山西節水問題探討

摘 要：為了實現全面建設小康社會的目標，恢復山西山川秀美的自然環境，必須建設高效、節水、防污的經濟和社會，根據提高用水效率的要求，逐步調整經濟結構和產業結構，合理利用土地資源和水資源，合理安排生態環境建設，逐步增加天然降水蓄存量，實現水資源的永續利用和社會經濟的可持續發展。

關鍵詞：水資源 經濟結構調整 生態環境 可持續發展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）08-279-01

山西自然生態脆弱，植被覆蓋率低，水土流失嚴重，十年九旱，水資源短缺。省委、省政府提出了節水山西的戰略，建立節水型社會，這是堅持走可持續發展之路的重大戰略決策。我們必須以水資源的永續利用為前提，支持社會經濟的可持續發展。必須尊重自然規律，逐步恢復和建設生態環境，堅持人與自然和諧共存的發展方針。

山西年平均降水量400毫米多，年降水總量800億立方米，在15.6萬平方公里的土地上，由于山多坡陡、植被少、水土流失嚴重，天然降水蓄存量僅140億立方米，上世紀90年代以來，由于連續干旱少雨和社會發展用水增加，造成水資源總量逐步衰減。

從相關數據中可以看出，干旱少雨的1999年，水資源總量僅為74億立方米，正常年份也僅是90億立方米左右。1999年工農業生產和生活用水為56.7億立方米，占水資源總量的76%，因過多地擠占了生態環境用水，造成了大同、晉城、運城等幾個盆地的地下水大幅下降，巖溶大泉流量減少，河川徑流斷流，部分水庫干涸。太原市近郊以泉水聞名的晉祠、蘭村等泉域的地下水位正以每年兩米的速度下降，形成了水資源供需矛盾的惡性循環。實現山西河山秀麗，水資源可持續利用，建立節水型社會是事業成敗的關鍵。從長遠全局著眼，要逐步調整生態環境恢復和經濟社會發展用水比例，保證水資源總量50%以上用于生態環境耗水，逐步增補地下水，恢復河川徑流，靠自然界的自我恢復能力恢復植被，也保證河川下游社會經濟生活用水。為此，一是要在現有的氣候條件下，最大限度增加降水的蓄存量和人工增加降水量。二是在提高用水效率的前提下，通過經濟結構、產業結構調整和利用科學技術，轉變經濟增長方式，最大限度地節約用水。

一、開源蓄水

第一，山西省80%為山地丘陵，平川盆地占20%。農業要合理調整林業、草牧業和種植業三者用地比例，山西應遵循農業發展以林牧為主的方針。林業用地要占國土面積40%，借助國家六大林業工程建設機遇，把該省退耕還林、植樹造林工程扎實推進，作為優化生態環境，增強社會經濟可持續發展能力的一項基礎性、戰略性工作，高度重視。按每年退耕還林400畝的態勢，經過10～15年的奮斗，可增加造林面積270～390萬公頃，林木覆蓋率將達40%，可恢復盛唐時期的覆蓋率。按萬畝成林，可蓄水20萬立方米，能增加蓄水量8～12億立方米。隨著林木、灌木增加，還能顯著改善當地小氣候，阻斷空中熱通道，明顯增加當地降雨量，這也被許多先進造林地區的實踐所證明。林木、灌木、草地的增加也能最大限度地減少水土流失。第二，擴展山西人工增雨工程建設，開發利用空中水資源也是該省優勢之一。據多年氣象資料統計，山西年平均陰天數為58～129天，降水概率65～68%，根據現有人工增雨技術，可增加5%～25%的降水量，平均增雨14～30億立方米，按蓄存量20%計，增加蓄水量3～6億立方米，人工增雨費用0.05～0.2元/m3，投入產出比為1:10，抗旱減災效果非常顯著。第三，小型、分散集雨工程功不可沒。山西省山區農民創造了水平梯田反坡化，還有溝筑壩、庭院旱井、旱窖等集雨工程等，有效地解決了人畜吃水，甚至還解決了部分種糧、種菜用水。估算200萬戶山區人民實施集雨工程，全省可蓄存水1～2億立方米，成本較少，戶均投入1000～2000元，一次投入，多年受益。鄉鎮政府應給予組織上、經濟上的支援，廣泛推廣。第四，山西引黃入晉工程，設計每年12億立方米。但是黃河來水逐年減少，又涉及河南、山東經濟社會生態用水，因此引黃入晉不宜且不能過多引水。

