我國(guó)企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策

[摘 要] 聯(lián)合國(guó)采購(gòu)一直是近年來(lái)的熱門(mén)話題，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)企業(yè)積極參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)無(wú)疑是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的明智之舉。本文首先簡(jiǎn)單介紹了聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的概況，接著對(duì)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)在中國(guó)的現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析，并且針對(duì)存在的種種問(wèn)題提出了幾點(diǎn)可操作性建議，以期待中國(guó)企業(yè)在聯(lián)合國(guó)采購(gòu)活動(dòng)中能有更大的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 聯(lián)合國(guó)采購(gòu)中國(guó)企業(yè)信息不對(duì)稱

一、聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的概況

當(dāng)今，國(guó)際貿(mào)易正朝著集團(tuán)化的趨勢(shì)發(fā)展，世界各國(guó)采購(gòu)商、各國(guó)商會(huì)、貿(mào)易組織的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，尤其是采購(gòu)戰(zhàn)略也已轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)就是這種大型集團(tuán)式采購(gòu)之一。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)正在更大范圍、更高層次上融入世界經(jīng)濟(jì)，而積極參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)是我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易一個(gè)新的渠道。

1.聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)采購(gòu)的一般程序

2.成為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商的好處:(1)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的商品一律享受免稅待遇(關(guān)稅、增值稅);(2)供應(yīng)商所能提供的商品與服務(wù)能在聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的各種會(huì)議上作為參考目錄在相關(guān)文件上發(fā)布；(3)聯(lián)合國(guó)近百個(gè)成員國(guó)的政府采購(gòu)?fù)鶕?jù)聯(lián)合國(guó)指定的供應(yīng)商名錄尋找貨源。2004年，這些政府采購(gòu)的總額在400億到500億美元之間；（4)聯(lián)合國(guó)將在收到貨物或發(fā)貨單30天保證付款，支付貨款時(shí)間很有保證;（5)作為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)商是企業(yè)形象的重要標(biāo)志，對(duì)企業(yè)來(lái)講是一個(gè)無(wú)形的廣告資產(chǎn)；(6)與聯(lián)合國(guó)進(jìn)行貿(mào)易合作幾乎不存在“傾銷與反傾銷”、“各種貿(mào)易壁壘”等問(wèn)題，非常適合還未走出國(guó)門(mén)的中國(guó)企業(yè)。

聯(lián)合國(guó)中的88國(guó)政府每年依據(jù)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)系統(tǒng)指定的供應(yīng)商提供的產(chǎn)品，向這些供應(yīng)商中采購(gòu)總額在350億至400億美元之間。這對(duì)中國(guó)的中小企業(yè)來(lái)講，無(wú)疑是一個(gè)隱形的巨大的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。

二、聯(lián)合國(guó)采購(gòu)在中國(guó)的現(xiàn)狀分析

1.聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)在中國(guó)的采購(gòu)額占聯(lián)合國(guó)總采購(gòu)額的比例較小。聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)在發(fā)展中國(guó)家采購(gòu)量逐年增加，已占其總采購(gòu)量的57％，并且聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的對(duì)象將繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家傾斜。

2.存在采購(gòu)結(jié)構(gòu)失衡。聯(lián)合國(guó)采購(gòu)大量集中在機(jī)電產(chǎn)品，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口量很大，去年占全國(guó)出口總量的54.5％，但中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)出口量卻微乎其微。

3.行業(yè)聯(lián)盟意識(shí)差，缺乏凝聚力。我國(guó)許多行業(yè)還是以小企業(yè)為主，在國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)浪里只能依靠給別人貼牌或零部件加工換取微薄的利潤(rùn)。就個(gè)體來(lái)看，小企業(yè)顯然缺乏國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、中國(guó)企業(yè)如何面對(duì)挑戰(zhàn)

1.努力克服信息不對(duì)稱

（1)關(guān)注聯(lián)合國(guó)的采購(gòu)公告，了解其規(guī)則和程序。關(guān)注聯(lián)合國(guó)采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)布的采購(gòu)公告，聯(lián)合國(guó)的《發(fā)展業(yè)務(wù)》和《商機(jī)》雜志都會(huì)不定期地刊登聯(lián)合國(guó)的采購(gòu)需求，另外，聯(lián)合國(guó)各附屬機(jī)構(gòu)和特派團(tuán)都有自己獨(dú)立的采購(gòu)權(quán)，企業(yè)也應(yīng)與他們保持聯(lián)系，在它們的數(shù)據(jù)庫(kù)中辦理當(dāng)?shù)氐怯洝?/p>

