地方本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的難點探析與路徑選擇

摘要：地方本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項緊迫任務(wù)，現(xiàn)實中相當(dāng)多的地方本科院校不能順利實施這種轉(zhuǎn)型。本文從主客觀因素、外部環(huán)境等方面分析了地方本科院校實施向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的難點，并著眼于推進(jìn)校地良性互動、更好地實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；應(yīng)用型大學(xué)；轉(zhuǎn)型；路徑

中圖分類號：G520.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004－0544(2008)10－0097－04

2002年以來，我國高等教育經(jīng)過高校連續(xù)多年擴(kuò)招，以毛入學(xué)率達(dá)到15％為標(biāo)志，進(jìn)入國際公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段。近幾年地方本科高校在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何引導(dǎo)這類大學(xué)面對高等教育大提高的新形勢，進(jìn)一步明確在高等教育體系中的辦學(xué)定位，不斷推進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，成為當(dāng)前亟待解決的問題。

一、問題提出

應(yīng)用型大學(xué)是伴隨著我國高等教育大眾化而興起和發(fā)展的新型大學(xué)。地方本科院校實施向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的緊迫性如下。

1、地方本科院校發(fā)展面臨前所未有的問題。我國現(xiàn)有600余所地方本科院校，是我國高等教育的主體。占的份量最重。近幾年的突出問題是高校辦學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)“錯位”，反映在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，院系與學(xué)科設(shè)置同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤，課程內(nèi)容離實際太遠(yuǎn)。很多學(xué)生畢業(yè)求職不成功，有的甚至為順利就業(yè)畢業(yè)后到高職高專學(xué)習(xí)。而用人單位卻苦于尋找合適的人才。由于我國人口總數(shù)多，大學(xué)生的數(shù)量并未過量。表現(xiàn)在科研與服務(wù)地方方面，高校與地方經(jīng)濟(jì)社會相互支撐力度不夠，互動機(jī)制不暢，高校辦學(xué)難于融入地方經(jīng)濟(jì)社會。由此帶來地方高校造血功能弱，對地方依存度大，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。

2、應(yīng)用型大學(xué)尚有很大發(fā)展空間。按照聯(lián)合國教科文組織《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》(1997年修訂稿)，將幼兒教育至博士研究生教育按0至6順序排列。中學(xué)后教育相當(dāng)于高等教育，主要部分是5，包括大專、本科、碩士。5又分為A、B，5A是理論型，5B是實用性、技能型。適用于具體職業(yè)。5A相當(dāng)于我們的大學(xué)本科教育。它包含地方本科院校；5B相當(dāng)于我們高職高專教育。5A又可分為5A1與5A2，5A1是按學(xué)科分類，一般是為研究做準(zhǔn)備的，5A2主要按行業(yè)分類，一般是從事高科技要求的專業(yè)教育。國外發(fā)達(dá)國家如美國，實施應(yīng)用教育的本科院校和就讀的學(xué)生占到90％以上。我國現(xiàn)有地方本科院校中真正實施應(yīng)用教育的為數(shù)不多。按照高等教育分層錯位發(fā)展要求，我國現(xiàn)有600多所普通本科院校中，除少量以培養(yǎng)創(chuàng)新型、研究型人才為主以外，大多數(shù)應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

3、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀上要求加快應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。我國正處在工業(yè)化進(jìn)程中。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定城市人才的層次規(guī)格和種類。以武漢市為例，未來5年工業(yè)產(chǎn)業(yè)將在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上。形成以大型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭。中小企業(yè)和配套產(chǎn)品為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈完整，企業(yè)集群發(fā)展的新格局，大量需要的是應(yīng)用型的人才。教育的發(fā)展必須與社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化相適應(yīng)，作為地方舉辦的本科高校，應(yīng)當(dāng)首先面向地方培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才。應(yīng)用型教育是一個比較寬泛的概念，這一類型不是以認(rèn)識世界為主要目的，而是以改造世界為主要目的。地方本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，通過教育理念、范疇層次、院系設(shè)置、教師隊伍、專業(yè)類型、培養(yǎng)模式和課程模式的創(chuàng)新，協(xié)調(diào)大學(xué)與新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的關(guān)系，確立大學(xué)在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的定位和地位。尋求內(nèi)涵上的突破和提升，可以有效地協(xié)調(diào)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。因而，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，不僅是高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的需要，更是地方本科高校應(yīng)對地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

