七彩和諧滿大地 實干惠農真情懷

[摘要] 鄧小平繼承和發展了馬克思主義的利益觀，在建設中國特色社會主義的過程中，逐步形成了自己的農民利益思想，認為農民的利益應當是全面的利益，包括物質利益、政治利益和文化利益。鄧小平的農民利益思想成為構建社會主義和諧社會的行動指南。

[關鍵詞] 和諧社會 利益 農民利益

2005年2月19日胡錦濤同志在省部級主要領導干部“提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班”開班式上的講話中指出“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。公平正義構成了和諧社會的重要內容和基本特征。所謂公平正義就是指社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全社會成員之間合理而平等的分配。馬克思主義利益理論認為，利益是社會發展的基礎、前提和動力因素。利益是歷史唯物主義的基本范疇，追求利益是人類一切社會活動的動因。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”毛澤東明確指出“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而斗爭。”鄧小平繼承了馬克思主義關于利益的基本理論“革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”鄧小平一貫把人民的利益放在第一位，以實現人民利益為己任。中國是傳統的農業大國，農民的利益問題無疑是人們公認的中國突出的問題，“占全國人口百分之八十的農民連溫飽都沒有保障，怎么能體現社會主義的優越性呢？”鄧小平致力于實現與保障農民利益，認為農民的利益是全面的利益，包括物質利益、政治利益和文化利益。鄧小平一方面致力于農村經濟體制改革，解放、發展農村生產力，增加農民收入，以實現農民的物質利益；另一方面改革農村政治體制，實行村民自治，讓農民有權決定有關自身的重大事務，以保障農民的政治利益；同時通過科學文化教育提高農民文化水平與科技意識，培養農業科技人才，豐富農村文化生活，更新農民價值觀念，提高農民精神道德情操，以保障農民的文化利益。

一、推動改革，滿足農民的物質利益

物質利益在利益體系中占有基礎地位，決定了其他利益的內容、層次和實現程度。中國共產黨一貫致力于實現農民的物質利益，但在建國以后的一個相當長的時期內，由于并沒有真正把經濟建設作為中心，廣大農民的物質利益并沒有得到很好的實現和維護。“從1958年到1978年整整二十年里，農民和工人的收入增加很少，生活水平很低。”鄧小平認為必須給農民以看得到的物質利益。“革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”鄧小平對農民物質利益的關注主要表現在以下兩個方面。

第一、調整生產關系，發展生產力，推動農村經濟體制改革，保障農民的物質利益。

鄧小平把解決農村的生產關系作為調動農民積極性、發展生產力的關鍵。他說“農業本身的問題，現在看來主要還得從生產關系上解決……生產關系究竟以什么形式為最好，恐怕采取這樣一種態度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易快得恢復和發展生產”，“群眾愿意采取哪種形式”“用哪種形式能夠調動群眾的積極性就采取哪種形式，不合法的就使它合法起來。”

粉碎“四人幫”后，隨著黨的農村政策的調整，在安徽、四川、貴州等地出現了生產到戶的責任制，由于農民家庭成了獨立的生產經營管理主體，成了獨立的利益分配主體，有權決定經營管理中的全部重要事項，有權決定剩余產品的分配，這就解放了億萬農民，他們在自己的責任田里精耕細作，增加了糧食產量，空前地調動了他們的積極性，提高了勞動生產率和土地的利用率，農業生產力大幅度提高。但由于長期“左”的思想的影響，包產到戶的生產責任制的發展受到了很多人的責難，鄧小平敏銳地意識到這一生產關系的新變革，將為生產力的發展提供更廣闊的空間，于是他率先表態，堅定不移地支持農民的首創精神，使家庭聯產承包責任制為主的經濟體制改革在全國農村得以順利發展。農村經濟體制改革的成功，極大地促進了農業生產的發展和農民生活水平的提高，農村改革在很短的時間內迅速消除了農村的普遍貧困，到1984年，中國農村貧困人口由2.5億下降到了1.25億。

第二、優化農村經濟產業結構，增加農民收入，實現共同富裕。

鄧小平突破傳統的“以糧為綱”的單一農業發展觀念，站在社會主義大農業的高度，系統地提出了農業經濟要因地制宜、綜合經營、全面發展的新思想。當前我國農業的產業結構矛盾突出，因此我們必須進一步優化產業結構，使我國的農業發展由增產向增效的戰略方向轉變。為實現這一目的，首先要在大農業內部提高種植業與林牧漁業之間的多層次綜合利用水平，更加集約地利用各種農業資源，保持農業產量的穩中有升；其次要進一步鼓勵和支持鄉鎮企業的發展，大力發展農產品加工業，這樣既可以實現農村內部的“以工促農”的目的，又可以增加農民的就業機會，實現農民增收；再次要大力發展農村的服務業，培育農村新型社會服務組織；最后要實行多勞多得，提倡一部分農民先富起來，逐步實現共同富裕。鄧小平在總結歷史經驗時指出：“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。” “走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕。”中國是一個大國，人口多，底子薄，不可能同時、同步、同等富裕，所以要允許一部分人、一部分地區通過合法經營、勤勞致富，然后先富帶后富，實現共同富裕。“社會主義的本質是解放生產力、發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。鄧小平在闡明社會主義本質的同時，也指明了社會主義農業的本質、根本任務和目的，鄧小平曾反問：“農村的大多數人處于貧困狀態，這叫社會主義？”鄧小平同志突破了社會主義農業本質問題上的傳統觀念，第一次鮮明地指出，社會主義農業的本質是發展農業生產力，不斷提高廣大農民的生活質量，實現農民共同富裕。

