經濟增長與就業增長的非對稱性分析

摘要：經濟持續增長和充分就業是宏觀經濟運行的理想狀態，也是世界各國政府制訂宏觀經濟政策的主要目標。在現代西方經濟學中，這兩個指標的相互關系問題一直都備受經濟學界關注，隨著我國市場經濟體制的確立和不斷完善，關于兩者之間的相互關系成為我國宏觀經濟領域需要深入研究的重要課題。本文就經濟增長與就業在中國的非一致性關系進行分析，并結合我國國情得出解決中國經濟增長與就業增長非對稱性的方案。

關鍵詞：經濟增長 就業增長 非對稱性

一、經濟增長與就業增長相關性的理論分析

新古典學派認為在實際生活中，由于市場自身的調節作用，不會存在非自愿的失業和摩擦失業，當就業不在非充分就業的狀況時工資將迅速地下降，使得就業量增加，消除非自愿失業的情形，當經濟過熱時，經濟中存在超過充分就業的情形時，工資將迅速上升，就業量將下降，就業將達到充分就業的狀況。新古典經濟學理論認為經濟中充分就業是常態，短期中可能存在失業的情形，但是較長期內是不會存在失業的。

20世紀30年代空前的經濟大危機顛覆了人們傳統的看法。1936年凱恩斯發表其著作《就業、利息和貨幣通論》，對傳統的經濟學，凱恩斯提出了不同的意見。他認為，失業不可避免，資本主義經濟體系不能自動實現充分就業的均衡，而充分就業的均衡不過是一種特例，因此必須采取國家干預的措施對經濟進行調節。凱恩斯之后，越來越多的經濟學家(無論是否贊同經濟干預)開始重視如何實現充分就業這一經濟目標，并由此產生了許多關于促進就業的經濟理論。

哈羅德在凱恩斯的就業理論的基礎上，于1939年發表了《論動態理論》一文，考察了資本主義國家長期的經濟發展問題，同時，美國經濟學家多馬也發表了《資本擴大、增長率和就業》與《擴張和就業》兩篇論文。他們著作的出版補充了凱恩斯主義，標志著現代資產階級經濟增長理論的開端。他們提出的經濟增長模型極為相似，被西方經濟學者合稱為哈羅德一多馬模型。這一模型把凱恩斯的就業理論和經濟增長理論聯系到了一起。

此外，1958年，當時在英國倫敦經濟學院工作的新西蘭經濟學家菲利普斯通過整理英國1861年至1957年的近一個世紀的統計資料發現，貨幣工資增長率和失業率之間存在一種負相關的關系。用曲線的形式反映這種關系就是著名的非利普斯曲線。菲利普斯曲線自左上方向右下方傾斜，表明貨幣工資率越低，失業率越高，反之跡是。西方經濟學家認為，工資是成本的主要構成部分，從而也是產品價格的主要構成部分，因此，他們把菲利普斯曲線所描述的那種關系延伸為失業率與通貨膨脹率的替代關系：失業率高時，通貨膨脹率就低；反之亦然。而根據經濟學的基礎理論：當經濟處于繁榮期時，投資需求和消費需求比較旺盛，拉動物價上漲，容易引發通貨膨脹，這也表明在經濟增長較快時期的失業率一般是比較低的。

在此之后，也出現了眾多的經濟增長模型與理論。20世紀60年代美國著名經濟學家阿塞·奧肯在分析把“失業率從7％降到4％會使全國經濟受益”的問題時，用實證的方法估計由于降低失業率而帶來的實際國民生產總值的收益，產生了著名的“奧肯定律”。該定律指出，失業率與國民生產總值增長率二者呈反方向變化的關系，高經濟增長率使失業率降低，低經濟增長率則會提高失業率。經濟每增長1個百分點，失業減少3個百分點。這是他對美國經濟考察的結果，適應的條件是資本、技術的提高有相應的高知識資本的勞動力相配合的市場環境，對其它國家也有較高的借鑒價值。

二、我國經濟增長與就業增長相關性的現狀分析

在我國，由于經濟轉型和就業體制改革的影響，經濟增長與就業變動之間的關系呈現出了較強的非一致性。主要表現為：一方面經濟保持快速增長，另一方面就業增長率逐步下降，失業和下崗人員逐漸增多，2006年城鎮登記失業率達到4.1％，盡管進入20世紀90年代這種一致性程度有所上升，但經濟增長和就業增長在速度上存在非對稱性，這體現為GDP就業彈性的不斷下降。表下列出了近20年來我國的經濟增長率和就業增長率以及就業彈性系數值。從表中可以看到，中國的經濟增長率一直保持比較高的水平，變化的幅度比較大，但就業的增長率卻波動不大，總體上呈現下降的趨勢，就業彈性系數的波動也比較小。在這20年中，就業彈性值出現的峰值正好是經濟增長的低谷年，如表中1989年－1991年，1995年－1997年，2001年都表現出這樣的特征。在低谷年中，經濟增長明顯減慢，但就業增長率并沒有相應地減少，而在經濟增長率較高的年份，如1992－1994，2003－2006，雖然經濟增長率表現出較高的增長趨勢，但是與之相對應的就業增長率卻明顯比一些經濟增長率增長緩慢的年份低，就業彈性值比較小，經濟增長與就業增長表現出了明顯的非對稱性狀況。如表下。