當(dāng)前，地方本科院校在建設(shè)創(chuàng)新型國家中肩負(fù)著繁重的任務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?jù)調(diào)查，有50％的高教專家包括部分地方本科高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為。“目前在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)方面所起的作用應(yīng)該很大，但尚未完全發(fā)揮”，絕大多數(shù)本科院校面臨著如何實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的問題，即由過去精英教育時期培養(yǎng)學(xué)術(shù)型本科人才進(jìn)而轉(zhuǎn)向培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。否則，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展將在很大程度上受到影響，我國整個高等教育質(zhì)量的大提高就沒有保障。

二、難點探究

普通教學(xué)型本科院校通過向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，有利于這類高校走出傳統(tǒng)的“精英教育”辦學(xué)理念、“研究型”辦學(xué)模式和“學(xué)術(shù)性”人才培養(yǎng)模式，更好地培養(yǎng)面向地方、服務(wù)基層的應(yīng)用型人才。現(xiàn)實中相當(dāng)?shù)牡胤奖究圃盒＿€不能順利實施這種轉(zhuǎn)型。從主客觀因素分析，其難點主要有以下方面。

1、辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱。與國家直屬院校相比，地方本科高校在自身發(fā)展和實現(xiàn)大學(xué)功能方面受到一些限制。如本身資源不足，教育投入的局限性，科研經(jīng)費偏少等。部分高校設(shè)置專業(yè)時應(yīng)市場的時髦。做了一些專業(yè)設(shè)置的調(diào)整。新開了一些所謂的熱門專業(yè)，但這些專業(yè)往往是在師資條件不具備、學(xué)科建設(shè)不完整、課程體系不健全的情況下匆忙上馬的。

2、辦學(xué)定位不準(zhǔn)。地方本科高校的形成與發(fā)展多與高校擴(kuò)招相伴隨，大量的專科學(xué)校升格為本科以后，都想擺脫原來專科的特點，認(rèn)為升本后就要努力成為綜合型、研究型大學(xué)，進(jìn)而想通過評估、評審逐步拿下碩士點、博士點，走清華、北大式的研究型、學(xué)術(shù)型道路。也有的是辦學(xué)幾十年又經(jīng)過合并組建的高校，這類大學(xué)是在精英教育基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。其管理干部和教師很多本身就是精英教育的“產(chǎn)品”。加之這批學(xué)校建校或合并組建之初，經(jīng)過某所或多所重點大學(xué)對口援建，不可避免地帶有精英教育、重點大學(xué)學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的烙印和痕跡，重理論輕應(yīng)用，缺乏對地方人才市場了解，設(shè)置專業(yè)、上碩士點帶有一定的盲目性。

3、人才培養(yǎng)模式單一。地方本科高校實施人才培養(yǎng)模式改革多年，其拓展主要是“工學(xué)交替”形式，模式相對較為單一。“十一五”期間我國專業(yè)人才缺口在高新技術(shù)、信息技術(shù)、機(jī)電一體化、農(nóng)業(yè)科技、環(huán)保技術(shù)、物流、金融服務(wù)、律師、體育事業(yè)管理、生物工程研發(fā)等方面。從規(guī)格和類型上看，用人單位急需一專多能、有很強(qiáng)適應(yīng)性的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。地方本科高校由于辦學(xué)定位不準(zhǔn)。人才培養(yǎng)模式單一，實習(xí)、實訓(xùn)、實踐性教育體制機(jī)制介入、產(chǎn)學(xué)研合作等存在諸多問題，畢業(yè)生缺乏工作崗位所需要的職業(yè)技能，成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“瓶頸”制約。

