從管仲糧食興齊戰略到世界糧食危機

春秋時期，齊國本是一個海邊的小國，姜太公初封時地不過方圓百里，而且很多是不適合糧食生長的鹽堿地，糧食產量和人口都不多。齊國之所以在較短的時間里發展成為春秋五霸第一霸主，與管仲實行糧食戰略有很大關系。

戰略一，服帛降魯梁。魯和梁的老百姓平常織綈，綈是一種絲線做“經”，棉線做“緯”織成的紡織品，管仲勸齊桓公穿綈料衣服，并下令大臣們都服綈。上行下效，齊國的老百姓一時間全都穿綈料衣服。齊國綈的價格大漲，管仲還特意對魯、梁二國的商人說：你們給我販來綈一千匹，我給你們三百斤金；販來萬匹，給金三千斤。吸引得魯、梁二國的老百姓都把綈運到齊國賣高價，而獲取利潤。魯、梁二國財政收入大漲。這兩個國家的國君就要求他們的百姓織綈。一年后，魯、梁的老百姓幾乎全部出動，忙著織綈運綈，從而放棄了農業生產。時機成熟以后，管仲又勸齊桓公改穿帛料衣服，也不讓百姓再穿綈，并“閉關，毋與魯、梁通使”，十個月后，“魯、梁之民餓餒相及”，即使兩國國君急令百姓返農，也為時已晚，糧食不可能在短期內產出。于是，魯、梁谷價騰飛，魯、梁的百姓從齊國買糧每石要花上千錢，而齊國的糧價每石才十錢。三年后，魯、梁的國君不得不歸順齊國了。

戰略二，買鹿制楚。齊桓公欲伐楚，又害怕楚國強大而不獲成功，向管仲請教辦法。管仲讓桓公以高價收購楚國的活鹿，并且告訴楚國商人，販鹿到齊國可以發大財。于是楚國的男女幾乎全國總動員，全都為捕捉生鹿而奔忙，放棄了糧食生產；而齊國卻早已“藏谷十之六”了。當楚國的百姓無糧可食時，管仲又關閉了國界，終止活鹿和糧食交易。結果，楚人降齊者，十分之四。

戰略三，買狐皮降代國。代國出產狐皮，管仲勸桓公令人到代國去高價收購之，造成代人放棄農業生產，成天在山林之中去捉狐貍，但狐卻少得可憐，“二十四月而不得一”。結果是狐皮沒有弄到，農業生產也耽誤了，沒有糧食吃，導致北方的離枝國乘虛侵擾。在此情況下，代國國王只好投降齊國。齊國一兵未動而征服代國。

以上是兩千年前齊國人的智慧。我們看看兩千年后斗轉星移，歷史是不是驚人的相似。

最近一段時間，國際糧價以不可思議的速度上漲：作為全球價格基準的泰國大米2008年3月每噸漲到了760美元，達到了20年來的最高點；原本向國際市場出售糧食的產糧國(例如泰國、埃及和越南)已紛紛停止出口或者征收緊急關稅；在很多發展中國家，除了大米之外，小麥、大豆、豬肉和食用油的價格也都水漲船高；受國際糧價上漲影響，我國于3月28日宣布，再次提高糧食最低收購價格。自去年以來，高糧價已嚴重影響我國國民經濟的健康運行，并成為推高CPI的直接元兇。聯合國糧農組織甚至發布警告：糧價的繼續飆升很可能會產生區域的社會動蕩。

那么探究國內外糧食價格上漲，其根源到底在哪里？綜合全球經濟學家的觀點，普遍認為，這次糧食價格上漲與美國使用玉米提煉乙醇，以代替日益增長的石油需求相關性很大。2007年12月18日，美國眾議院通過了自1975年以來的首個能源法案，該法案要求減少石油進口，大幅增加乙醇等生物燃料的使用量。美國的玉米產量占世界的40%，出口占世界的70%。去年美國通過玉米提煉出的乙醇量為50億加侖，為美國節省的汽油不到美國汽油當年存儲量的1%。而正是這1%，卻讓去年全球糧價上漲了近四成。由于玉米在食品中應用廣泛，也是重要的飼料，其價格的上漲勢必引發食品價格的連鎖反應。而近年來，美國向東亞地區大量買入工業品，同時廉價出口糧食，使作為糧食主產區的東南亞國家“中招”，開始推行“輕農傷農殘農”的“快速工業化路線”，強行讓制造業“上軌”。很多國家的農業受美國廉價農產品的沖擊，已經崩塌。尤其是2000年以后，東南亞國家前所未有地加大了對工業的重視度，大力削減了對農業的支持，使農業總的生產率和產出水平一直保持下降狀態。2005年，大米主要出口國泰國、馬來西亞的農業占GDP總量下降到不足10%，印尼和越南也不到20%，國家的資源和人力集中于第二產業，農業發展不受重視而長期停滯不前。其中最為典型的例子就是菲律賓，在上世紀70年代，菲律賓的工業制成品出口僅占全部出口額的7%，而到了2002年菲國的工業制成品所占比例達到了90.8%。與此同時，該國也由糧食出口國變為世界第一大米進口國，經濟的高速增長建立在日漸薄弱的農業基礎之上。

今年以來，受美國次貸危機延續、美元持續走軟的影響，歐佩克國家為保證收益，于2月份宣布減少石油生產量，在人們的一片驚呼中，國際油價相繼跳過100美元/桶和110美元/桶兩道大關，一步步突破心理底限。高油價堅定了美國發展生物能源作為石油的替代品的決心，盡管遭到糧食進口大國的反對，美國仍在新能源法案中宣布：在2022年之前，將制造玉米乙醇的總量上升到150億加侖。這需1.8億噸玉米，足夠5.8 億人口吃一年。可見美國的策略與管仲時代如出一轍：先大量購入低端工業產品，誘使亞洲忙于生產衣服、鞋子、電視。用低價農產品擠垮亞洲農業，然后在能源自足的借口下把糧食轉化為燃料。減少出口，導致農產品價格暴漲，從而打擊亞洲經濟。

美國的乙醇戰略實際上是損人利己的一招。美國是世界上第一農業大國，把多余的糧食轉化為燃料有利于減少美國對中東石油的依賴。雖然制造乙醇也會使其農產品價格提高，造成通脹，但卻可降低美國的農業補貼，從而降低美國政府的高額赤字。這樣做雖不能真正實現能源獨立，卻有利于維持其超級強國的地位。此項戰略對美國總體有利，卻傷害到缺糧的國家，那種“可以隨意在國際市場購買糧食”的見解在相當長時間里統治了亞洲人的心智，因糧食危機使得一些國家的糧食安全問題面臨著嚴峻挑戰。這也給我們敲響了警鐘，糧食安全是一個非常重要的問題，中國應加大政策扶持，確保95％的糧食自給率，守穩中國糧食安全線。

印度和東南亞等國近日對糧食出口的種種管制行為，從一個側面解讀出這些糧食產區對未來糧食經濟的擔憂。另一方面，高油價通過化肥等農資產品傳遞到農業生產過程，提高了農民的種糧成本，這種傳遞也必然在糧食價格上體現出來。

據悉，2005-2006年度，美國用于制造生物燃料的玉米為4000多萬噸，而2007-2008年度已達8000多萬噸。總部設在美國華盛頓的國際糧食政策研究所2006年的研究結果表明，在維持現有糧食產量的前提下，如果美國、巴西、歐盟和印度等國按預定目標生產生物燃料乙醇，到2015年，將導致世界農產品價格上升約30％。