高職院校學(xué)生勞動維權(quán)教育的思考

〔關(guān)鍵詞〕 高職院校；學(xué)生；勞動維權(quán)；教育

〔中圖分類號〕 G415〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2008）10（B）—0004—02

高職院校學(xué)生就業(yè)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等行業(yè)，單位性質(zhì)一般為中小企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)營者等，其對員工的使用臨時性觀念強，員工在企業(yè)中社會福利保障難度大，員工的勞動權(quán)益容易受到侵害。因此，高職學(xué)生法律維權(quán)意識的培養(yǎng)，對學(xué)生個人的成長及發(fā)展，以及對推動和促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，高職學(xué)生維權(quán)意識堪憂，主要原因是學(xué)生的法律水平低，運用法律維護自身權(quán)益能力不足。對學(xué)生進行法律維權(quán)意識教育，是高職院校進行素質(zhì)教育的重要組成部分，是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教育的重要內(nèi)容，也是推進和促進社會長治久安和和諧發(fā)展的有益途徑。

一、 勞動維權(quán)教育的必要性

勞動維權(quán)意識是指在勞動權(quán)益受到侵害時，能感覺、認(rèn)知、評價并且能用法律作為手段維護合法權(quán)益的意識，是法律意識的一種。勞動維權(quán)意識的狀況是一個社會的勞動者整體素質(zhì)的折射，更能反映一個社會的法治水平。

《2007年全國職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評價報告》顯示，中職畢業(yè)生中簽訂正式勞動合同的占12.67%，高職畢業(yè)生中簽訂勞動合同的比例為14.5%。這說明，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)合同簽訂率低，他們的勞動關(guān)系以事實勞動關(guān)系為主。中國人民大學(xué)就業(yè)問題研究所副所長姚裕群認(rèn)為，企業(yè)不愿意簽訂勞動合同的主要原因是為了降低法律風(fēng)險、壓縮成本、逃避交納社會保險費等等，但是勞動者自身也有出于職業(yè)流動的考慮而不愿簽訂勞動合同的，這表現(xiàn)出了職業(yè)院校學(xué)生的維權(quán)意識較差。北京某大學(xué)的調(diào)查也顯示：學(xué)生在就業(yè)過程中合法權(quán)益受到侵害時，選擇各種途徑維權(quán)的僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。高職學(xué)生因其自身條件和就業(yè)壓力的原因，在就業(yè)過程中遇到的侵害遠(yuǎn)高于普通大學(xué)生，選擇法律維權(quán)的遠(yuǎn)低于普通大學(xué)生。

而在用人單位方面，一些企業(yè)將大學(xué)生當(dāng)作廉價勞動力使用，簽訂短期合同，不上任何保險；一些企業(yè)要求應(yīng)聘學(xué)生在所謂“實習(xí)期”內(nèi)進行課題研究，在課題完成后便結(jié)束“實習(xí)期”，侵占其研究成果……談到大學(xué)生勞動侵權(quán)問題，全國政協(xié)委員、中國科教文衛(wèi)體工會主席王曉龍認(rèn)為：“出現(xiàn)這種狀況的原因，一方面是社會就業(yè)壓力的增加，另一方面由于許多大學(xué)生缺乏維權(quán)意識，不了解勞動人事法律法規(guī)和有關(guān)政策。因此，對畢業(yè)學(xué)生就業(yè)前的維權(quán)知識培訓(xùn)顯得尤為必要。”所以，高職院校必須加強學(xué)生的法律意識教育，尤其是加強勞動維權(quán)意識的教育。

二、 勞動維權(quán)教育的基本內(nèi)容

高職學(xué)生的勞動維權(quán)教育是一個系統(tǒng)工程，不僅要加強思想道德教育，培養(yǎng)勞動者具有優(yōu)良的思想品德，做一個高素質(zhì)、高品位的勞動者，更要加強就業(yè)權(quán)益自我保護和防范的指導(dǎo)和教育，這種指導(dǎo)和教育必須貫穿于學(xué)生的整個學(xué)習(xí)過程之中。其基本內(nèi)容有以下幾個方面：

