２００８年海南省經濟金融運行分析

摘要：2008年，在國際國內經濟形勢復雜多變的背景下，海南省經濟保持較快發展，金融運行穩健。本文全面介紹了年內全省經濟金融運行的主要情況，并著重分析了金融危機對海南省經濟金融的影響，并就危機背景下，如何保持海南省經濟增長提出一些對策建議。

關鍵詞：海南省；經濟金融運行；金融危機

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2009)03-0031-06

2008年，面對國內外經濟增長下行的不利因素，海南省積極推進“大企業進入、大項目帶動、高科技支撐”發展戰略，全省經濟保持較快增長。與此同時，各金融機構認真貫徹宏觀調控措施，金融運行穩健，信貸投放均衡增長，貸款結構有所優化，為全省經濟的快速平穩增長提供了有力支持。2009年，海南省將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，充分把握宏觀調控政策的松動，發揮體制改革優勢，順勢應變、化危為機，加快推進項目投資，積極進行經濟結構調整，盡快從金融危機的負面影響中走出來。

一、海南省經濟基本面良好

(一)經濟總量穩步增長，第三產業支撐作用突出

2008年，全省共實現地區生產總值1459.2億元，同比增長9.8％，比上年同期回落4.7個百分點，比全國高0.8個百分點。在連續5年兩位數高增長后，再次回到個位數增長。三次產業分別增長7.7％、7.0％、13.3％，占比分別為30.0:29.8:40.2。第三產業成為支撐經濟增長的主導力量。

1 農業穩定增長。2008年，全省農林牧漁業增加值444億元，同比增長7.7％，較上年同期回落0.3個百分點。克服了年初低溫陰雨天氣、臺風及連續強降暴雨等多種自然災害等不利因素影響，農業的穩定發展為全省經濟較快增長奠定了基礎。

2 工業增大幅回落。2008年，全省規模以上工業完成增加值297.61億元，同比增長60％，同比25.2個百分點。其中，輕工業增加值68.75億元，增長5.6％；重工業增加值228.87億元，增長6.8％。規模以上工業增加值增速大幅回落一方面是由于2007年省內有大項目上馬，基數較大；另一方面是受金融危機影響，2008年省內工業企業普遍經營效益下滑，生產放緩。

3 第三產業較快增長。2008年，全省第三產業完成增加值589億元，同比增長13.1％，對經濟增長貢獻最為突出。其中，住宿、餐飲業以及房地產發展較快，是第三產業加快增長的主要動力。

(二)投資消費拉動作用明顯，進出口規模擴大

2008年，海南省固定資產投資快速增長，消費品市場持續活躍，有力拉動了經濟增長。外貿進出口保持較快的增長，總體規模擴大。

1 固定資產投資快速增長。2008年，全省固定資產投資706.07億元，同比增長40.5％，同比提升32.1個百分點。其中，城鎮固定資產投資667.95億元，同比增長41.3％，同比提升32.6個百分點。產業投向上，第一、二、三產之比分別為1.74P:17.51:80.75。第三產業投資占比最大。全年財務資金來源821.21億元，同比增長30.7％，充裕的資金來源為全省固定資產投資提供了有力的支撐。

2 消費市場持續活躍。2008年，全省社會消費品零售總額448.44億元，同比增長23.9％，其中，城鎮和農村零售額增長分別為24.5％和21.6％。剔除價格因素后，社會消費品零售總額實際增速16.1％，比上年同期提升3個百分點。

3 進出口規模擴大。從表1可以看出，2008年，全省進出口總值45.35億美元(未含海南煉化數據)，同比增長29％。其中，出口額15.87億美元，同比增長16.3％；進口額29.48億美元，同比增長37.1％。貿易逆差13.61億美元。與全國出口貿易主要來自于加工貿易不同，在出口貿易方面，海南省出口貿易主要來自于一般貿易(占比77.73％)，出口產品主要集中在農產品、水海產品等，屬于生活必需品，受金融危機沖擊相對較小。

(三)財政收入、居民收入快速增長，企業利潤大幅下降

財政收入持續近兩年的快速增長態勢，2008年，全省地方一般預算收入145.0億元，同比增長33.9％。其中，所得稅收入120.53億元，同比增長37.0％。從一般預算收入的走勢來看，前10個月的一般預算收入增速較快，從第11月開始，財政收入增速開始大幅下降，11月和12月全省地方一般預算收入同比增長分別為-6.8％和0％。財政收入增速下降與近期企業、房地產行業不景氣有關。依此走勢，2009年財政收入能否保持較快高增長值得擔憂。在財政收入大幅增長的同時，財政預算支出規模擴大。2008年，全省一般財政預算支出365.02億元，同比增長45.2％。農林水事務、科學技術、醫療、教育等方面支出力度顯著增大。