（2)申請(qǐng)注冊(cè)，獲取準(zhǔn)資格。要順利進(jìn)入聯(lián)合國(guó)采購(gòu)市場(chǎng)的一個(gè)有效途徑就是成為其注冊(cè)供應(yīng)商。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該將聯(lián)合國(guó)注冊(cè)企業(yè)的條件和注冊(cè)程序了解清楚、透徹。為及時(shí)、順利地組織貨源，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)有采購(gòu)業(yè)務(wù)的各機(jī)構(gòu)一般都建立供應(yīng)商名冊(cè)。只有經(jīng)注冊(cè)的供應(yīng)商才有資格受邀參與該機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)。

2.提高產(chǎn)品質(zhì)量，建立良好的信譽(yù)。聯(lián)合國(guó)的采購(gòu)與一般商業(yè)往來(lái)有所不同，它非常重視公開(kāi)透明、平等廉潔，而且從來(lái)不還價(jià)。因此企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)一定要報(bào)實(shí)價(jià)，即最終價(jià)格。與聯(lián)合國(guó)做生意，必須價(jià)廉物美，不能靠一次性暴利賺錢，而要通過(guò)建立信譽(yù)和長(zhǎng)期采購(gòu)關(guān)系獲得利潤(rùn)。而且，一旦企業(yè)與聯(lián)合國(guó)有過(guò)交易記錄，聯(lián)合國(guó)對(duì)企業(yè)的信任建立起來(lái)后，一般不會(huì)改變采購(gòu)對(duì)象，對(duì)企業(yè)以后的報(bào)價(jià)也很少提出異議。因此，與聯(lián)合國(guó)做生意不能只看一時(shí)，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

3.通過(guò)合法途徑解決糾紛。《聯(lián)合國(guó)采購(gòu)服務(wù)合同條款》中對(duì)于聯(lián)合國(guó)采購(gòu)實(shí)務(wù)中的糾紛有明確的規(guī)定：

（1)和解。當(dāng)事人應(yīng)努力解決在執(zhí)行合同期間所發(fā)生的任何糾紛、爭(zhēng)論、索賠、違約、終止或無(wú)效等事宜，如果當(dāng)事人希望通過(guò)調(diào)節(jié)的方式解決問(wèn)題，調(diào)節(jié)應(yīng)符合UNCITRA賠償規(guī)定的條款要求，或符合其他當(dāng)事人之間的采購(gòu)條款。

（2)仲裁。當(dāng)事人之間任何有關(guān)合同的糾紛、爭(zhēng)論、索賠、違約、終止或無(wú)效等，除非在收到一方發(fā)給另一方和解要求后60天內(nèi)和解．否則，任何一萬(wàn)可以根據(jù)UNCITRAL的仲裁規(guī)則申請(qǐng)仲裁。

四、聯(lián)合國(guó)采購(gòu)在中國(guó)的新發(fā)展

1.PPC計(jì)劃的實(shí)施。聯(lián)合國(guó)技術(shù)信息促進(jìn)系統(tǒng)特別于2002年初實(shí)施“促進(jìn)聯(lián)合國(guó)在中國(guó)采購(gòu)的計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱：“聯(lián)合國(guó)PPC計(jì)劃”。該計(jì)劃的目的是要幫助中國(guó)企業(yè)了解聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)貨物及服務(wù)的采購(gòu)特點(diǎn)和程序，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)、特別是中小型企業(yè)成為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)采購(gòu)供應(yīng)商，開(kāi)展與聯(lián)合國(guó)的貿(mào)易往來(lái)；保證聯(lián)合國(guó)采購(gòu)在中國(guó)務(wù)實(shí)、高效的開(kāi)展。

2.擴(kuò)展與中國(guó)企業(yè)的接觸。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署還會(huì)通過(guò)兩種方式與中國(guó)企業(yè)接觸。一方面，借鑒聯(lián)合國(guó)難民署在華建立信息中心的方式，如果可行，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署也要在華設(shè)立信息中心，直接掌握企業(yè)的信息。另一方面，與聯(lián)合國(guó)難民署共享一些注冊(cè)企業(yè)信息，一旦聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署有采購(gòu)需求，就直接與這些企業(yè)聯(lián)系。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，中國(guó)企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)業(yè)務(wù)也會(huì)逐漸走向成熟。同時(shí)，我們應(yīng)該看到，這是曲折的道路，許多問(wèn)題是我們應(yīng)該好好考慮的。但是我們堅(jiān)信明天會(huì)更好，中國(guó)企業(yè)一定能成功解決在聯(lián)合國(guó)采購(gòu)實(shí)務(wù)中的種種問(wèn)題，屹立于世界市場(chǎng)！

參考文獻(xiàn)：

高友清:《商務(wù)部官員：中國(guó)與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)存在嚴(yán)重不對(duì)稱》 .新華網(wǎng)，2005(9)