4、教師素質(zhì)和能力提高問題突出。由于辦學(xué)條件所限，學(xué)校無法吸引高素質(zhì)師資，現(xiàn)有師資職前、職后培訓(xùn)受到影響。重點大學(xué)往往也在地方大學(xué)“搶人才”、“挖教師。”在高師生比的情況下，有的新教師昨天還是學(xué)生。今天就和老教師一樣承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，缺少必要的崗前、在職培訓(xùn)。我國大學(xué)教師評價制度過多地注重教師學(xué)歷學(xué)位層次，發(fā)展性指標(biāo)的缺失，弱化大學(xué)教師的發(fā)展后勁。教師忙于教學(xué)，無暇開展科研，又使在崗培訓(xùn)缺失。教師素質(zhì)、能力問題已成為地方本科高校教育質(zhì)量提高的突出障礙。

5、教材建設(shè)問題日益凸現(xiàn)。現(xiàn)在學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)變了，是培養(yǎng)應(yīng)用型本科，但大部分地方本科高校在教材建設(shè)上并沒有質(zhì)的改變，仍在沿用學(xué)術(shù)型課本，頂多是在原來課本上稍作修改。老師在教學(xué)中經(jīng)常抱怨學(xué)校在教材選定上有問題，指明相關(guān)內(nèi)容與實際需求脫節(jié)，編排又不合理。對于學(xué)生接受新知識和老師傳授新知識帶來很大問題。成為教師課件更新緩慢、教學(xué)內(nèi)容與課本不符的重要原因。前面說到，教師合格、新教師問題，在教師問題上有欠缺，如果有好教材還可以彌補(bǔ)，但教材狀況也不盡人意。因此，如果不注重教材改革更新，地方本科高校教學(xué)質(zhì)量就無法保證實現(xiàn)。

從外部環(huán)境看，地方本科高校發(fā)展的外部環(huán)境亟待完善。如：我國大學(xué)的考核評價制度桎梏了地方高校向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展。經(jīng)費投入保障體制和考試招生錄取制度的不完善、不正確的社會用人觀等，也制約了地方高校向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展。要探究地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的思路與舉措，不斷彰顯其辦學(xué)特色，才能更為有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

三、路徑選擇

(一)按照錯位發(fā)展思路實施科學(xué)定位。地方本科高校在辦學(xué)定位上與其他類型學(xué)校有著本質(zhì)不同，在高校分層分類發(fā)展形勢下。地方本科高校必須與老牌本科高校及高等職業(yè)技術(shù)院校錯位發(fā)展。從目標(biāo)定位看，應(yīng)用型大學(xué)是以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線工程技術(shù)及管理的應(yīng)用型人才為主要培養(yǎng)目標(biāo)。從學(xué)校類型定位看，應(yīng)用型大學(xué)多為教學(xué)型大學(xué)，它不以學(xué)術(shù)研究能力和學(xué)術(shù)性本科人才培養(yǎng)作為學(xué)校類型的主要衡量指標(biāo)，其學(xué)科結(jié)構(gòu)更多地體現(xiàn)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)生應(yīng)用性能力培養(yǎng)的需要。從層次定位看，應(yīng)用型大學(xué)以本科為主體，適當(dāng)承擔(dān)應(yīng)用型的研究生教育和少量的專科教育。從學(xué)科專業(yè)定位看，應(yīng)用型大學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)，重心放在學(xué)科建設(shè)對專業(yè)建設(shè)的支撐上。從服務(wù)面向定位看，應(yīng)用型大學(xué)以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展為主要服務(wù)對象，培養(yǎng)所需的各種技術(shù)、管理等應(yīng)用型人才。由于學(xué)科是專業(yè)建設(shè)的依托和基礎(chǔ)，地方本科高校實現(xiàn)向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，處理好學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系，依托學(xué)科，面向應(yīng)用，增強(qiáng)專業(yè)的適應(yīng)能力。在教學(xué)、科研、服務(wù)諸方面都以應(yīng)用為導(dǎo)向。堅持為地方或區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，面向行業(yè)和人才市場需求設(shè)置并辦好專業(yè)，防止因突出應(yīng)用使專業(yè)設(shè)置缺乏學(xué)科支撐而發(fā)展后勁不足，也要與研究型大學(xué)重視學(xué)術(shù)性和基礎(chǔ)性很強(qiáng)的學(xué)科教育有所區(qū)別。同時重視課程的實用性，增開綜合課，把自然學(xué)科和人文學(xué)科、理工科和社會學(xué)科融合起來，根據(jù)地方新興產(chǎn)業(yè)開設(shè)新專業(yè)，通過科學(xué)定位努力辦出自己的特色。