全省城鄉居民均保持了較快增長。2008年，城鎮居民人均可支配收入12438元，同比增長13.1％；農村居民人均純收入4390元，同比增長15.8％。

受金融危機影響，全省工業利潤大幅下降。1-11月，全省規模以上工業企業共實現利潤27.61億元，同比下降61.7％。

(四)物價走勢攀高回落，上、下游價格差較大

2008年，海南省居民消費價格指數累計上漲6.9％，同比提升1.9個百分點，比全國高1個百分點。其中，食品價格上漲13.7％，居住類價格上漲6，6％。從全年居民消費價格指數走勢來看，4月份達到最高值9，9％，此后開始回落。由于海南省具有島嶼經濟的特征.價格傳導相對較慢，居民消費價格指數回落慢于全國(見圖1)。

工業品出廠價格指數累計上漲4.54％，同比提升1.8個百分點。原材料、燃料、動力購進價格指數累計增長11.6％，同比提升3.5個百分點。上下游價格漲幅相差較大，主要是由于海南省工業以制造業為主，處于產業鏈末端，產品市場競爭較為充分，企業提價較難。

二、海南省金融支持力度加大

(一)貸款增長較快，處于近幾年最好水平

海南省經濟當前所處的發展階段要求大規模的基礎建設投資資金，下半年國內貨幣政策逐漸放松契合了海南省經濟發展的資金需求。在供需共同作用下，2008年，全省信貸規模持續擴大，貸款增速速度不斷攀高，處于近幾年最好水平。12月末，全省本外幣各項貸款余額1383.39億元(剔除了農行剝離的部分不良貸款)，比年初增加270.71億元，同比多增165.73億元，同比增長22.04％，比上年同期高12.71個百分點。

1 短期貸款較快增長，期限結構有所改善。12月末，全省本外幣中長期貸款余額971.64億元，比年初增加130.25億元，同比多增49.22億元，同比增長14.37％，比上年同期高4.55個百分點；短期貸款余額344.52億元，比年初增加126.38億元，同比多增109.78億元，同比增長48.03％，比上年同期高41.31個百分點；票據融資余額60.33億元，比年初增加16.11億元，同比多增7.11億元，同比增長36.43％，比上年同期高10.87個百分點。短期貸款的較快增長使得省內貸款期限結構有所改善。12月末，短期貸款占全部貸款的24.90％，比上年同期高3.47個百分點。

2 人民幣貸款增速略高于外匯貸款。12月末，全省人民幣貸款余額1219.7億元，比年初增加242.87億元，同比增長22.34％，比上年同期高12.94個百分點。外匯貸款余額23.34億美元，比年初增加5.28億美元，同比增長20.78％，比上年同期高4個百分點。從全年外匯貸款增長趨勢看，總體趨降，其主要原因在于隨著人民幣升值預期減弱，企業外匯貸款需求減少，此外全球經濟下滑，外向型企業生產積極性下降，企業對進口資金需求減少。由于海南省外匯貸款基數較小，12月個別外資企業因資金周轉需要增加外匯貸款，導致月末外匯貸款增速有所反彈。

3 第三產業新增貸款最多。2008年，交通運輸倉儲業和水利環境業新增貸款分別占全部新增貸款的34，68％和24.58％。主要原因是2008年以來省內基建投資規模擴大。

(二)存款增長快速平穩，銀行體系流動性較為充足

2008年，本外幣存款持續穩定增長。12月末，全省本外幣各項存款余額2350.86億元，比年初增加478.06億元，同比多增176.51億元，同比增長25.52％，比上年同期高6.20個百分點。各商業銀行備付率4.13％，比年初下降1.76個百分點；貸存比57.29％，比年初下降2.69個百分點，整體流動性仍較為充足。

1 儲蓄存款沖高回穩。12月末，全省本外幣居民儲蓄存款余額1075.23億元，比年初增加196.08億元，同比多增128.59億元，同比增長22.31％，比上年同期高14個百分點。其中，活期儲蓄存款余額537.59億元。比年初增加80.72億元，同比增長16.83％。定期儲蓄存款余額537.64億元，比年初增加115.36億元，同比增長27.32％。儲蓄存款中，定期存款占比為50％。比上年同期高1.95個百分點，表明居民儲蓄意識較強。

