，便于操作。

3.強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，形成強(qiáng)有力的防腐倡廉體系。強(qiáng)化源頭防腐，不僅要在認(rèn)真開(kāi)展教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立健全有效的規(guī)章制度作為保證，而且還要形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。第一是要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督制約作用，尤其是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)重申的黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《兩個(gè)條例》，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，同時(shí)強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，形成有利于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機(jī)制。第二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立具體程序，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免，大額資金使用等問(wèn)題的討論、決定、審批等程序按照規(guī)范操作，防止主觀性和隨意性。對(duì)于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權(quán)力過(guò)分集中，更不能一個(gè)人說(shuō)了算，搞“一言堂\"、“家長(zhǎng)制”。第三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度；在干部人事工作中要完善、堅(jiān)持民主推薦和民主評(píng)議制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。第四是強(qiáng)化新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，一方面通過(guò)對(duì)各種濫用權(quán)利、以權(quán)謀私的腐敗行為及時(shí)揭發(fā)、舉報(bào)，對(duì)有職有權(quán)的黨員干部造成強(qiáng)大的壓力，使其不敢輕易冒風(fēng)險(xiǎn)；另一方面使監(jiān)督部門(mén)不敢畏首畏尾，消極懈怠，不敢有腐敗不抓，有法有紀(jì)不依，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，更不敢知法犯法，徇私枉法。

新形勢(shì)下，企業(yè)將面臨許多新的情況和新的課題，紀(jì)檢監(jiān)察工作只有適應(yīng)新形勢(shì)的變化，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，化各種消極因素為積極因素，才能為企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好的工作環(huán)境，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

（作者單位：勝利油田勝中社區(qū)玉山物業(yè)管理公司 山東東營(yíng) 257001）（責(zé)編：若佳）