從上表不難看出，中國的經濟增長與就業增長表現出的非對稱性不僅是局限在某幾年中，而是存在于一個相當長的時期內。中國經濟增長與就業增長的非對稱性現狀與西方經濟學一直以來的經濟增長與就業增長理論發生了明顯的背離。

三、我國經濟增長與就業增長非對稱性的原因分析

(一)政府主導型的經濟增長對就業增長的貢獻有限

我國目前經濟增長主要靠政府每年規模龐大的基本建設投資支撐，以及吸引外資的直接投資的持續增長。1998年以來，我國實行積極的財政政策，以擴大固定資產投資來帶動國內需求，直到2006年，固定資產投資對經濟的貢獻率高達81％。投資主要集中在基礎產業、基礎設施行業、農業基礎設施，如西氣東輸、南水北調、三峽工程等。這些大多屬于資本密集型產業，資本有機構成相對較高，對就業的貢獻不很明顯。甚至出現投資在帶動經濟增長的同時，反而不斷排擠出在崗勞動力。而這些被排擠出的勞動力又不能被其他的行業和渠道充分吸納和消化。

(二)產業結構升級減少了勞動力使用

我國經濟發展伴隨著產業結構調整和升級，出現了排斥勞動力的過程。經濟增長方式由粗放型向集約型轉化，企業向資本密集和技術密集型過度，資本有機構成的提高，表現為較少的活勞動推動更多的生產資料，減少了對勞動力的需求。就業結構變動長期滯后于產業結構變動是產生這種非對稱性現象的另一個要素。

(三)中小企業和第三產業發展緩慢

英美等國家的資料顯示，60％到80％的人在中小企業就業。我國的中小企業多為民營企業，能夠創造有效就業機會，但是民營企業的發展面臨許多困難。民營中小企業無論在融資還是市場準入方面都處于非常不利的地位。加上中小企業許多為家族式企業，管理者水平不高，信用較差，法制觀念較弱，勞資糾紛多，管理呈現封閉性，對城鎮就業人口的吸引力也是有限的。

(四)就業結構不對稱，勞動力過剩與短缺同時并存

我國現在處于體制和結構的轉型和產業的升級時期，一方面一些新興行業，尤其是高新技術行業，如電子、生物醫藥、信息咨詢、保險金融等行業對勞動力的需求仍在增長，但所需知識素質要求較高，相當一部分城鎮失業人口無法進入，出現求大于供；另一方面是低端產業，如建筑、服務、環衛、家政等行業，被大量的廉價的農村勞動力所填充，出現供過于求。這種勞動力供給結構與需求結構的矛盾造成低素質勞動力過剩和高素質勞動力短缺同時并存的局面。

四、政策建議

(一)保持國民經濟持續、快速、健康地發展

經濟高速增長條件下的失業并不是經濟增長產生的后果，而是由于產業結構非均衡增長過程所導致。從這個意義上說，增長型失業并不違背經濟增長帶動就業擴大的基本原理。因此，我們必須走以深化改革促進經濟增長、以經濟增長帶動就業擴大的路子。改革越深入徹底，經濟持續增長越有保證，失業問題就越有可能減輕，這是實現充分就業的宏觀經濟目標的根本途徑。

(二)加快體制轉軌的步伐。優化產業結構，大力發展第三產業

第三產業的興旺發達，是現代化經濟的一個重要特征。第三產業的發展，將意味著第一、第二產業能夠得到質量好、效益高的各項服務，從而使第一、第二產業的發展達到新的高水平。第三產業具有需求收入彈性高、投資少、見效快、吸收勞動力就業多等特點，在解決我國失業問題中地位至關重要。目前我國第三產業發展嚴重滯后，其產值僅占國民生產總值的30％左右，吸收勞動力也很有限，不到勞動力總數的25％，而西方發達國家大都在60％左右。由此可見，第三產業已成為我國國民經濟中的一個瓶頸產業，今后我們應將第三產業作為一個戰略性產業來看待。一方面，國家要加大對第三產業的投入；另一方面，國家可以通過制定政策，鼓勵企業、學校、社會團體及下崗職工興辦第三產業，同時在辦理登記手續、發放經營執照、提供生產經營場所等方面提供各種方便，為他們創造一個良好的投資環境。

(三)發展人力資本，調整勞動力結構。減少結構性失業

我國目前一方面失業嚴重，另一方面又存在著大量崗位空缺，即失業與空位同時存在，表現為無技術的非熟練勞動力就業難，而有一定技術水平的或熟練的勞動力卻遠遠供不應求，致使一些企業關鍵崗位空缺。實行教育培訓，不斷提高勞動力的技能和素質，從而使其增強適應環境的能力，這樣才能讓他自身定位，找到合適的崗位。新經濟增長理論認為，知識和技術是經濟增長的內生變量，通過教育和培訓獲得的特殊知識和專業化的人力資本是經濟增長的主要因素，不僅它們自身能形成遞增的收益，而且能夠使其它要素也產生遞增的收益，從而保證長期的經濟增長。同時，通過教育向勞動者傳授知識和技術，能極大提高他們獲取和解讀信息的能力，大大降低勞動者在勞動力市場中尋找就業崗位的交易成本，從而有利于縮短失業時間，降低失業率。因此，大力發展教育事業，實施“科教興國”戰略，是解決經濟增長與失業擴大這一特殊現狀的有效途徑。