論天津與跨國公司間“雙贏”戰略格局的塑造

[摘要] 天津在與跨國公司合作中初步實現了“雙贏”，但這種雙贏模式存在脆弱性。對此，應當通過對利用外資的戰略目標進行調整、實施“走出去”與“引進來”并重、利用好中央給濱海新區的最大政策等方面，塑造天津與跨國公司間的“雙贏”戰略格局，這也是中國北方經濟發展的一種戰略需要。

[關鍵詞] 天津 跨國公司 外資 雙贏

任何領域與形式的合作都是以“雙贏”為前提，只有確保合作雙方都能從合作中獲得利益，才能保證合作的長久和由此帶來的發展的可持續性。天津市吸引跨國公司在津投資辦廠，兩者各取所需、各的所利，形成合作關系。

一、天津與跨國公司合作的“雙贏”基本局面

自1984年天津被國家列入第一批沿海開放城市之后，天津的對外交流與合作不斷拓展和深化。到今天，天津與跨國公司間的合作初步取得了“雙贏”的效果。

1.天津為跨國公司的發展提供了平臺

天津地處環渤海灣的中心，是中國北方最大的港口城市，1860年后一直是中國北方的貿易中心。在上世紀三、四十年代，天津是中國北方的金融中心和著名的工商業城市，具有良好的經濟發展基礎。尤其是在天津濱海新區開發開放已經成為全國發展戰略布局重要一步棋之后，天津為跨國公司提供的發展平臺更加廣闊。就區位而言，濱海新區地處環渤海經濟帶和京津冀都市圈的交匯點，是中國北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點，腹地遍及北方12個省市自治區，具有較強的對內吸引和向外輸出的有利條件；在功能上，天津濱海新區具有集全國一流港口、經濟技術開發區和保稅區于一體的功能優勢，其中天津港貨物吞吐量已位居世界十強，天津港保稅區已成為中國北方最大的保稅通道，天津經濟技術開發區主要經濟指標連續8年在全國53個國家級開發區中名列第一；在產業集群上，濱海新區已經形成了優勢比較突出的電子信息、石油開采及加工、海洋化工、現代冶金、汽車及裝備制造、食品加工和生物制藥等七大主導產業；在科研保障上，濱海新區現有各類國家和市級科研機構42家、大型企業研發中心49家和博士后工作站35個；土地優勢明顯，濱海新區有1214平方公里鹽堿荒地，其中有相當一部分是不適宜耕種的重度鹽堿地，可作為生態和建設用地的空間很大。正是由于這些不可多得的優勢，自1994年以來，天津吸引外資的規模不斷擴大，外商在天津投資取得了良好的效益。資料顯示，到2007年底，天津市累計實際利用外資397.5億美元；在天津市投資總額達億美元以上，實現的產值、銷售收入均達10億元以上，利潤總額達2億元以上的外資企業有：天津豐田汽車發動機有限公司、三星集團、諾維信(中國)生物技術有限公司、飛思卡爾半導體(中國)有限公司等。濱海新區已經成為外商在中國投資回報率最高的地區之一。

2.外資在天津經濟社會發展中發揮重要作用

首先，促進了天津經濟總量擴張。至2007年，天津市規模以上三資企業創造增加值1215.75億元，比上年同期增長16.5%，占全市規模以上工業增加值的46%，其對全市工業增加值的貢獻率達41.7%，拉動全市工業增加值增長7.6個百分點；天津涉外稅收總額達到461.6億元，成為工商稅收的主要來源之一；在天津市地方財政收入企業所得稅中，外商投資企業交納所得稅25.7億元，占33.8%。其次，促進天津市產品結構和產業結構調整。天津市外商投資已經從最初主要投向工業轉向高新技術產業。2007年天津高新技術產業中的三資企業完成產值2528.81億元，占全市高新技術產值的89.5%。隨著國際跨國公司、知名大企業紛紛落戶津門，天津許多行業產品實現了更新換代，形成了近百種競爭力較強的國際名牌產品和拳頭產品，縮短了天津市與世界發達國家的技術差距；天津整體產業結構不斷優化、調整、升級。再次，直接推動了天津市出口規模的擴大。2007年天津市三資企業進出口總值為542.19億美元，占全市進出口總值的75.8%。其中三資企業出口282.99億美元，占全市出口總值的74.2%，增長貢獻率為31.6%，拉動全市出口增長4.4個百分點。最后，提供就業崗位緩解就業壓力。外資企業的引入，從總體上擴大了天津市的就業規模，相對減輕了就業壓力，截至2007年末三資企業吸納從業人員61.47萬人，占全市從業人員的30.9%；勞動報酬195.14億元，占全市從業人員勞動報酬的30.6%。人均勞動報酬3.19萬元

二、當前天津與跨國公司“雙贏”格局的脆弱性

雖然天津市與跨國公司都在合作中獲益，但當前這種“雙贏”合作的結構方式并不是牢靠的。特別是就天津市來說，如果不能進一步優化雙方的合作模式，天津從外商投資中獲得的實際利益就缺乏有力保障，有替人作嫁之虞。當前“雙贏”格局的脆弱性主要表現在以下幾點：