從2008年儲蓄存款增速走勢看，1-10月逐步攀升，在10月份到達最高點后。11-12月開始有所回落，與2007年走勢恰好相反。其主要原因是，2007年10月份開始股市開始回落，投資渠道減少，儲蓄存款回流。近幾個月，隨著央行下調存款利率，儲蓄存款增長開始趨緩。

從增量上看，2008年，儲蓄存款增量占各項存款增量的比重由2007年的22.38％提高到41.02％，成為拉動全省存款增長的一個重要因素。

2 企業存款震蕩回落。12月末，海南省金融機構本外幣企業存款余額917.76億元，比年初增加193.42億元，同比多增7.25億元，同比增長26.70％，比上年同期低7.89個百分點。分期限看，企業活期存款余額709.33億元，比年初增加131.81億元，同比增長22.82％；企業定期存款余額208.43億元，比年初增加61.61億元，同比增長14.87％。

從企業存款增速走勢看，從2006年開始，企業存款增速不斷走高，在2007年9月達到最高值后，開始震蕩回落。其主要原因：一是由外部投資下降帶來的企業存款減少。2008年以來，全省外商實際利用外資減少。1-11月，全省利用外資11.15億美元，同比僅增長3.8％，比上年同期低60個百分點。二是年內部分企業預期原材料價格上漲加大了對省外原材料的購買，大量原材料庫存占用了企業的資金，造成企業存款減少。三是由于房地產市場開始不景氣，相關企業回籠資金減少。四是部分風險規避性企業抵御風險能力較低，通過選擇銀行的保本型收益存款，主動將活期存款轉化為定期存款，造成了企業活期存款減少，定期存款增加。五是2007年股市較為景氣，部分企業投資于股市，盈利后來回轉存銀行，造成企業存款增加較多，變動較大，2008年股市泡沫破滅，部分資金被蒸發。

(三)現金收支活躍，持續凈回籠

2008年，全省現金收支繼續呈現出較快增長的勢頭，且收入規模大于支出規模，現金收支持續凈回籠。2008年，全省金融機構累計現金收入3373.34億元，同比增長4％；累計現金支出3359.89億元，同比增長4％。收支相抵累計凈回籠現金13.45億元，比上年同期少回籠1.02億元。從現金收支結構看，儲蓄存款仍為影響現金收支的最主要因素：2008年，全省儲蓄存款收入2760.77億元，占全部現金收入的81.84％，儲蓄存款支出2716.60億元，占全部現金支出的80.85％。

從全年現金收支情況趨勢來看，受經濟規模擴大、結算工具更為便利等因素影響，全省現金收支規模持續擴大，且呈現出較為明顯的凈回籠趨勢。12月份現金凈回籠減少主要是受季節性因素影響：春節即至，企業、居民支出增加，更愿意持有流動性最強的現金。

(四)資本市場逐漸走冷，證券交易持續低迷

2008年，國內股票市場行情走冷，證券市場資金流出，成交量低迷。2008年，海南省21家證券營業部累計成交總額2656.44億元，同比下降48.9％。從結構看，股票市場迅猛下降。其中A股成交2191.01億元，同比下降49.93％，B股成交6.40億元，同比下降81.26％；在股票市場低迷的同時，債券市場出現大幅增長，其中國債成交6.96億元，同比增長6.46倍，其他債券國成交11.29億元，同比增長1.26倍％。證券開戶人數1133345戶。其中上海460664戶，占全國的0.59％；深圳672681戶，占全國的0.86％。

(五)保險業發展迅速，保障經濟功能突出

2008年末，海南省共有15家商業保險分支機構下轄各類分支機構280家，省內保險公司總資產55.50億元，比年初增長25.82％；各類專業保險中介機構41家；保險兼業代理機構1503家。保險業快速穩健發展。2008年，全省共實現保費收入30.07億元，同比增長32.79％。其中，產險公司實現保費收入10.91億元，同比增長11.8％：壽險公司實現保費收入19.57億元，同比增長48.2％。快速發展的保險業對社會經濟的補償作用明顯增強。2008年，全省各保險公司賠款和給付支出累計8.74億元，同比增長36.6％。從險種看，產險賠款4.79億元，同比增長57.03％；壽險給付3.56億元，同比增長14.28％。

三、海南省經濟面臨嚴峻的局勢

海南省經濟基礎較為薄弱，最近幾年剛進入快速增長期，“工業短腿”現象有所改觀，突如其來的金融危機沖擊，給當前全省經濟保持平穩較快發展帶來了很大的困難和壓力。

(一)工業企業效益下滑

受外部經濟環境沖擊，2008年以來海南省工業景氣度大幅下降。1—11月，全省規模以上工業企業利潤下降61.7％，虧損企業數增加18個，企業虧損面提升3.4％，企業虧損額增長13倍，企業利稅下降35.3％，綜合效益指數下降28.5％。工業企業效益大幅下滑直接導致企業生產能力下降，9-12月份，全省規模以上工業增加值連續4個月出現了負增長。

