綠色ＧＤＰ的核算方法

摘要： 全球經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與消耗和污染物質(zhì)的大量排放導(dǎo)致全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。GDP的增長(zhǎng)必須付出一定的代價(jià)，對(duì)環(huán)境資源帶來(lái)影響。綠色GDP就是從GDP中扣除環(huán)境生產(chǎn)成本后的剩余國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它是衡量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合指標(biāo)。本文就是對(duì)建立綠色GDP的意義、綠色GDP的核算范圍及調(diào)整項(xiàng)目的核算方法進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞： 綠色GDP 自然生態(tài)環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展

一、綠色GDP指標(biāo)的出現(xiàn)及含義

（一）GDP的增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響及綠色GDP的出現(xiàn)

人類是在依靠和利用土地、礦產(chǎn)（煤炭、金屬、石油等）、原始森林等自然資源的基礎(chǔ)上求得生存和發(fā)展的，然而自然資源是有限的，且其中絕大多數(shù)是不可再生的。GDP的每個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)都要消耗一定的自然環(huán)境資源，如果消耗不當(dāng)，就會(huì)破壞地球的自然資源和生態(tài)環(huán)境，給人類帶來(lái)嚴(yán)重的后果，這關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。其背后存在一個(gè)GDP的二重性的問(wèn)題，就是說(shuō)并非所有GDP的增長(zhǎng)都對(duì)人類、國(guó)家和人民有利，GDP的增長(zhǎng)可以造福于人民及后代，也可以造禍于人民及后代，更多的情況下，則是造福和造禍并存、正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)皆有。因此，從人類可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)上看，應(yīng)該節(jié)約對(duì)自然資源的利用、提高對(duì)自然資源的利用效率，以求得更高的邊際效益，滿足人類的可持續(xù)發(fā)展。

人類在強(qiáng)烈追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值這個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，更要思考和研究所付出的代價(jià)和它帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，而這個(gè)問(wèn)題正是可持續(xù)發(fā)展的最大問(wèn)題。自然環(huán)境資源對(duì)GDP的增長(zhǎng)付出的代價(jià)巨大，是為經(jīng)濟(jì)提供的環(huán)境服務(wù)，包括以下兩種形式：一是數(shù)量的減少，即經(jīng)濟(jì)過(guò)程中自然資產(chǎn)的利用會(huì)造成資產(chǎn)總量的耗減，而現(xiàn)在自然資源的稀缺已危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需維持的生產(chǎn)力水平；二是質(zhì)量的破壞，即經(jīng)濟(jì)過(guò)程導(dǎo)致自然資源和環(huán)境資源質(zhì)量的退化，這給人類的生活和健康帶來(lái)巨大傷害。這兩部分一方面拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，另一方面帶來(lái)社會(huì)總資產(chǎn)的減少和人類生活和健康水平的下降，甚至人類要為此支付一定的費(fèi)用，這又一次拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)。

上世紀(jì)八十年代以前，人們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）中對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的計(jì)算上忽略了自然環(huán)境資源價(jià)值的存在，將自然環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)割裂開(kāi)來(lái)。自1981年世界自然保護(hù)聯(lián)盟在報(bào)告《保護(hù)地球》和1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中提出“可持續(xù)發(fā)展”思想以來(lái)，人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)就從整體福利更加集中于環(huán)境資源問(wèn)題上。世界銀行在上世紀(jì)八十年代初提出“綠色核算（Green Accounting）”、“綠色GNP/可持續(xù)收入SI”等概念。1993年，聯(lián)合國(guó)有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)出版的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》（SEEA）將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資源使用稱作自然資產(chǎn)的使用。這為環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算提供了基礎(chǔ)和框架，在這基礎(chǔ)上出現(xiàn)了“綠色GDP”這一指標(biāo)。

（二）綠色GDP的概念

自然生態(tài)環(huán)境作為資產(chǎn)，能向生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供服務(wù)，這種服務(wù)產(chǎn)生收入，增加國(guó)民收入；但另一方面由于環(huán)境污染等環(huán)境問(wèn)題的存在，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益受到直接或間接的損害。直接的損害包括生產(chǎn)者需要的自然資源缺乏、質(zhì)量下降等以及消費(fèi)者所承受的由于環(huán)境問(wèn)題而造成的疾病、痛苦等；間接的損害則是一種機(jī)會(huì)成本，即一方對(duì)自然環(huán)境的占用，在資源有限的情況下必然剝奪其他方對(duì)該資源的使用權(quán)利。從社會(huì)角度來(lái)看，這兩種損害都會(huì)減少國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。綠色GDP就是在原有的GDP的核算基礎(chǔ)上，考慮資源和環(huán)境因素，對(duì)GDP指標(biāo)作某些的調(diào)整而得出的一個(gè)新的總量指標(biāo)。

