從人力資源比較東盟各國優勢

[摘 要] 以人力資源的界定及影響因素作為切入點，把人口總量及自然增長率、教育水平、生產力水平、相對工資水平和勞動力流動等方面作為主要評價指標，比較東盟各國人力資源稟賦狀況，得出東盟各國人力資源優劣的探索性結論，給已經進入或將進入東盟市場的中國企業提供一點有益幫助。

[關鍵詞] 東盟各國 人力資源比較優勢

一、人力資源的界定

人力資源是指某一范圍內的人口總體所具有的勞動能力的總和。它存在于人體之中，具有主觀能動性，能夠有目的地進行活動。它的形成、開發、配置和使用都有時間方面的限制。其能力隨著時間的推移，能夠得以積累、延續和增強。它是可再生資源，這種再生性基于人口的再生產和勞動力的再生產。人力資源作為一種經濟資源，它與一國經濟發展有著緊密的聯系。表現在：(1)人力資源是構成社會經濟運行的基本前提，如果一個國家人力資源豐富，那么該國的經濟發展就具備了最基本的條件。反之，就必然影響、延緩和阻礙經濟發展。(2)人力資源是能動性資源，能推動物質資源，并主動適應物質資源，使國民經濟資源得到較好的利用。(3)先進的科學技術是由具有高度科學文化素質的人創造發明的，又是由具有一定科學文化素質的勞動者去掌握和運用到生產實踐中去的。因此，可以這樣認為：既然人力資源是推動一國經濟發展的一個決定性因素，因而人力資源在各國或地區的稟賦狀況就成為各國或地區比較優勢的一項重要指標。

二、識別東盟各國人力資源稟賦的主要影響因素

1.東盟各國人口總數和自然增長率

人口數量是東盟各國人力資源的基礎，這是因為勞動力是勞動者的能力，它不是游離于人身之外而獨立存在的東西，它是最終決定東盟各國人力資源稟賦的基礎性因素。如果不考慮東盟各國間人力資源的流動，那么東盟各國人口的自然增長率就將成為決定本國人力資源稟賦的因素之一，因為自然增長率決定了東盟各國未來人力資源供給的狀態，但這并不是說人口越多，自然增長率越快就對各國經濟發展越有利。事實上人口增長必須與物質資料的增長相適應。

2.東盟各國教育科技事業的發展水平

對東盟各國來說，發展教育事業，提高各國人口的文化素質和智力水平是增加東盟各國人力資源的主要途徑。馬克思認為一個復雜勞動可以等于若干個簡單勞動，復雜勞動者所創造的價值高于簡單勞動者所創造的價值。而勞動者從事復雜勞動的能力是與其接受教育，提高技術水平的程度成正比的。因此，在人力資源總量不變的情況下，提高教育科技事業的發展水平，會使東盟各國人力資源總量增加。

3.東盟各國生產力水平和產業結構

從東盟各國現狀來看，提高生產力水平是當務之急。因為，勞動生產率表示單位勞動的產出水平，其提高意味著一定量的勞動投入帶來更多的產出，或者是一定量的產出水平比以前消耗更少的勞動投入。因此在產出水平一定的情況下，可以使大量的勞動力從原來崗位上解放出來，尋找新的工作崗位，同樣取得增加人力資源總量的效用。東盟各國的產業結構也同樣影響著人力資源總量。因為不同的產業對人力資源的需求是不一樣的，勞動密集型的產業所需勞動力較多，而技術密集型的產業所需的勞動力較少。因此，產業結構的合理與否直接影響著人力資源稟賦。同樣的，東盟各國經濟結構的差異，會產生人力資源不足或過剩情況。

4.東盟各國間勞動力流動

勞動力流動是東盟各國間人力資源發生變化的主要原因。這種流動將會改變各國原有的人力資源地區結構，影響東盟各國人力資源總量。值得各國注意的是這種流動必然帶動技術和知識的流動。就東盟當前來說，引起人力資源各國間流動的原因是多方面的，有來自政治、軍事和行政等方面的原因。但是，從經濟分析角度來看，最重要的原因是各國間經濟發展不平衡。