——思想品德教育。以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材為主，堅持思想政治教育的主渠道，營造良好的校園文化環(huán)境，努力培養(yǎng)學(xué)生“遵紀(jì)、守法、誠信”的優(yōu)良品德。

——最基本的法律知識教育?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》法律內(nèi)容雖然少，但卻是學(xué)生接觸法律基礎(chǔ)知識教育的重要媒介，采取靈活多樣的方式，上好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、用法的濃厚興趣，掌握基本的法律知識，培養(yǎng)依法辦事的意識。

——勞動法及相關(guān)政策。國家的勞動法律、法規(guī)和相關(guān)政策，毫無疑問應(yīng)該成為學(xué)生勞動維權(quán)意識教育中的最基本內(nèi)容，也是勞動維權(quán)的重要法律依據(jù)。同時，還必須學(xué)習(xí)地方性勞動法規(guī)和政策，因同樣的勞動爭議在不同地方因政策上的差異，處理結(jié)果也相差甚遠(yuǎn)。

——基本的合同知識。勞動合同雖然受《勞動法》的調(diào)整，但關(guān)于合同的基本內(nèi)容還是同《合同法》密切關(guān)聯(lián)的。具備一定的合同知識，也是防止上當(dāng)受騙、防止合同欺詐，自我保護的必備知識。

——勞動仲裁的相關(guān)內(nèi)容。在我國，勞動仲裁是勞動爭議當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的必經(jīng)程序，勞動仲裁相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，主要突出勞動仲裁訴訟受理的范圍、受理時限、仲裁程序等。

——勞動救濟途徑及方法。我國目前處理勞動爭議案件的程序為一裁二審制。其實勞動權(quán)益受侵害時，還有一種救濟途徑：勞動與社會保障部門的勞動監(jiān)察，并且勞動監(jiān)察不向當(dāng)事人收取任何費用。

——維權(quán)證據(jù)收集習(xí)慣的養(yǎng)成教育。要教育學(xué)生養(yǎng)成存留相關(guān)勞動關(guān)系方面證明材料的習(xí)慣，也是勞動維權(quán)意識教育的重要內(nèi)容。

三、勞動維權(quán)教育的基本方法

高職院校學(xué)生勞動維權(quán)教育是法律意識教育的重點，也是高職學(xué)生自身保護的需要。職業(yè)院校是社會生活中的一個特殊群體，文化素質(zhì)上的確與多數(shù)本科層次院校的學(xué)生有一定的差距。高職學(xué)生作為“準(zhǔn)弱勢群體”，必須采取更加有效的方法和途徑，努力使他們有較其他人更強的法律知識，特別是勞動維權(quán)的相關(guān)知識。