二、調整經濟結構

節約用水是緩解山西省水資源緊缺和實現水資源可持續利用的主要措施，山西節水，關鍵在于調整經濟結構、產業結構，合理配置、利用十分短缺的水資源。要合理分配工業用水、農業用水和生活用水，必須保證生態環境耗水。以2003年為例，山西全省年用水總量55.8億立方米，其中農業用水36.6億立方米，占用水總量的65.7%，工業用水14.1億立方米，占用水總量的25.4%，城市生活用水4.6億立方米，占用水總量的8.3%，生態環境用水0.3億立方米，僅占用水總量的0.6%。

在農業用水總量中，灌溉用水31.5億立方米，占農業用水總量的86%，節水潛力最大，節水的可行性也最大。種植業，在保證全省自給條件下（即保證80～100億公斤），縮小種糧用地，建設2500～3000萬畝標準農田，可滿足全省農民對糧食和飼料的需求。農業穩產高產的核心是有水灌溉，建設高效現代農業是提高種糧效益、又實現節水的重要途徑，是恢復生態的物質基礎。按山西水澆地1400萬畝計算，采用節水灌溉技術，可由過去的每畝耗水200立方米減至70立方米，可節水2/3，全省可節水18億立方米。農業糧食作物的節水，為山西省經濟社會的發展、為生態環境的恢復和建設、為實現水資源供需平衡提供了有力保證，更要看到山西農業在國民生產總值GDP中僅占了10%，農業節水對全社會的貢獻就更加重大。山西農業結構中，種植業和草蓄業要適當調整。晉北年降水量少于400毫米，土地沙化較重，應退耕還草。發展草業牧業以天然降水為主，靠自身修復能力恢復植被，只在個別水源富足的地方建設部分節水灌溉草場。草業用水要比糧食作物用水小得多，實踐也證明，草業、畜牧業的效益又高于種糧。雁門關生態經濟區的建設應加快進度，并推廣到其它半干旱少雨地區。這是農業節水措施之一。

山西省工業結構屬于高耗水、高污染型，且以礦產資源加工行業為支柱，工業用水重復利用率低，水浪費現象嚴重。因此，我省工業節水要從水資源的承載力和可持續利用目標出發，在產業結構調整過程中注重發展節水環保型產業，重點是限制高耗水產業，關閉資源消耗高而又污染嚴重的小型企業。同時，要推進生產行業節水技術改造，實現產業升級和傳統產業的新型化，大力推進電力、冶金、煤炭、化工等高耗水行業節水技術改造，改造生產技術和工藝，大幅度降低工業萬元GDP耗水量，提高重復利用率。通過經濟結構和產業結構調整，擴大山西種草、植樹用地，增加植被覆蓋率，恢復生態。經過若干年努力，上述措施實現后，增加降雨蓄存量8～12億立方米；適時開展人工增雨，也可增加蓄存量3～6億立方米；分散人工集雨工程截流蓄存1～2億立方米；引黃入晉預計12億立方米，增加降水蓄存量和黃河水引入量總計達24～32億立方米。按旱情較嚴重的1999年計算，其水資源總量74億立方米，若實現節水措施，可使水資源總量達到74+(24～32)=98～106億立方米。通過增加蓄水量和農業灌溉節水，水資源短缺狀況得以改善，可將水資源總量50%用于生態用水，即有50億立方米左右的水用于生態環境的恢復，真正達到人水和諧。

三、結語

黨的十七大提出繼續改革開放，構建和諧社會，以戰略性思維和前瞻性眼光描繪了我國建設發展的宏偉藍圖。對山西而言，恢復生態環境，建設秀美山川是構建和諧社會的重要內容。只要我們以科學發展觀為指導，扎扎實實做好節水、保水、蓄水、引水工作，使水資源和水生態得到有效利用和保護，修復植被，形成自然生態的良好循環，一個綠色環保的山西必將展現在我們前面。

參考文獻：

1.范堆相.山西省水資源評價[M].中國水利水電出版社，2005.7.1

2.潘軍峰.在山西省水利工作會議上的講話.山西水利網，2008.2.29

（作者單位：太原市自來水公司 山西太原 030013）（責編：小青）