(二)改革人才培養(yǎng)模式。高等學(xué)校人才培養(yǎng)可分為三種類型：第一種是學(xué)科型的人才培養(yǎng)。培養(yǎng)要求是具有深厚的基礎(chǔ)理論和寬廣的專業(yè)口徑。這類人才的主要任務(wù)是研究探索發(fā)現(xiàn)新原理和客觀規(guī)律，并將其轉(zhuǎn)化為科學(xué)原理和學(xué)科體系。第二種是技能技藝型人才培養(yǎng)。培養(yǎng)要求是基礎(chǔ)理論以夠用為度，實踐動手能力則要求很強(qiáng)，這類人才的主要任務(wù)是將設(shè)計方案與圖紙轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。把決策、設(shè)計、方案等變?yōu)楝F(xiàn)實。第三種是介于兩者之間的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，這類人才則主要從事將科學(xué)原理及學(xué)科體系知識轉(zhuǎn)化為設(shè)計方案或設(shè)計圖紙，它主要以各行各業(yè)的專門知識為主，培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才，將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力(包括管理能力、服務(wù)能力)。地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才屬此類，所培養(yǎng)人才既有較深厚的基礎(chǔ)理論，較寬廣的專業(yè)口徑，又有較強(qiáng)的實踐動手能力，它比以就業(yè)為目標(biāo)的高職高專教育專業(yè)基礎(chǔ)深、知識面寬。

目前，地方本科高校人才培養(yǎng)模式拓展主要是“3+1”、“2+2”等“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，特點是學(xué)生以在校學(xué)習(xí)為主，教學(xué)實習(xí)為輔，高校是人才培養(yǎng)的主體，企業(yè)等是學(xué)生教學(xué)實習(xí)的主要基地。地方本科高校要吸收行業(yè)專家組成學(xué)校專業(yè)委員會，共同參與人才培養(yǎng)，使社會人才需求及時反饋到人才培養(yǎng)過程，進(jìn)一步修訂人才培養(yǎng)方案。把創(chuàng)業(yè)教育納入其中，積極構(gòu)建應(yīng)用學(xué)科的課程體系和以培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新性人才為目標(biāo)的實踐教學(xué)體系：要緊貼地方需要和學(xué)校實際，變高校獨立人才培養(yǎng)主體為以地方為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體等多種模式轉(zhuǎn)變。如針對地方應(yīng)用型人才的需求實際，舉辦類似于“工程碩士”的本科教育，其人才培養(yǎng)過程更多地在企業(yè)進(jìn)行，企業(yè)提供人才科研的設(shè)備、場所，共同成為人才培養(yǎng)的主體，學(xué)生畢業(yè)直接為企業(yè)所用。地方本科高校要探索校企雙方為共同主體的合作辦學(xué)模式、以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體為主體的“工程研究中心”模式等，學(xué)生畢業(yè)論文選題由企業(yè)提出，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論教學(xué)與實踐應(yīng)用的相互融合，通過實踐項目提高學(xué)生解決實際問題的能力，引導(dǎo)學(xué)生在“深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、提高綜合素質(zhì)、提高實踐本領(lǐng)上狠下功夫”，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供合格人才。