二、綠色GDP的核算范圍、原則及調(diào)整項(xiàng)目的計(jì)算方法

（一）綠色GDP的核算范圍及調(diào)整項(xiàng)目

根據(jù)國(guó)際通用的資源環(huán)境核算的原則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)資源環(huán)境核算的客觀實(shí)際，我們這里的綠色GDP的核算主體是指在我國(guó)境內(nèi)的常駐機(jī)構(gòu)單位，即通常意義上的獨(dú)立核算單位。其核算的客體(核算對(duì)象)包括土地資源及相關(guān)的土地生態(tài)環(huán)境、水資源及相關(guān)的水生態(tài)環(huán)境、森林資源及相關(guān)的森林生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、海洋資源、大氣環(huán)境以及再生資源等。根據(jù)SEEA的基本結(jié)構(gòu)和前面的分析，計(jì)算綠色GDP就是在原有的GDP的基礎(chǔ)上扣除自然生態(tài)資源的生產(chǎn)消耗、降級(jí)和治理等成本，再加上環(huán)境的改善收入。所以，綠色GDP在原有GDP的基礎(chǔ)上的調(diào)整項(xiàng)目有以下幾方面：

1. 自然生態(tài)環(huán)境資源的耗減。

因生產(chǎn)和生活的消耗導(dǎo)致自然環(huán)境資源的物質(zhì)總量的凈減少和未來(lái)生產(chǎn)潛力的降低是有價(jià)的，應(yīng)從GDP中扣除。它的基本的計(jì)算方法是：本期自然生態(tài)環(huán)境資源耗減量=期初自然生態(tài)環(huán)境資源資產(chǎn)+本期增加的自然生態(tài)環(huán)境資源–期末自然生態(tài)環(huán)境資源，再根據(jù)不同的資源耗減量乘以相應(yīng)的資源的價(jià)值或價(jià)格，即為該種的資源的消耗的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將其累計(jì)額從GDP中扣除。

2. 自然生態(tài)環(huán)境資源的損失成本。

自然生態(tài)環(huán)境資源的損失成本又稱為惡化成本，是因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)環(huán)境資源的不合理耗用、人為污染和破壞或缺乏有效的保護(hù)措施，導(dǎo)致其質(zhì)量的日趨惡化而對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成直接或潛在的經(jīng)濟(jì)損失。這時(shí)損失已經(jīng)發(fā)生且難以在短期甚至相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)得到治理、彌補(bǔ)和恢復(fù)。損失本不是人們的直接經(jīng)濟(jì)支出，但它意味著自然生態(tài)環(huán)境資源的耗減、財(cái)富的減少，應(yīng)該從GDP中扣除。它的一般的計(jì)算的公式是：本期的自然生態(tài)環(huán)境資源耗減的損失成本=本期該自然生態(tài)環(huán)境資源惡化的質(zhì)量和數(shù)量×相應(yīng)的自然生態(tài)環(huán)境資源的市場(chǎng)價(jià)格（或估計(jì)價(jià)格）。

3. 對(duì)自然生態(tài)環(huán)境資源的維護(hù)、預(yù)防、治理和再生的成本。

（1）維護(hù)環(huán)境的支出

自然生態(tài)環(huán)境資源并未受到危害，但保持自然生態(tài)環(huán)境資源的質(zhì)量，在維護(hù)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)支出。

（2）預(yù)防污染支出

自然生態(tài)環(huán)境資源尚未受到危害，但已經(jīng)預(yù)計(jì)到污染可能發(fā)生，所做出預(yù)防活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)支出。

（3）治理再生成本

破壞環(huán)境的事件已經(jīng)發(fā)生，要將自然生態(tài)環(huán)境資源恢復(fù)到原來(lái)的規(guī)格和水平，應(yīng)計(jì)量的成本。這些成本的發(fā)生并沒(méi)有導(dǎo)致資源質(zhì)量的提高或數(shù)量的增加，而是使資源保持或恢復(fù)到原有的水平，因此，沒(méi)有創(chuàng)造出新的社會(huì)財(cái)富，而現(xiàn)行的GDP則把這些成本計(jì)入了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，形成危害越大，這類成本就越大，越能拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，因此，這部分成本支出應(yīng)從GDP中扣除。

