曹妃甸港口經濟運行機制的具體模式選擇

[摘要] 曹妃甸港口經濟運行機制就是要實現經濟運行載體的合理結構性；經濟運行的良好運動性以及經濟運行實現的功能性即生產力的合理組織以及生產關系的調整。港口經濟資源有效配置和合理利用，要依托經濟體制內各因素之間的良好聯系以及該體制的運行動因和規劃。筆者認為曹妃甸港口經濟的運行機制要采取循環型模式。

[關鍵詞] 港口經濟 運行機制 循環型模式

一、構建港口生產系統結構

港口生產系統結構是在一定的時間與空間內存在的，要構建科學的港口生產系統結構，必須按照統籌規劃、適度超前、突出重點、協調配套的原則，做到結構優化、布局合理、設施先進、功能齊全，為曹妃甸經濟社會的全面發展提供有力支撐。

1.港口生產系統結構的合理性

遵循生產力結構的發展規律，建立合理的港口生產系統結構，是港口生產發展的客觀要求。從港口生長點理論的角度分析，在一定時期內，生產力結構是相對穩定的，否則，難以形成現實的生產力。曹妃甸合理的港口生產系統結構主要表現在:合理的港口基礎設施結構，即港口航道、錨地、碼頭泊位之間結構的合理性。合理的港口各子系統的結構，即泊位、庫場、集疏運、裝卸等子系統的生產力結構的合理性，這是港口生產系統結構合理性的主體。合理的港口基本生產與輔助生產、服務性生產之間的結構。裝卸機械化系統的配套性。

2.港口生產系統結構模型

優化港口的資源配置，實現港口內部各子系統之間的資源整合，從而提高港口的通過能力，提升港口的核心競爭力。港口通過能力是資源配置的核心。曹妃甸港口通過能力是由泊位、庫場、裝卸、集疏運等各環節的合理組合而構成的綜合能力，是一個多層次的生產力結構。各子系統的通過能力應保持一定的比例關系，彼此協調配合，才能形成港口的綜合生產能力，其關系可以用港口生產系統結構模型表示。如圖所示：

港口生產系統結構模型

二、構建國際化現代化的濱海城市體系

曹妃甸港城的發展，必須依托唐山的建設，要按照國際化港口城市的標準，結合曹妃甸的實際，最終把曹妃甸港城、京唐港城、南堡、唐海、灤南、樂亭等構成的濱海城市體系。

1.濱海城市體系

港口城市的發展規劃和總體布局，使港區和城區在建設和發展過程中協調配合，使城市和港口的多功能得以充分發揮，并有良好的秩序和最佳的經濟效益。要始終重視與腹地地區，特別是周邊城鎮的功能分工和產業協調，影響和帶動周邊地區的產業開發和人口集聚，逐步形成新的濱海城市體系。依據濱海地區城市空間布局基礎和條件，集中力量打造一核（曹妃甸）、一軸（沿海公路發展軸）、多點（京唐港、南堡、樂亭、灤南、唐海等）構成的城市空間布局體系，形成以點帶線，以線帶面的城市空間發展格局。

2.港城特性

曹妃甸港城建設帶動腹地生產力戰略轉移和經濟增長方式的轉變，對唐山乃至環渤海區域經濟發展發揮重要引領作用。曹妃甸港城作為腹地經濟社會要素的承接地，同時又是各種經濟社會要素的中轉站和供應地。曹妃甸港城的多元性、產業的多元性和區域發展要求的多元性，決定了城市功能要遵循功能演替規律，在注重經濟功能的同時，更加重視社會功能，因此，曹妃甸港城具有功能綜合性、區域帶動性、空間開放性、要素傳遞性以及景觀特殊性。

3.港城空間布局

最大限度的體現循環經濟理念，用好港口和灘地資源，妥善處理好港口物流產業和臨港加工業、主導產業和關聯產業、上游產業和下游產業、先期產業和接續產業、加工業和配套服務業的空間發展關系，確定曹妃甸港城產業布局的基本框架。綜合考慮古灤河三角洲瀉湖淺灘坡降、潮流、風向和港址資源合理利用等因素，曹妃甸港城的骨干基礎設施總體呈西北東南布局，逐步形成一個西北東南干線為主，東北西南干線為輔的基礎設施布局框架。充分合理利用港址資源的原則，進行有效的港口布局，合理規劃鐵路布局。規劃建設以納潮水道為主，以功能區隔離水道為輔的城市水系系統，最終形成“五縱六橫”的骨干道路網。

