區域旅游整合的本質內涵及實現路徑

摘要：區域旅游整合是目前我國學術界的研究熱點，但缺乏系統性。本文在澄清區域旅游整合概念的基礎上，對區域旅游整合的本質及內涵作了探討，并對區域旅游整合的實現路徑進行了分類歸納與討論。

關鍵詞：區域旅游整合；本質；內涵；實現路徑

中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004－0544(2008)10－0084－03

區域旅游整合在本世紀之初成為了國內旅游業界與學術界關注的話題，而隨著關注這一課題的人逐漸增多，這一概念出現了不同的理解，導致對區域旅游整合認識上與方法上的差異。事實上，不同的理解雖然是由于利益或者立場出發點之間存在著差異，但更深層次的原因可能是對區域旅游整合這一事物本身并沒有取得共識。鑒于此，對區域旅游整合的概念、本質、內涵、實現路徑作系統研究與論述具有極其重要的意義。

一、區域旅游整合的概念

對于區域旅游整合，目前并沒有較為權威的解釋。黎萬山認為區域旅游整合是指不同區域范圍內的旅游系統中各旅游要素相互吸引、凝聚、協同、融合的趨勢或狀態，其結果是形成有—個跨區域的，具有新結構新功能的旅游系統或旅游地域綜合體。該旅游系統將具有原來各自系統不具備的吸引力和競爭力，將產生更大的旅游綜合效益，對區域全面發展做出更大貢獻。這是一個很有代表性的論述，被以后的很多文獻沿用。黎萬山將區域旅游整合理解成為區域間的整合，這是值得肯定的，但在整合目的的表述上隱約代表了某種“共識”。這個共識就是：區域旅游綜合效益會得到提升。毋庸置疑，從綜合效益這個角度來解釋區域旅游整合。并且確定為區域旅游整合的目標，這是不容否定的，因為這個解釋有普遍的適用性。但是，我們關于區域旅游的任何一項工作，目的都在于提高綜合效益，所以這種解釋又顯得缺乏張力。在實際工作中，提高綜合效益是一個永遠在做而且還必須持續做下去的工作，因此，這種解釋在實際的指導作用方面略顯蒼白。

馬艷，汪淑敏及楊效忠認為，區域旅游系統整合就是把區域作為一個整體，從整體出發，從各個旅游子系統部分之間相互不整合人手，通過內外的協調機制，在不同紐帶連接下形成一個整體，從而實現系統功能一體化的協調過程。這個提法將區域旅游整合理解為區域內的整合，有從系統論的角度對區域旅游整合進行定義的影子，認為區域旅游整合類似一項系統工程，特別強調它的科學的一面，這也只是部分地正確。因為在實際工作中，區域旅游整合這項工作常常和機遇、敏感、反應、藝術相聯系，而不可能像研究高尖端科學技術那樣去依靠系統工程。區域旅游整合當然是科學，但同時也是一門藝術，給一項藝術性工作制定一個科學性的目標顯然是不合適的。所以，這種解釋在科學性方面或許站得住腳，但是在充滿藝術性的旅游整合領域，這種解釋也不能擔當起指導實踐的重任。如果將區域旅游整合上升到戰略層面，以優化資源配置為目標，或許更為理性。因為對戰略的實施我們可以采取一些系統工程的方法。而對實現戰略所采用的戰術又是靈活多變，充滿藝術性的。在現實中，我們確實也發現有些區域間的旅游整合僅僅只是戰術層面的，在這種情況下，把區域旅游整合放置于戰術層面來討論即可，不必把所有的區域旅游整合都提升到戰略發展的高度。

事實上區域旅游整合應該是在區域間而不是區域內，區域內屬于“統合”，而不是“整合”的范疇，“統合”所用的手段是行政命令、執行令，而整合所用的手段多是采用協議、盟約等，且“整合”更強調參與者之間的互動性與某種可能的結果。旅游的整合狹義上來講，可以理解為旅游業部門之間的整合，廣義上來說，可以理解成旅游產業相關部門之間的整合。通過對概念的拆分剖析，作者將區域旅游整合定義為；為了達到特定目標，(經濟利益的需要、旅游形象的需要、旅游產品的需要、區域旅游結構優化的需要等等)，以參與整合的區域為單位，在各區域中選擇相關獨立的整合者。以某種方式進行橫向契合，使之成為能夠滿足旅游者要求的新的旅游供給組合。