4. 資源環(huán)境的治理部門創(chuàng)造的新價(jià)值，即自然生態(tài)環(huán)境資源的改善收入。

這類收入是指國(guó)家、企業(yè)開(kāi)展以保護(hù)和改善環(huán)境資源為宗旨的綠色管理、綠色生產(chǎn)活動(dòng)而給自然、社會(huì)、人類、企業(yè)帶來(lái)的收入。它是資源數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高帶來(lái)的，是國(guó)民財(cái)富的凈增加值，因此應(yīng)成為GDP的增加項(xiàng)目。

因此，我們核算的綠色GDP就可以用下面的公式計(jì)算：

綠色GDP=傳統(tǒng)的GDP-資源環(huán)境投入（損失/代價(jià)）全部（包括傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門和環(huán)保部門）-最終使用資源環(huán)境損害/代價(jià)全部+環(huán)境資源的改善收入=傳統(tǒng)的GDP-自然生態(tài)環(huán)境資源的耗減-自然生態(tài)環(huán)境資源的損失成本-對(duì)自然生態(tài)環(huán)境資源的維護(hù)、預(yù)防、治理和再生的成本+環(huán)境資源的改善收入

（二）核算原則和方法

1. 資產(chǎn)的分類

基于SEEA及1993年SNA分類，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際，尤其是對(duì)我國(guó)新核算體系具體特點(diǎn)的考慮，我們?cè)谥袊?guó)SEEA體系具體設(shè)計(jì)中，采用了SNA中原有的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)-非經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的資產(chǎn)分類方法，另外將原本屬于非經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的海洋和河流中野生魚(yú)群、原始森林、野生動(dòng)物等實(shí)物資源均視為SEEA的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)部分。

2. 綠色GDP核算中的估價(jià)方法

在明確了綠色GDP的核算范圍和資產(chǎn)分類后，另一個(gè)重要的問(wèn)題就是對(duì)所耗的資源的估價(jià)問(wèn)題。在綠色GDP中的估價(jià)方法主要有以下幾種：一種是市場(chǎng)價(jià)格法，市場(chǎng)價(jià)格是現(xiàn)在最常用、最主要的估價(jià)方法，其估價(jià)的原則與SNA中的相同。它適用于SNA中屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的自然資產(chǎn)的存量、由于自然資產(chǎn)而造成的變化以及不屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的自然資產(chǎn)耗減，例如，海洋捕魚(yú)、采伐原始森林等，因?yàn)轸~(yú)類、木材都有市場(chǎng)價(jià)格。另外兩種是維持費(fèi)估價(jià)法和或有估價(jià)法，僅用于非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的使用，而不用于它們的存量。按這兩種估價(jià)法估價(jià)的資產(chǎn)使用包括屬于SNA經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的自然資產(chǎn)的使用以及其他自然資產(chǎn)的使用，如空氣和水的污染以及海洋中的魚(yú)類資源的耗減，其中維持費(fèi)估價(jià)法所依據(jù)的是自然資產(chǎn)維持在耗減或降級(jí)前的水平所需的費(fèi)用，或有估價(jià)法所依據(jù)的是支付愿意原則。

需要特別注意的是，在整個(gè)綠色GDP的估價(jià)處理中，始終隱含著兩個(gè)重要的假設(shè)：其一，如果購(gòu)買者所負(fù)擔(dān)的價(jià)格中已明確地考慮了虛擬的附加費(fèi)，那么附加環(huán)境費(fèi)用將不影響有關(guān)的產(chǎn)品的價(jià)格；其二，如果實(shí)際進(jìn)行了恢復(fù)活動(dòng)，那么所需的資源會(huì)有足夠的供給，而不會(huì)與供生產(chǎn)貨物或服務(wù)的資源發(fā)生沖突。依據(jù)這些假設(shè)，SEEA用來(lái)說(shuō)明耗減和降級(jí)費(fèi)用的虛擬附加支出在很大程度上減少了增加值及環(huán)境調(diào)整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值，但沒(méi)有考慮由于產(chǎn)出和中間投入的價(jià)格變化引起的影響。

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