加快農村信用社創新步伐發揮支持新農村建設的主導作用

現階段，農村信用社要自覺運用十七大精神指導工作，加快金融創新步伐，全面提升核心競爭力，在支持社會主義新農村建設中發揮主導作用。

黨的十七大報告指出，要形成高效安全的現代金融體系，提高銀行業的競爭力。現階段，農村信用社要自覺運用十七大精神指導工作，加快金融創新步伐，全面提升核心競爭力，在支持社會主義新農村建設中發揮主導作用。

一、加快市場結構創新，確立支農經營方向

進一步樹立“支農是根本，支農出效益”的觀念，制定“以農為本，與農共興”的經營戰略，把主要服務對象瞄向入股社員和廣大農民，積極拓展支農信貸市場，實現經營觀念的根本轉變。在此基礎上，結合地域經濟發展特征，制定經營策略，把支持農戶貸款、擴大農貸輻射面與支持規模大戶、提高投入收益率相結合，以支持講信用、善管理的農戶為主；把支持基礎農業與支持種植、養殖等優質農業項目相結合，以支持有市場、有效益的農業產業化為主；把支持傳統農業與市場農業相結合，以市場農業為主。根據對農貸資金需求的調查，制定信貸支農計劃，體現入股社員貸款、農戶貸款、農業貸款優先的原則。適當集中資金，支持農業規模化、基地化、產業化經營，扶持農村產業結構調整項目，促進農業產業結構調整進程。

二、加快產品創新步伐，深化支農工作內涵

加快負債品種和資產業務的創新。在負債品種創新方面，通過向社會推出系列化的綜合性個人業務產品，逐漸形成有特色的產品開發戰略，促進個人金融一體化發展。在資產業務創新方面，要注重資產多元化，大力推行消費貸款、再就業貸款、個體工商戶聯保貸款等信貸新品種。要采取聯保、抵押等形式，大力扶持擁有資源優勢、產品好、市場廣闊、科技含量高、競爭力強的優勢農產品基地建設和農業龍頭企業，支持農產品物流企業和農副產品批發市場的發展。加大中間業務的創新，完善中間業務服務體系，實現收益多元化和服務多樣化。充分利用信息優勢，為客戶傳遞市場、產品、項目、技術等實用信息。

三、加快支農服務創新，提高支農工作成效

一是拓寬為農服務的對象。由偏重傳統種植、養殖戶拓展到從事各類產業經營的農戶；適當提高授信額度，上浮“信用村”和“信用戶”貸款額度，在貸款方式上，根據生產周期和貸款用途合理確定期限，進行科學合理貸款定價。二是延伸為農服務的內涵。開辦創業類貸款，增強農民自主創業能力。重點對進城創業的農民，搞好跟蹤服務，對有償還能力及良好前景的項目和個人提供資金支持；支持農村失業人員創業；對外出務工回鄉創業人員，視信用和償債能力給予支持。三是大力推行客戶經理制度，為客戶提供全方位金融服務。實施客戶評級授信貸款，提高辦事效率。四是推廣信合金融超市。開辦“綠色銀行”等一系列特色服務項目，推行“一站式”、“一條龍”服務。

四、加快支農方式創新，擴大支農工作外延

一是發揮信貸“催化劑”作用，加快農產品基地建設。以市場需求為導向，支持市場前景廣闊的主導產業產品；以適度規模化生產、系列化經營為主要內容，以農業增產、農民增收和信貸資金增效為目標，以科學技術為先導，推動農業增長方式的轉變。積極圍繞龍頭中介組織，立足資源優勢，支持農產品基地建設，發展“一村一品、一鄉一業”，形成集約化經營和規模經營優勢。二是發揮信貸的“粘合劑”作用，發展中介組織，形成產業化的橋梁和紐帶。要將具有一定規模、市場占有率高、有發展前景、信用關系好、產品有一定知名度的骨干企業作為重點來支持，促其上規模、上檔次、出效益，帶動產業的整體發展壯大。要支持服務體系的建設，改善農業產業化發展的外部環境，支持相關行業或企業為農業提供產前、產中、產后的配套服務。要大力扶持和引導農民自主建立的各種專業合作社、專業協會及其他形式的聯合體等合作組織，使其為農業生產提供多方位服務。

五、加快經營管理創新，夯實支農工作基礎

一是改革用人機制。實施干部競聘、員工競崗、全員合同制，做到管理者能上能下，職工能進能出，末位淘汰，下崗培訓再競崗；實行崗位職責目標管理制，個人工資系數制，拉開分配檔次。二是建立科學的決策機制。堅持民主辦社的宗旨，強化民主管理意識，提高決策水平；大膽啟用管理水平高、業務能力強的人員充實到領導崗位；發揮監事會的作用，強化監督，規范決策行為，防范決策失誤。三是創新內控機制。整合業務操作流程，明確各環節風險點和操作要點。四是建設先進的企業文化。培育全員的價值觀念，尊重員工的文化主體地位，為員工價值實現創造條件，增強核心凝聚力。■