二、區域旅游整合的本質

對區域旅游整合本質的理解有四點顯得尤為重要。首先，區域旅游整合的目的是多種多樣的。可能有長期的戰略性的優化旅游產業結構的需要，也可能只是短期的經濟利益的需要，因此無須在任何時候提升到戰略的高度。其次。參與區域旅游整合的單位具有一定獨立性，需要通過區域間的整合對各單位所持的有待整合的要素進行重新組合。使之在基本保持原來整體狀態與主要屬性的前提下，組合為能夠滿足旅游者需要的新的要素。然后，區域旅游整合并不完全遵循嚴格的科學規律，有極強的藝術性，因此，系統論、系統優化等科學方法并不完全適用。最后。區域旅游整合一定是橫向的跨部門、跨領域進行要素重構的過程，如果是控制范疇之內的領域，則不屬于整合的范疇，而是統一安排、調度指揮的問題。通過整合形成的旅游資源和旅游要素，和通過總體系統化創建的資源和要素不同，它仍然是可以拆分的，可以重新進行新的整合。

1、整合者獨立性與互動性的統一。整合者獨立性是實施整合的前提條件。互動性是在區域旅游整合中，整合者的態度、行為方式和強度，受其他參與者關聯程度的內在規定性。參與者的獨立性決定了參與者在參與區域旅游整合的過程中有保持本真的權利，但由于區域旅游整合是一個參與者之間產生互動的過程，在整合的運行過程中，參與者一方面要堅持整合的總體目標，另一方面還必須堅持自己自身的發展方向與經營運作思路，同時還必須對其他參與者的變化表示關切，并根據其他參與者狀態的變化對自己所處的狀態作適宜性的調整。因此，區域旅游整合的參與者始終處于一個波動與調整的狀態之中。即使不處于整合狀態中，旅游經營部門也是不斷在波動和調整，但這和整合中的調整有本質的不同，差別就在于有前者有整合目標的約束。

2、整合目標趨同性與多樣性的統一。參與旅游區域整合的單位之所以能夠積聚在一起形成整合集團，是希望通過整合達到一個共同的目標，這個目標有可能是戰略性的也有可能是戰術性的。對于整合參與者，在承認該目標的同時，自身也會有其他相關的目標，如為了獲得更大的市場份額，或是為了提升自身的形象。又或是為了借機打造新的旅游品牌等等不一。但不論整合者參與整合時自身還存在什么目標，也不論整合中所采取的手段如何豐富，由于參與整合的主體都是獨立的，有著自己的經營范圍與業務導向，因此在參與整合時的出發點都是自身經濟利益的最大化。即便在整合過程中是為了實現大家認同的整合目標，但整合者最終也還是希望通過整合能對自身的業務與經營有所裨益。

3、整合運作科學性與藝術性的統一。整合必須遵照一定的原理與科學方法來運作才不至于混亂無序，因此利用相關的學科理論作指導是必要的，這些理論包括地域分工理論、系統理論、協同學理論等。參與整合的區域與各區域內參與整合的單位為達到整合目標而集聚，進而形成一套參與者都能認可的制度或協議。這些制度或協議的建立雖然可以給各整合者穩定的預期，但由于制度與協議的度量不見得是完全精確的。有些認識甚至是模糊的，這就需要將整合者中人的因素調動起來讓人格魅力、聰明才智、創新精神得以發揮以確保整合的順利運作，此時整合中的藝術性就得到了體現。所以只承認區域旅游整合運作的科學性，就會導致整合運做的“剛性”。在區域旅游整合中到底是科學性的因素占主導還是藝術性的因素占主導，這就不一而論，在戰略層面的整合，科學性更強；但在戰術層面，藝術性的表現機會更多。

4、整合過程安全性與風險性的統一。由于區域旅游整合并不是發展區域旅游經濟的唯一選擇，因此，整合這一策略的成功與否本身就存在著不確定性。區域旅游整合是安全性與風險性并存的。其安全性表現為整合者擺脫了完全獨立作戰，相對安全的原因就在于整合過程中的參與者都要提供自己可供整合的要素，通過借用其他參與者的資源或力量來達到自己參與整合的目的與需要，這會有效彌補整合者獨舞時自身資源不足的缺陷。但是參與者同時也會面臨整合所帶來的風險，整合的過程有可能會造成旅游企業之間的“馬太效應”，使較為弱小的整合者在以后的市場競爭中劣勢更加明顯。作為參與整合的單位，在整合決策的確定以及整合過程中的運做都會很重視自身的安全，但不確定因素總是存在的。所以，只要選擇區域旅游整合。安全性就始終與風險性相關聯。