三、構建循環產業體系

發展臨海產業帶和臨海產業，是中國工業化和城市化發展的客觀要求。構建循環產業體系就是要達到循環的標準，即產業的企業內循環；企業間循環以及社會的循環。

1.精品鋼材加工循環經濟產業集群

建設世界級、循環經濟型精品鋼材生產加工基地為戰略目標，使鋼鐵產業設計、生產、運行、管理過程中，充分體現循環經濟理念。提高鐵素資源利用效率、能源梯級利用率、水循環利用率和固體廢棄物綜合利用率等，爭取實現噸鋼綜合物耗、能耗、水耗和廢物排放達到國際先進標準。應用國際先進適用工藝技術及裝備，實現源頭資源消耗減量化；提高鋼鐵生產淡水和能源循環利用率；實現廢棄物的資源化以及可再生資源的循環利用；拓展鋼鐵企業的功能。加強與國內外鋼鐵公司的戰略合作，抓住鋼鐵產業重組的機遇，積極引進直接面向汽車、家電、裝備制造用材等終端市場的鋼材深加工項目，迅速提升曹妃甸精品鋼材生產基地的國際地位和國際影響力。

2.三化一體化工循環經濟產業集群

以大型煉化一體化裝置為依托，向下游延伸產業鏈，配套發展煤化工和鹽化工，建設中國北方三化一體的現代精細化工基地，走“三化”合一道路。從而，企業之間、企業與社會之間的原料、中間體、主產品、副產品及廢棄物的互供共享關系，實施企業間無縫連接、一體化清潔生產，石化關聯產業體系資源綜合利用和低消耗。

3.裝備制造循環經濟產業集群

充分利用曹妃甸港工業區海陸運輸便捷、原材料綜合保障程度高、周邊地區零部件加工配套能力強的優越條件，發展重型裝備為主導的先進裝備制造業，吸引我國內地重型裝備工業向曹妃甸地區轉移。曹妃甸裝備制造業盡快融入國際產業鏈，同時與國內的戰略合作也要加強，奠定打造國際級重型裝備制造基地的基礎。

四、構建服務管理體系

1.完善港口傳統服務功能，提升港口基礎競爭力

依托曹妃甸深水大港和重化工基地，以建設我國北方重要的戰略資源和原材料流通配送中心的戰略目標，加快倉儲、運輸、配送、信息等現代物流基礎設施和物流服務體系建設，構建集倉儲、配送、貿易、服務于一體的港口依托型物流體系。進一步擴大服務范圍，拓展服務空間，大力開展延伸服務、增值服務。加快發展港口現代物流，向第四代港口邁進。加快“信息港”建設，努力引進國際資本、先進技術和管理方式，增強港口科技競爭力。積極開拓港口工業開發功能，培育壯大臨港工業，建設具有較強競爭力的外向型企業群和進出口產業基地，延伸港口產業鏈。

2.建立綜合利用管理控制體系，實現曹妃甸港口經濟運行的科學管理

（1）建立能源綜合利用管理控制體系。制定能源高效利用和綜合利用的標準、重點產業和重點產品能耗定額指標；建立相應的管理體制，制定有關約束性和鼓勵性政策措施。建立和完善重點建設企業內部節能和能源回收利用系統、企業間能源梯級利用系統和能源綜合利用系統。

（2）建立水資源循環利用管理控制體系。建立污水綜合處理系統、中水回用系統、礦井疏干水利用系統、雨水收集利用系統，建立海水處理利用系統。建立曹妃甸水資源高效利用和循環利用的標準體系，制定節水標準體系和合理的水價體系。制定促進節水的鼓勵政策和懲罰措施，以便加強管理。

（3）建立礦產資源綜合利用管理控制體系。建立曹妃甸示范區礦產資源加工廢棄物集中回收再利用系統。設置資源消耗型企業進區的投入產出率和綜合利用率技術門檻，采用國際先進標準進行控制。

（4）建立土地資源高效利用管理控制體系。制定提高曹妃甸示范區土地綜合利用效益的標準體系。建立科學選擇進區產業項目的規劃控制體系，提高關聯項目建設的土地集約化水平，提高土地綜合產出效益。

參考文獻：

[1]袁兵:港口群資源整合研究，中國知網.http://cnki.hbu.edu.cn

[2]羅正齊:港口經濟學[M].學苑出版社，1991年06月第1版

[3]茅伯科:國現代化進程中港口——腹地關系演變的新趨勢[M].齊魯書社，2005年

[4]劉曉春:曹妃甸港口對河北省經濟發展的影響[J].河北師范大學學報，2007年11月第六期

[5]河北省“十一五”發展規劃、河北省發展改革委員會內部資料、唐山市“十一五”發展規劃、唐山市發展改革委員會內部資料