(三)加強(qiáng)應(yīng)用性師資隊伍建設(shè)。教師的發(fā)展具有發(fā)動機(jī)功能的內(nèi)生增長機(jī)制。由于應(yīng)用型人才具有較強(qiáng)的職業(yè)性特征，它要求教師不僅要有較高的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，具備扎實的理論素養(yǎng)和較高的教學(xué)水平，還要具備較強(qiáng)的專業(yè)實踐能力和豐富的實際工作經(jīng)驗。因此，要建立系統(tǒng)的針對應(yīng)用型大學(xué)不同教師群體的發(fā)展項目與評價機(jī)制，積極構(gòu)建有利于引進(jìn)和造就名師，有利于加快引進(jìn)和培養(yǎng)碩士點建設(shè)學(xué)科、重點學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科帶頭人的機(jī)制。通過加強(qiáng)學(xué)科帶頭人引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)，探索“學(xué)科帶頭人+創(chuàng)新團(tuán)隊”的組織模式，努力造就高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊；健全與應(yīng)用型大學(xué)特征相匹配的大學(xué)教師評價制度，進(jìn)一步建立完善兼職教授、客座教授、項目教授和訪問學(xué)者制度，優(yōu)化激勵競爭機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)造潛能，聘請校外具有豐富實踐經(jīng)驗的人員為兼職教師；同時制訂“雙師型”教師的激勵措施，使“雙師型”標(biāo)準(zhǔn)成為專業(yè)教師的努力方向之一：不斷加強(qiáng)教師的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)用能力，在實踐中促進(jìn)“雙師型”教師隊伍的成長，內(nèi)外結(jié)合落實應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)科研需求調(diào)研，找準(zhǔn)切入點，努力推動學(xué)校科研與地方社會、企業(yè)需求之間的良性互動，采取激勵措施加大對新材料、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣轉(zhuǎn)化。努力把學(xué)校建設(shè)成為地方高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)基地、科技創(chuàng)新基地和人文社會科學(xué)研究基地，在實踐中努力建設(shè)一支與應(yīng)用型大學(xué)學(xué)科專業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的教師隊伍。

(四)健全應(yīng)用性教材選用機(jī)制。應(yīng)用性教材是根據(jù)應(yīng)用型教育培養(yǎng)目標(biāo)和地方需求，按照一定教育規(guī)律編寫的體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求的知識載體，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才、開展教學(xué)活動的基本工具。要完善應(yīng)用性教材評價指標(biāo)體系，改革地方本科高校現(xiàn)行教材選用模式，在教學(xué)上“打破一門課程使用一本教材的傳統(tǒng)做法，倡導(dǎo)大學(xué)課程教學(xué)用書的多樣化和精品化。”建立應(yīng)用性教材選用機(jī)制要著重抓好以下環(huán)節(jié)：(1)國家要設(shè)立地方本科高校應(yīng)用性教材建設(shè)指導(dǎo)專門的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地方本科高校高質(zhì)量、高水平系列教材建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決應(yīng)用性教材建設(shè)中的突出問題，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，使教材更好地滿足其應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要。(2)教材的編寫，教材內(nèi)容、知識體系以及編寫構(gòu)架的選擇，要充分依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對應(yīng)用型人才素質(zhì)要求，充分吸收當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會最新科技成果。當(dāng)前要鼓勵高等學(xué)校、科技領(lǐng)域教學(xué)科研人員在出科研成果的同時，積極參與相應(yīng)專業(yè)教材的編寫。同時邀請企事業(yè)單位科研生產(chǎn)一線具有豐富實踐經(jīng)驗的專家、工程技術(shù)人員參與或獨立為地方本科高校編寫應(yīng)用性教材，通過開展優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)校園、高校專任教師下基層，建立雙方密切的專業(yè)聯(lián)系，將企業(yè)創(chuàng)新理念、最新科技成果、優(yōu)秀企業(yè)文化、先進(jìn)管理方法直接引入課堂。新知識、新技術(shù)在更新教材內(nèi)容中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀鉀Q當(dāng)前應(yīng)用性教育教材短缺的問題。(3)在課本的選定上要充分聽取任課教師，企事業(yè)單位科研生產(chǎn)一線專家、工程技術(shù)人員的意見和建議，盡量選擇他們滿意的課本，有助于教師提高教學(xué)質(zhì)量，更有利于學(xué)生接受新知識、成長為創(chuàng)新人才。

