基于人力資本理論的大學生黨員教育管理體系初探

摘要：大學生是十分寶貴的人才資源，大學生黨員是高校學生群體中的骨干與精英。加強大學生黨員的教育管理關系到高校黨建工作的質量、更關系到黨和國家未來的前途、命運。本文簡述了當前大學生黨員教育管理中存在的問題，依據人力資本理論，對大學生黨員教育管理體系進行了初步的探索。

關鍵詞：人力資本；大學生黨員；教育管理

大學生黨員是大學生群體中的精英，是黨和國家未來的執政骨干和發展生力軍。加強大學生黨員的教育管理，充分發揮他們在大學生思想政治教育中的示范作用，有助于全面提高大學生的思想政治素質和科技文化素質。人力資本理論是當代從事人力資源研究的基礎理論，人力資本投資是收益最佳的投資，教育是人力資本投資最重要的形式。在現階段，加強大學生黨員的人力資本投資，對于鞏固黨的執政基礎和實現國家跨越式發展有重大的現實意義。

一、 大學生黨員教育管理問題簡述

大學生黨員教育管理思想的片面性，存在著重“發展”輕“教育管理”的現象：部分基層黨組織片面追求黨員發展的速度與效率，發展前缺乏深入了解，發展時簡化組織程序，一定程度上弱化了黨員發展環節的教育功能；發展后忽視了繼續教育管理，造成了一些學生入黨后沒能發揮先鋒模范作用，影響了黨組織在大學生中的形象。大學生黨員教育管理制度的滯后性，存在著重“制定”輕“執行”的現象：現在高校都普遍建立了大學生黨員的教育培訓制度，而對制度執行的有效性缺乏考核與評價。大學生黨員教育管理主體的單一性，存在著重“輔導員”輕“專業教師”的現象：當前高校大學生黨員教育管理的主體是學院黨委副書記以及相關的學生政工干部，尤其過分依賴學生輔導員，但卻忽視了專業教師的作用。大學生黨員教育管理形式與內容的單調性，存在著重“形式”輕“效果”的現象：許多基層黨組織的教育計劃脫離了青年大學生的思想實際和年齡特點，教育的方式方法囿于傳統模式的影響， 沒有能創造一些與社會連接、走向社會的教育平臺，不適應當前大學生黨員急于融入、走向社會的趨勢。

二、 提升大學生黨員人力資本，創新大學生黨員教育管理體系

人力資本是在市場經濟的條件下產生的，是對人才賦予的經濟含義。“人才”是一個素質的概念，是指人的“才能”，即人的“才干”和“能力”，這些“才能”是存在于人的內在的東西，是一個質的概念。人力資本是一個價值概念，是人才的一種類型，是以經濟價值對人的一種評價；發現精英人才，實際上是要發現關鍵的人力資本。大學生黨員就是有中國特色的社會主義事業的關鍵性人力資本。

我們認為，通過實施以下五個方面的投資，初步構建大學生黨員教育管理的科學體系：

1. 進行大學生黨員教育管理思想的人力資本投資，提高認識，樹立整體性科學管理理念

大學生黨員的教育管理工作是一個整體性的系統工作，要從國家人力資本投資與人才戰略的高度全面認識這項工作。要樹立整體性與系統化的科學管理理念，應明確三點認識:(1)明確大學生黨員人力資本的內涵。依據人力資本理論，我們認為大學生黨員人力資本不僅包括其在校期間的學習成績，還包括參加實踐活動收獲的經驗、在實習單位拓展的眼界、通過培訓掌握的技能等多方面內容，更包括大學生黨員良好的黨性修養、過硬的思想政治素質。(2)要充分認識入黨積極分子隊伍建設的重要性。人力資本理論認為人力資本與其載體具有天然的不可分割性，要形成一定的人力資本比較優勢必須要有一定的人力資源儲備基數。沒有一定數量的人力資源基礎，人力資本的積累與投資也就無從談起。目前，我國人才儲備的基數嚴重不足，大學生所占人口的比例僅有5％，大學生黨員在人口總量的比例更少。大學生黨員的人力資本投資同樣要求必須儲備一定量的入黨積極分子。(3)要正確處理黨員發展與教育管理的關系。人力資本的形成是一個循序漸進的發展過程，要實現由數量優勢向質量優勢的轉變必須有一個投入與轉化的過程。要實現大學生黨員整體素質的提高，形成關鍵的人力資本，也需要一個系統性教育管理的過程。人力資本理論認為人力資本投資的核心是教育，教育可以開發人力資源從而形成和積累人力資本。因而我們認為，做好大學生黨員的發展工作是大學生黨員人力資本形成的起點，而教育管理工作是人力資本形成的關鍵與核心。