三、評價指標及比較東盟各國人力資源稟賦

1.人口總量及自然增長率

勞動力人口的總量及其構成是分析經濟活動的重要指標。各種不同的勞動力人口構成，是反映國民經濟發展水平和分析勞動力人口的數量與質量的重要指標。從動態的角度看，人口總量的變化，體現為自然增長率的變動。2006年，東盟部分國人口自然增長率分別為：文萊15.8‰;柬埔寨22‰;印度尼西亞14.5‰;老撾2.5‰;馬來西亞14.5‰;菲律賓1.99‰。自然增長率越高，表明人口凈增長越大，說明勞動力的潛在資源越豐富。東盟各國人口密度為：文萊64/平方公里；柬埔寨74/平方公里；印度尼西亞89/平方公里；老撾24.6/平方公里；馬來西亞80.68/平方公里；緬甸81.88/平方公里；菲律賓295.19/平方公里；新加坡6004/平方公里；泰國126/平方公里；越南252/平方公里。除老撾低于世界平均人口密度外，其他東盟各國的人口密度遠高于世界平均人口密度，新加坡人口密度最高，說明東盟各國人力資源數量總體上來說是富裕的。東盟大部分國家的人口增長呈上升態勢，菲律賓增長最快，大多數國家也有較快增長，部分國家增長速度放慢，泰國則出現負增長。從人口絕對量來看，印度尼西亞享有人力資源的比較優勢，因為在其他生產條件不變的情況下，人口數量的多少，尤其是后備勞動力數量的多少，是制約生產力擴張的重要條件，即使是在同等條件下，人口數量多的國家，其綜合國力就強；反之就弱。

2.教育水平

針對當前東盟各國來看，勞動力受教育程度在很大程度上取決于各國的教育水平。教育水平包括各國總人口中的識字率、入學率、各種程度文化人口的比重、教育支出、教育結構等項內容。東盟部分國家的識字率分別為:文萊93.7%；印度尼西亞91.5%;老撾73%;馬來西亞93.8%;緬甸92.2%；菲律賓92.6%；新加坡95.4%；可以看出新加坡的識字率最高，這是得力于新加坡的教育制度強調識字、識數、雙語、體育、道德教育、創新和獨立思考能力并重有關。而老撾的識字率相對較低。對于東盟各國來說，人力資源的優劣更應當注重對其進行長期的培育和創造，因此，更為重要的指標是東盟國家的人力資源發展指標。可以通過勞動力素質、研發支出和科技創新等指標來操勞描述。當前新加坡具有大批高素質的人才，其科學教育國際排名在東盟各國中名列前茅，其平均受教育年限和高等教育升學率是東盟各國中最高的，專業技術人才占就業人數比高達28.9，高科技制成品出口的比率也較高，2002年為60.3。印度尼西亞國民受教育年限是東盟老成員國中最低的，2000年僅為4.7年，專業技術人才占就業人數比，僅為3.9，也是最低的，高科技制成品出口的比率也較低，2002年為16.4。而馬來西亞、菲律賓、泰國緊隨新加坡之后，具有較強的發展勢頭。尤其值得注意的是馬來西亞，其教育水平的提高是與長期教育投入有關，2001年的公共教育支出占GDP的比重為7.9，是東盟各國最高的，專業技術人才占就業人數比為17.8，僅列新加坡之后，高科技制成品出口的比率也較高，2002年為58.3。總之，東盟各國的教育水平和人力發展水平不是在短時間內能夠完成的，而是東盟各國長期發展和培育的結果。

3.生產力水平和產業結構

由于東盟大部分國家二元結構特征明顯、東盟各國人力資源稟賦差異錯綜復雜的情況，為了較全面地從產業結構層次差異反映出東盟各國人力資源優勢，除了從分析人口總量及自然增長率和教育水平之外，還必須進一步分析東盟各國的生產力水平和產業結構。這里主要是從制造業的相對勞動生產率來分析比較。因此，為了更全面地反映出東盟各國生產力水平和產業結構的層次差異，應首先對東盟的主要制造業構成進行分類，并進一步分析其主要制造業的相對勞動生產率。當前，新加坡在制造業的相對勞動生產率遠高于東盟的其他各國，與其他國家相比，新加坡是最發達的國家，其制造業的勞動生產率具有絕對的優勢，而馬來西亞、菲律賓的優勢次之，其他國家相對就處于劣勢。從產業類型上看，新加坡與其他國家差距較大的有紡織業、普通機械制造業、專用設備制造業、化學原料及化學制品制造業、電子及通訊設備制造業等；馬來西亞、菲律賓、泰國和印度尼西亞在橡膠制品業、金屬制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業、交通運輸設備制造業等方面具有相對優勢，而印度尼西亞在交通運輸設備制造業方面最具有優勢。值得注意的是越南、老撾、柬埔寨和緬甸不具有相對優勢，這就要原因是由于其二次產業發展緩慢造成的，一般說來，勞動生產率的高低基本上和東盟各國的經濟發展水平高低是一致的。