(五)加大辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新。辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新是應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，在地方本科高校內(nèi)部，要有重點地穩(wěn)步實施以下改革：著眼于人才培養(yǎng)質(zhì)量，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方案為重點。推行教育教學(xué)改革；著眼于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，以健全科研管理機(jī)制、提升科研規(guī)模水平和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為重點，大力推行科研體制機(jī)制改革；著眼于提升辦學(xué)實力。以培植學(xué)術(shù)團(tuán)隊和特色優(yōu)勢學(xué)科、健全學(xué)科建設(shè)與管理機(jī)制為重點，實施學(xué)科建設(shè)；著眼于提高管理效益。以強(qiáng)化分配激勵機(jī)制、優(yōu)化崗位設(shè)置用人機(jī)制及高層次人才引進(jìn)機(jī)制為重點，實施人事分配制度改革；著眼于優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效益，以經(jīng)費管理方式改革為重點。推進(jìn)財務(wù)管理改革；著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，以提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建“兩型校園”為重點，實施后勤改革。在學(xué)校外部，要堅持開放辦學(xué)，～方面是按照應(yīng)用型辦學(xué)定位。適應(yīng)地方的發(fā)展需要，采取多種形式溝通社會。大力加強(qiáng)應(yīng)用性的產(chǎn)學(xué)研合作，利用學(xué)校和社會兩種教育環(huán)境和資源，緊密依托行業(yè)、企事業(yè)，共同建立教學(xué)實習(xí)實訓(xùn)基地，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的運行機(jī)制，在互動中保持學(xué)校教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步，通過課堂教學(xué)、實踐教學(xué)和科學(xué)研究的有機(jī)結(jié)合。實現(xiàn)應(yīng)用型人才教育的重要模式。選擇與學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)、科研成果豐碩的科研院所，實行資源實質(zhì)性整合，迅速提升科研創(chuàng)新水平。另一方面要大力開展國際合作與交流。吸收國際優(yōu)質(zhì)教育資源和成功經(jīng)驗，尋找新的辦學(xué)增長點，提升學(xué)校的國際化水平。

(六)加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)。首先，國家要改革完善對地方本科高校辦學(xué)和教學(xué)評價體系，對其發(fā)展性評價，必須以大學(xué)原有發(fā)展基礎(chǔ)和條件為基點，根據(jù)所處發(fā)展階段來進(jìn)行評價，引導(dǎo)他們朝確立辦學(xué)特色、辦出特色和水平、增強(qiáng)社會適應(yīng)性方面發(fā)展。在我國進(jìn)行的五年一輪的高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估、部分學(xué)科水平的評估、高等學(xué)校學(xué)位授予單位評審以及對大學(xué)科研作評估中，應(yīng)將學(xué)科與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科研成果產(chǎn)業(yè)化等作為評估地方本科高校辦學(xué)水平的重要依據(jù)，設(shè)立與國家重點大學(xué)和高職高專院校不同的觀測點或加大某些觀測點權(quán)重來考察地方本科高校服務(wù)地方的情況，并將評估結(jié)果與所撥經(jīng)費掛鉤。其次，用政策引導(dǎo)社會資源發(fā)展地方高等教育，促進(jìn)二者良性互動發(fā)展。國際及國內(nèi)成熟經(jīng)驗表明，僅僅依靠地方高校建設(shè)自身力量發(fā)展是有限的，伴隨著高等教育大眾化和普及化，各產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)組織應(yīng)主動承擔(dān)協(xié)助發(fā)展地方高校發(fā)展的義務(wù)。使社會組織參與越來越成為實施高等教育的重要力量；地方本科高校要主動融于地方，為其提供人才和智力支持。第三，實施配套政策，在教師評定職稱、任職、調(diào)薪、晉級工作中，對普通本科高校教師水平、素質(zhì)、能力采用不同于重點大學(xué)和高職高專的衡量標(biāo)準(zhǔn)，包括對其動手能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的考核標(biāo)準(zhǔn)等，從制度上保證應(yīng)用型教師隊伍素質(zhì)的穩(wěn)步提高。同時有效解決人才市場、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等問題，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使應(yīng)用型人才在融于社會實踐中茁壯成長。

責(zé)任編輯 劉鳳剛