2. 進行大學生黨員教育管理制度的人力資本投資，重在執行，提高制度化管理的實效

從人力資本的形成來看，不僅對人才的數量及質量的要求不斷提高，而且也要求對人力資本的投資不斷增加。大學生黨員人力資本的形成必然要求相應的教育管理制度，形成有效人力資本必須強化制度的執行力。信息經濟學認為，制度的制訂是一個博弈過程。在教育制度制定的過程中，要分析與掌握學生的思想動態，提高學生的參與意識，實現制度的“學生認同、學生參與、學生成就、學生共享”，這是提高制度執行有效性的重要途徑。

3. 進行大學生黨員教育管理主體的人力資本投資，擴大范圍，增強教育管理工作的力度

人力資本理論認為人力資本的形成需要投入，這種投入是多樣的。因而人力資本的投資主體也不是單一的，一般而言主要包括國家、企業與個人。因此，我們認為大學生黨員人力資本投資應構建高校投資為主、國家與學生黨員個人投資為輔的投資主體模式。學校要營造良好的育人環境與機制，要從學生黨員思想發展的實際出發，積極引導他們自我教育、自主學習的主動性，引導他們增加個人人力資本的存量，提高自身的競爭力。同時，人力資本理論認為，如果某個成員的人力資本的存量或潛量較大，就會成為其他成員的榜樣，從而提高其他成員的人力資本，縮小成員之間的人力資源差異。當然如果在非正式組織內，不良風氣占了上風，反而會導致其他成員的人力資本下降，向人力資本存量或潛量低的成員看齊，這樣也會縮小成員間的人力資本差異。因此，學校要重視和加強基層黨支部的建設，重視發揮優秀學生黨員群體示范作用，使支部真正成為大學生黨員人力資本積累與發展的戰斗堡壘。

4. 進行大學生黨員教育管理形式的人力資本投資，積極創新，在實踐中提升人力資本存量

以美國經濟學家阿羅為代表提出一個“干中學”的理論，認為除學校正規教育外，知識也會在實際生活與實踐中逐步積累，通過職業訓練等方式積累知識與經驗而形成人力資本；強調的是在學習中實踐，在實踐中學習。毫無疑問，干中學是最經濟的人力資本投資方式，而且從與工作的關聯性上看，它是最直接、最見成效的方法。依此，黨員教育要依托一定的載體與形式進行，教育載體與形式的優劣決定了教育效果的好壞。社會實踐活動是進行黨員教育的大課堂，是學生黨員理論聯系實際、堅定理想信念的必由之路。大學生黨員教育要改變傳統集中學習、統一教育的單向說教方式，要引導他們結合自身專業特點參加社會實踐活動;要引導他們積極投入到學校管理的各項工作中去， 增強他們在學生中的影響力， 從而吸引更多的學生加入黨組織，形成大學生黨員的人力資本存量優勢；要注重發揮他們的主體作用，實現有關大學生黨員教育的主題和項目都從大學生黨員的需求中來，制定切合實際的教育活動，通過在實踐中的學習與積累實現大學生人力資本投資效益的最大化。

綜述，國家人才發展戰略和人力資本理論為大學生黨員教育管理體系探索提供了理論支持與科學依據；當前高校大學生黨員教育管理體系的現狀要求對大學生黨員以及其教育管理工作進行一定的人力資本的分析與投資。相信，在大學生黨員教育管理人力資本投資的過程中，只要堅持以大學生黨員的成長為出發點和歸宿，真正做到以人為中心，大學生黨員的人力資本投資一定能夠取得最大收益。從而充分挖掘大學生黨員的潛能，提升大學生黨員的內在的人力資本存量，建立大學生黨員長期受教育，永葆先進性的長效工作機制，進一步提高大學生思想政治工作的有效性，為建設有中國特色社會主義事業的可持續發展凝聚更多更優秀的人才。

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（南京航空航天大學）