4.相對工資水平

東盟次區域制造業勞動生產率的強弱不僅取決于勞動生產率的相對增長速度，同時還取決于勞動力成本的相對增長速度。因此，分析東盟各國制造業的相對勞動生產率的同時，還應當進一步分析東盟各國制造業的相對工資水平。2000年新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼、越南、柬埔寨和老撾制造業的平均工資分別為20991美元、3447美元、2759美元、2288美元、929美元、802美元、659美元和414美元。相對工資水平表明東盟各國具有勞動力相對優勢， 低收入國家盡管在相對勞動生產率方面處于劣勢，但是低收入國家在勞動力成本方面具有相對的比較優勢。這種優勢對于資金密集型產業和技術密集型產業沒有太大的意義，可是對勞動密集型產業的競爭力有重大意義。東盟各國制造業的競爭力的優勢是基于勞動力成本的。低收入國家和中等收入國家與高收入國家具有比較優勢，低收入國家與中等收入國家比較優勢不明顯，但從產業類型上看，低收入國家在橡膠制品業、專用設備制造業、化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、交通運輸設備制造業等產業方面具有較大優勢。從相對工資水平的角度看，印度尼西亞、越南、老撾、柬埔寨和緬甸等國明顯具有勞動力優勢。

5.勞動力流動

伴隨著東盟各國工業化的迅速發展，各國第一產業的地位明顯下降，第二產業和第三產業的地位的明顯提升，與之對變化相對應，東盟各國第一產業的勞動力就業比重大幅下降。據統計，1960-2003年期間，印度尼西亞第一產業勞動力的就業比重從75%下降到45%；馬來西亞從63%下降到15.3%；菲律賓從61%下降到37%；新加坡從8%下降到0.3%；泰國從84%下降到43.1%。進入20世紀90年代后，馬來西亞、菲律賓、泰國的農業先進剩余勞動力向非農業部門轉移的速度加快，農業勞動力的就業比重急劇下降。引起注意的是，東盟各國三次產業部門間的勞動力轉移不盡相同。馬來西亞和泰國表現為農業與工業間和農業與服務業間的勞動力轉移比較均衡，印度尼西亞和菲律賓表現為農業與服務業間的勞動力轉移強于農業與工業間的轉移。據統計，1960年～2003年間，印度尼西亞從農業部門游離出來的勞動力只有9.5%轉移到第二產業部門，而20.4%轉移到第三產業部門;馬來西亞農業部門的勞動力比重下降47.7%，其中有23.4%為工業部門所吸收，有24.3%轉移到服務業；菲律賓農業部門的勞動力僅有0.7%轉移到第二產業部門，而23.3%轉移到第三產業部門；泰國農業部門的勞動力比重減少43.9%，其中有20.5%轉移到工業部門，其余23.5%轉移到服務業。最值得注意的是，伴隨著東盟統一市場的建立與完善，必然導致人力資源在東盟區域內的自由流動和轉移，如果說勞動力在國內的流動不會引起總量的變化的話，那么跨國的勞動力流動必然引起國與國之間的勞動力數量和質量的變化，這必將導致原本人力資源優劣勢的變化，顯然導致這一變化的動力是各國的經濟發展不平衡造成的。呈現出低收入國向高收入國方向流動，欠發達國家向發達國家流動，尤其是高素質人才的流動。因此，越發達的國家人力資源越具有優勢。比如，新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等。

四、結論

以上從幾個主要不同的角度比較了東盟各國勞動力資源稟賦情況，除此之外，還有產業分布、勞動參與率、贍養率等指標。比較的結果存在著這樣一個問題，即從不同的角度分析，其優勢的地區分布迥然不同。比如一國教育水平與相對工資水平兩個指標比較，結果正如相反。其實這種狀況并不矛盾。相對工資水平側重揭示的是勞動力成本狀況，一國勞動力成本低于另一國，表明一國比另一國在生產同一產品時勞動力成本要小，因而具有勞動力低成本優勢。而教育水平及其他指標側重揭示的是在一國經濟發展過程中勞動力資源的質與量，是否適應經濟發展的需要。相對工資水平的比較優勢最終要通過勞動質與量的改進來反映，因為勞動力素質的提高是勞動生產率得以提高的關鍵。另外，勞動生產率的提高在低水平時其變化速度較大，而當達到一定水平時，其變化速度有趨于平緩的勢頭。而隨著勞動力跨國流動逐步擴大，東盟統一市場的逐步形成，各國人均收入有逐步縮小的趨勢，目前東盟各國相對工資水平的格局將會發生重大改變。因此，可以預見在未來的東盟統一市場中，哪國具有高素質的勞動力，相對工資水平低，哪國就將在東盟區域市場競爭與合作中享有優勢。

總之，東盟勞動力資源數量總體上是富裕的，但各國又存在著較大的差異。從當前看，新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓的勞動力資源的質量要明顯優于其他國家。印度尼西亞的勞動力資源絕對數量大，具有極大的勞動力潛在優勢。從發展趨勢看，越南、柬埔寨、老撾、緬甸勞動力資源數量與質量都將有所增長與提高。而文萊只要發展多元化的經濟產業才能引導與提升勞動力資源潛能優勢。從勞動力成本的角度看，印度尼西亞、越南、老撾、柬埔寨和緬甸等國相對工資水平較低，這在一定程度上享有比較成本優勢。

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