二、權力下放，滿足農民的政治利益

物質利益是基礎，決定政治利益，同時政治利益又反作用于物質利益。農民的政治利益主要就是農民在農村事務中的當家作主的權力。鄧小平在注重農村經濟體制改革的同時，還對制約經濟體制的農村政治體制進行了改革，內容主要是廢除人民公社體制，給農民生產經營與管理的自主權，調動農民積極性，保障農民民主權利。鄧小平說：“不改革政治體制就不能保障經濟體制改革的成果”。因此必須進行政治體制改革，實行民主，他再三強調要下放權力，保障人民真正行使當家作主的權利。“要切實保障工人農民個人的民主權利，包括民主選舉、民主管理和民主監督。不但應該使每個車間主任、生產隊長對生產負責任、想辦法，而且一定要使每個工人農民對生產負責任、想辦法。”其中權力下放是農村政治體制改革的最主要的內容，下放給農民的權力既包括經濟生產經營和管理的自主權，也包括政治上的農民個人的民主權利。他強調說:“把權力下放給基層和人民，在農村就是下放給農民，這就是最大的民主。我們講社會主義民主，這就是一個重要內容。”

以家庭聯產承包為主的責任制引發了我國農村政治生活的新變革。農村基層原有的社會組織體制、領導方式和高度集中的管理模式與現有的農村分散經營的生產形式已很不適應，村民自治便在這種背景下應運而生。1982年以后，依據修改后的憲法的規定，我國有步驟地在全國農村開展政社分設和建立鄉政府的工作，人民公社體制逐步被廢除。村民自治能依法保障農民群眾民主權利的行使，使村民通過村民自治組織依法辦理與村民利益有關的村內事務。村民自治成為我國農村實行基層直接民主的一項基本制度。到了1987年，六屆全國人大常委會第23次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》，決定在全國農村實行村民自治，從而把社會主義民主落實到了農村的最基層。從此，廣大農民群眾才真正被法律賦予了農村事務中的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力，對于與切身利益相關的農村重大事務才有了當家作主的權利。在鄧小平的領導下，農村政治體制改革取得突破性進展。后來他總結說:“這些年來搞改革的一條經驗，就是首先調動農民的積極性，把生產經營的自主權力下放給農民。”鄧小平的“權力下放”、“調動農民積極性”的思想為改革農村政治體制指明了方向，也是我們在新的時期推進農村民主政治建設的指導思想。

三、科教興農，滿足農民的文化利益

人們努力奮斗所爭取的利益不僅僅是物質利益、政治利益，還包括文化利益。鄧小平認為，振興農村經濟主要取決于科技進步和科技成果的廣泛運用，因而要把農業的發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者的素質上來。他說：“農業的發展一靠政策，二靠科學。科學技術的發展和作用是無窮無盡的。”“農業現代化不單單是機械化，還包括應用和發展科學技術。”他預言“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術。對科學技術的重要性要充分的認識”。在提高科技意識的同時，他還認識到農民自身素質低下與現代化要求格格不入，一個國家“國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質。”而農民的素質低，在掌握科學技術方面還有很大困難，針對我國農村科技水平落后和人才缺乏的狀況，他曾嚴肅地指出：“靠空講不能實現現代化，必須有知識，有人才。沒有知識，沒有人才，怎么上得去？”不提高農民的科技文化素質，不提高農業的科技裝備水平，科教興農，實現農業現代化就是一句空話。 “現在連山溝里的農民都知道科學技術是生產力……。他們從親身的實踐中，懂得了科學技術能夠使生產發展起來，使生活富裕起來。”鄧小平強調，要切實加強農民的科學文化教育，使廣大農民掌握一至兩門先進適用的農業生產技術，要積極推進農科教一體化，開展大規模的農業技術培訓，用科學文化武裝農民改造農業，努力改變農民科學文化素質不適應農業發展要求的狀況。鄧小平強調:“要大力加強農業科學研究和人才培養，切實組織農業科學重點項目的攻關。”他還極有遠見地指出“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術”。“星火計劃”就是在這一思想指導下，于1986年初由中國政府批準實施的第一個用先進科學技術促進農村發展的高科技計劃。它促進并實際推動了農村經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，依靠科技進步提高勞動生產率和經濟效益，引導農民轉變傳統的生產生活方式。

歷史在發展，時代在變化，然而，中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨永遠不會變。農村經濟的繁榮，農民生活的富裕任重而道遠，鄧小平的農民利益觀是鄧小平和諧思想的重要組成部分，也必然是我們在新時期解決“三農”問題，進而構建社會主義和諧社會的行動指南。

參考文獻：

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