勞動維權(quán)教育的基本方法可采?。阂皇且浴端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《勞動法》《合同法》等勞動維權(quán)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定為主要內(nèi)容，貫穿于整個學(xué)習(xí)階段，進行基本知識、基本原理的學(xué)習(xí)教育。二是有計劃地安排勞動維權(quán)專題講座，聘請法律知識全面、實踐經(jīng)驗豐富的法律專業(yè)人士，針對大學(xué)生、高職生勞動維權(quán)經(jīng)典案例進行分析和講解，使高職學(xué)生懂得作為普通勞動者，應(yīng)該享受的勞動權(quán)利和義務(wù)。三是畢業(yè)前的集中培訓(xùn)，畢業(yè)前的集中培訓(xùn)重點以防止勞動欺詐和合法維權(quán)方法為重點，也就是勞動維權(quán)技能培訓(xùn)，可采取勞動維權(quán)辯論、專題案例分析、維權(quán)方法途徑指導(dǎo)等方法。四是加強勞動侵權(quán)防范教育。從就業(yè)工作實踐來看，學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益屢遭侵犯，主要原因在于防范意識不夠。因此，在學(xué)生就業(yè)特別在高職學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)上要突出防范意識教育，要涵蓋學(xué)生求職、就業(yè)全過程。五是以學(xué)校就業(yè)部門為依托，充分發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢，設(shè)置勞動維權(quán)教育指導(dǎo)中心，可以抽調(diào)或聘請法律知識全面、勞動維權(quán)能力較強的專兼職老師，對在校、離校學(xué)生進行勞動維權(quán)指導(dǎo)，具體工作方式可以開通熱線咨詢、設(shè)置電子信箱、接受學(xué)生的當(dāng)面咨詢、建立就業(yè)法律援助網(wǎng)站等，為學(xué)生法律維權(quán)提供法律建議及維權(quán)方案，幫助學(xué)生實現(xiàn)維權(quán)。同時，對勞動侵權(quán)比較嚴(yán)重的事件以組織名義向上級勞動主管部門反映，促進和諧勞動關(guān)系健康有序的發(fā)展。

四、 勞動維權(quán)的基本途徑

目前，勞動關(guān)系日益復(fù)雜多變，侵犯勞動者的合法勞動權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題的解決，除需要有關(guān)部門運用立法和監(jiān)督手段，通過法律措施加以改善和解決外，勞動者應(yīng)努力增強自我保護意識，了解相關(guān)法律，熟悉勞動維權(quán)基本途徑，只有這樣才能科學(xué)、合法、合理地解決問題。

綜合勞動保護等相關(guān)法律規(guī)定，勞動維權(quán)主要有六條途徑：一是協(xié)商。勞動爭議發(fā)生后，勞動者可以與用人單位自行協(xié)商，達(dá)成新的協(xié)議或者有過錯的一方改正錯誤，消除爭議。二是調(diào)解。發(fā)生勞動爭議后，勞動者可以向本單位的勞動爭議調(diào)解委員會提出申請，請求調(diào)解。調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)自知道權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)提出。三是仲裁。仲裁是處理勞動爭議的必經(jīng)程序，勞動者申請勞動爭議仲裁，應(yīng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。勞動仲裁委員會受理的勞動爭議范圍包括：因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護規(guī)定發(fā)生的爭議；因履行勞動合同發(fā)生的爭議；因法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議等。四是訴訟。勞動爭議當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以在收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。但需注意的是未經(jīng)勞動仲裁委員會仲裁的勞動爭議案件，法院不予受理。五是監(jiān)察舉報投訴?！秳趧臃ā返?5條規(guī)定，“縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正?！钡?8條規(guī)定，“任何組織和個人對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告?！睋?jù)此，勞動者發(fā)現(xiàn)自己的勞動權(quán)益受到侵害時，應(yīng)及時向勞動保障監(jiān)察部門舉報。六是信訪。勞動者在勞動權(quán)益受到侵害時，還可以通過信訪的方式，向各級工會、婦聯(lián)以及政府信訪部門反映。

目前，一些地方在加強對大學(xué)生畢業(yè)維權(quán)知識教育方面做出了有益探索。在上海，市就業(yè)指導(dǎo)中心、一些高校就業(yè)指導(dǎo)中心和科教文衛(wèi)工會合作，在大學(xué)生的就業(yè)教育中，開展維權(quán)知識培訓(xùn)，著力增強學(xué)生的維權(quán)意識。有專家已經(jīng)建議，教育行政主管部門應(yīng)將《勞動法》《勞動合同法》《就業(yè)促進法》《工會法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《人事爭議處理規(guī)定》等維護勞動者合法權(quán)益的法律法規(guī)，列入學(xué)生就業(yè)教育規(guī)劃。大學(xué)生就業(yè)同樣是民生問題，需要社會、政府、學(xué)校、學(xué)生的共同努力。