三、區域旅游整合的內涵

區域旅游整合的特有屬性是客觀存在的，但它本身并不是內涵；只有當它反映到概念之中成為思想內容時才是內涵，包括以下三個方面。

1、旅游資源——產品——市場層面的重構。旅游資源是區域旅游存在和發展的基礎要素，亦是區域旅游整合的重要內容。有資源不見得有好的產品，有好的產品也不見得有好的市場，區域旅游整合通常是為資源的產品化提供契機，為產品的市場化提供動力。通過整合，使旅游資源、旅游產品以及旅游市場聯動起來，進而形成在各整合區域范圍內的分工協作，不同區域之間的旅游經濟主體(主要是旅游企業)可以形成良好的合作關系與分工格局。旅游市場推出的產品基本上是以旅游線路、旅游區域(包括旅游城市、旅游景點)的規模化形式出現的。不同區域將各自用于整合的資源產品按地理空間順序組合，形成旅游線路或旅游區。不僅區域之間彼此互為旅游目的地和客源地(市場)，幾個不同的區域聯合起來，以全新的產品向其他區域宣傳推廣，吸引外地游客前來開展旅游活動，由此而產生的客源市場規模化比單個區域獨立開拓所形成的市場規模要大得多，參與整合者則可分享由于共同作用所帶來的規模市場效益。

2、旅游資金——資產——資本層面的交融。在經濟多元化、市場化時代。區域經濟聯系越來越多地通過金融、資本、產權等要素流動和交融而得以實現，相互投資、持股、資產重組、資本融合等成為經濟主體間開展合作的重要內容和手段。區域旅游整合中，政府之間通過財政轉移支付；企業之間則共同投資合作開發旅游資源，興建旅游設施，企業間相互參股、持股、控股與資產優化組合；即便旅游企業國際資本輸出與輸入也是非常普遍的現象。旅游資金一資產——資本方面的整合交融已經成為現代區域旅游整合的重要內涵之一。

3、旅游管理——政策——制度層面的滲透。參與整合的區域其經濟水平、旅游發展狀況等都不相同，在旅游發展政策、制度和管理方式上也必然存在差別。此外，參與整合的單位由于是獨立的，因此存在各自經營理念的差異。由于區域旅游整合是跨區域的，各區域為了有效促進旅游者在自己的控制范圍內便利流動，在旅游業開放政策、產業協調機制和行業管理手段方面必然會有一些探索性、建設性的合作，主要表現在旅游目的地開放條件和范圍、旅游企業合作條件等方面的交流與合作。區域旅游整合中不同區域之間在旅游管理——政策——制度方面的滲透確實取得了很多的實際成果，越來越有利于旅游者在各區域范圍內自由便利流動，大大促進了區域旅游整合的進程。

四、區域旅游整合的實現路徑

從理論來講，不論區域旅游整合是戰略性的還是戰術性的，都要將整合做到“內化于心”、“固化于制”、“外化于形”。但要想使區域旅游整合能夠持續、有效地進行，一方面必須著力促進旅游需求的有效性，另一方面必須保證旅游供給增量的有效性，進而推動旅游供給存量的有效性。區域旅游整合有不同的層面和形式，而且整合越來越趨向于智慧化和藝術化，因此很難說有確定的模式和方法。區域旅游整合主要存在以下四種實現路徑。

1、工作協議。當一項工作涉及到諸多方面，尤其是要跨越經濟領域或者是跨越體制，這項工作所需要的要素就具有復雜性。首先，整合所需要的資源也許并不是專門為旅游產業而訂制的專用資源，而該資源的形成和運行，取決于另外的經濟領域。達到整合目標，也許只是一次性或者偶爾地運用這個資源，在這種情況下，需要保持資源原來的體制狀態和運行方式，同時構筑成所需要的新的能力。這是跨部門、跨地區、跨體制經營活動中經常遇到的情況，采取協議的方式，對這些資源進行臨時整合是一個好方法。