1.跨國公司成為天津經濟發展的“引擎”，天津自有經濟體發展能力降低。一方面，在津投資的跨國公司雖多，但投資主體結構不合理。截止2007年末，天津三資企業中投資總額在500萬美元，及以上的大企業有757家，僅占全市三資企業單位數的12.1%，但其完成總產值達4030.76億元，占三資企業完成總產值的80%；實現銷售收入4363.79億元，占75.3%；繳納稅金175.71億元，占74.7%；實現利潤238.73億元，占67.2%。這說明，少數跨國公司的企業集中了天津市三資企業三分之二的經濟總量，幾家獨大不利于天津經濟平穩發展。最明顯的一例就是在2007年，作為天津最大的工業企業的摩托羅拉公司虧損。據天津市相關部門11月底披露的數據顯示， 摩托羅拉前三季度實現產值累計下降24.0%，影響天津市工業增長2.3個百分點；1-8月份實現利稅同比下降89.2%，影響天津市利稅增長7.3個百分點；實現利潤由盈變虧，影響全市利潤增幅10.5個百分點。另一方面，由于跨國公司進入天津市場的競爭優勢，天津本地企業發展空間受到進一步積壓，如今天津有相當一部分國有企業規模縮小，為了生存只能為合資企業和外資企業進行加工、配套，成為跨國公司的“保姆”。天津經濟發展與跨國公司經營狀況的關聯度越來越大，而天津市的自有經濟體的總體抗風險能力降低會加劇天津經濟發展對跨國公司的“依賴度”，這不利于天津在合作中掌握主動權，進而影響其在合作“雙贏”中的利益分配。

2.天津在與跨國公司的合作中獲得的技術外溢效果有限，在國際產業分工體系中的位階依然較低。開放之初，天津希望在與跨國公司的合作中“以市場換技術”，但發展至今，這一策略并未對天津經濟技術水平的提升產生深刻的效果。盡管天津通過合作取得了一定程度的技術升級，但跨國公司一直嚴格掌控著核心技術。他們在天津設廠很少是ODM(Original Design Manufacturer)而更多是OEM(Original Equipment Manufacture)。跨國企業也極少將核心技術研發基地設在天津。以通訊及電子信息產業為例，產業鏈上的內資企業大多處于產業鏈的末端，偏重硬件制造，信息服務業發展滯后，軟件及系統集成相對薄弱。處于國際產業體系末端不僅是獲利空間低的問題，更重要的是不利于天津作為一個區域經濟體在新一輪的國際分工中取得優勢，進而保持長久的發展態勢。

3.天津留住跨國公司的“內功”有待加強。隨著對外開放階段的轉化，廉價勞動力、優惠稅收政策等都不再是吸引跨國公司的決定性因素。跨國公司在謹慎的區位選擇的前提下，在投資上更加注重該區域是否具有完善的基礎設施、高素質的勞動力、宜人的環境，并能滿足對高質量產品和服務不斷增長的需求。顯然，天津在這些方面都有很多“功課”要做。

三、塑造“雙贏”戰略格局的思路對策

國家對天津的戰略定位賦予了天津在未來對我國北方經濟發展應起到示范、輻射、帶動和門戶作用。因此，天津與跨國公司間的“雙贏”模式很可能會成為一種基礎模板。正因如此，繼續鞏固天津與跨國公司合作的“雙贏”格局并使之朝著更加健康的方向發展，就由促進天津經濟發展的一種策略轉變為影響中國北方經濟發展的一種戰略需要。

1.對利用外資的戰略目標進行調整。轉變過于注重外資數量和規模的傾向，以利用資金投入為主轉為以利用知識、技術等先進要素的投入為主；對資本密集型和技術密集型的項目優先安排;適度調整中外方的投資比例，擴大中資份額；以促進天津產業結構優化升級為重點對跨國投資進行有意識的把關。以使天津有限的發展空間、要素、資源得到更高效的利用。

2.實施“走出去”與“引進來”并重的戰略。天津在引進外資壯大自己的同時，必須注重“走出去”。天津現在的實力和潛力已經具備了向外出擊的條件，應當鼓勵和引導天津市有實力的本土企業走向國際。在與跨國公司的合作中推出自己，應當成為天津在WTO框架下維護自身發展權益的重要手段。

3.利用好中央給濱海新區的最大政策。國務院批準濱海新區為全國綜合改革配套試驗區，先行試驗一些重大的改革開放措施，包括以濱海高科技產業園為載體推動科技創新體系的建立；以渤海產業投資基金為載體推進金融改革和創新；以建設東疆保稅港為載體，進一步擴大對外開放；深化土地管理改革；實現多種經濟成分融合方面的改革等等。天津應充分把握“近水樓臺先得月”的機會，加快轉變對外貿易增長方式，完善生產要素跨境流動和優化配置的體制，促進國內資本和外資在資本、技術、管理上的融合，使天津經濟發展轉變為創新驅動的增長模式。

參考文獻：

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