2、旅游企業聯盟。企業聯盟是橫向一體化的重要方法，旅游企業聯盟的橫向跨越性，正好和資源整合的橫向跨越特性相通，所以，理應成為區域背景下旅游整合的獨特手段。旅游企業聯盟是指兩個或多個旅游企業組織為實現共同的戰略目標通過協議或聯營等方式而結成的聯合體。這里的旅游企業組織指的是從事旅游經營的單位，包括旅行社、旅游景區、交通租賃企業、餐飲企業、旅游規劃策劃機構等。旅游企業聯盟是介于旅游企業組織和旅游市場之間的一種組織結構，包括戰略聯盟、許可協議、松散的合作網絡、固定的供應商和分銷商網絡等，廣義的旅游企業聯盟還包括旅游企業間非正式的聯合。無論是競爭型旅游企業間的戰略聯盟，還是處于供應鏈上下游的旅游企業間的合作伙伴關系：無論是旅游企業間的正式聯合，還是旅游企業間的非正式聯合，均有利于通過旅游企業之間的分工和合作式競爭，消除旅游企業間的惡性競爭，提高旅游企業參與競爭的效率；有利于降低市場交易成本，促進旅游產業內部生產活動的集中化：有利于借助市場網絡和企業網絡的作用，獲取旅游發展的協同效應。

旅游企業聯盟曾經是非常看好的一種區域旅游整合手段，但是從國內情況來看，業界的認同度還有待于提高。究其原因主要是市場不成熟，仍然有誠信缺乏的憂慮，因而這種方式成功的案例不多，也可能是長期以來由于體制因素和哲學因素造成的“以我為主”的思維和行為方式，從而在一定程度上排斥“聯盟”。

3、旅游企業集群。值得引起重視的另外一種重要整合手段是旅游企業集群，通過將單個旅游企業的力量變成集群的力量，用集群的方式做成了虛擬的“大”。和實際的“強”。與旅游企業聯盟不同的是，旅游企業進入和退出集群的壁壘很低，集群中對旅游企業規模大小無硬性要求。在旅游企業集群中，每個旅游企業的經營活動不受其他成員企業的約束，企業之間多以平等的市場交易方式進行連接，相互之間的結合比較松散，集群的整體性概念較弱。集群中旅游企業的經營目標基本上是由市場機制這只“無形之手”所引導，因此區域旅游整合的企業集群方式在旅游開發由政府主導的中國還必須整合政府的力量。

由于區域旅游企業集群在促進旅游企業創新、產生商業吸引力、樹立區域旅游品牌，提升競爭力、加強旅游地環境治理等方面具有旅游企業聯盟難以比擬的優越性。并且在面對當今全球經濟重新調整、生產職能特征千變萬化的新形勢下，區域集群政策已經成為一種有效的經濟發展政策。區域集群作為一種新的區域經濟發展思路，其分析方法與傳統分析方法存在很大不同旅游企業集群的思想是將旅游企業和旅游產業作為一個系統來研究。因此在發展地方旅游產業集群時，一定要將旅游產業作為區域經濟系統中的子系統看待，與其他產業相結合發展。

4、旅游企業并購。現在并購這個話題熱度很高，幾乎成為資源整合的主要關注形式。和前幾種主要手段不同。并購會改變旅游企業的體制屬性，使被并購的旅游企業失去了獨立經濟實體的地位，所以，并購常常是主體的一方進行企業擴張的重要手段。實際上，并購在一定意義上已經偏離了整合初衷。并購方式往往已經超越了整合而變成了“統合”。

旅游企業并購是大型旅游企業在增強自身競爭力最活躍的領域，他們用錢買到的是戰略性資產，包括一個巨大的全新的市場、一個磨合多年的旅游市場運作機器、一個有效運轉的旅游經營網絡。如果采用創建的辦法，他們需要花幾倍的代價、更長的時間，最終在一個陌生的市場環境中也沒有取勝的把握。雖然在我國，這種手段依然還存在市場運作機制不完善、政府主導性較強、企業價值評估機制不完善、并購的相關法律還不健全等問題，但作為一種邊緣整合手段的應用，如果條件合適，選擇并購這種手段進行整合也并非不明智。

責任編輯 王友海