(二)部分農產品價格下跌

工業原料的價格回落直接導致了部分農產品價格大幅下跌。比如，橡膠價格大幅下跌，從8月開始，國內天然橡膠價格持續下跌，目前，國標5號膠價格已從每噸2.8萬元的高位下跌到目前1.2萬元左右，跌幅超過50％，作為國內最大的橡膠種植地(目前，海南省天然橡膠種植面積占全國總種植面積一半以上)，天然橡膠價格的下跌對海南農業的影響不容忽視。此外，甘蔗價格也由每噸3900元的高位跌至目前的2900元左右。特別地，在農產品受到的沖擊方面還應考慮兩岸直航的影響：由于海南特色農業與臺灣存在較大的相似性，直航后，臺灣農產品運輸成本大幅降低，在金融危機背景下，國際市場需求減弱，臺灣必將加大對國內農產品的銷售，進而沖擊海南對內地的農產品市場。

(三)房地產市場發展勢頭減弱

隨著金融危機對實體經濟的影響不斷加劇，國內房地產市場趨冷，房地產購買者不斷調低房價預期，加之海南房地產的購房群體60％以上來自于島外，近幾個月，省內房地產市場情況不容樂觀，全省房地產開發和銷售增速均出現逐月回落的態勢。2008年全省房地產開發投資增長48.4％，比上半年回落22.3個百分點。房屋銷售面積增長7.8％，比上半年回落61.4個百分點；房屋銷售額同比增長36.6％，比上半年回落63個百分點。12月份海口市房地產價格指數同比下降0.1％。

(四)境外旅游客源減少

受全球經濟的下滑影響，2008年來海南旅游的國外游客減少。2008年，全省共接待境外游客97，93萬人，同比下降5.5％，同比回落16.6個百分點：境外旅游收入27.32億元，同比增長4.4％，比上年同期回落27.2個百分點。

(五)利用外資增幅下降

全球經濟的下滑使得海南省利用外資增速出現明顯回落。2008年，全省實際利用外資12.85億美元，同比增長14.2％，比上年同期回落27.7個百分點。在新簽合同方面，全年累計新簽利用外資協議合同數122筆，同比下降29.1％；合同利用外資15.18億美元，同比下降18.3％。與利用外資增速大幅下降相對應的是。全年省內外商投資企業撤資清算、減資和轉股等高倍增長。2008年，全省外商投資企業外方因先行收回投資及清算、減資、轉股所得購匯匯出金額累計2123.90萬美元，是上年同期的近5倍。

四、促進海南省經濟平穩增長的對策

在國內外預期經濟增長下行壓力加大的情況下，應密切關注國際國內形勢，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，著力加大投資、擴大消費、改善民生，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，全力以赴保增長。

(一)加強投資增長動力

在當前海南省經濟條件下，擴大投資是保證經濟增長最為迅速和有效的措施，2009年，應積極強化措施國家宏觀經濟政策，積極落實，發揮投資對經濟增長的拉動作用。一是加快新增投資落實轉化，充分發揮乘數效應。按照國務院四萬億投資規劃，海南獲取的資金額度為2070億元，省內應按照中央要求，要加快推進投資體制改革，健全政府投資管理體制，切實抓緊落實相關工作，放大國有投資的帶動作用和乘數效應。二是積極引導啟動民間資本參與投資。此次政府新增投資能否達到啟動內需的預期目標，主要取決于能否調動占全社會民間投資的信心。因此應加強政策引導并充分發揮市場機制作用，鼓勵支持民間資本廣泛參與基礎設施、民生工程和生態環境建設，引導非國有經濟投資生產性領域，投資高新技術項目。三是積極推進省內重點項目建設。按照2009-2011年投資規劃，當前省內應著力推進航天發射中心、東環鐵路、大廣壩二期、160萬噸造紙、100萬噸烯烴等重點項目建設，以后發優勢搶占先機，以項目為載體推動海南經濟發展。

(二)擴大消費需求后勁

2008年末中央經濟工作會議提出把擴大內需，保持經濟增長，調整產業結構作為今后全國經濟工作的重點。因此省內應把擴大居民消費需求放在更加突出位置，為保增長奠定基礎。一是完善收入分配體制，增強居民消費信心。努力提高提高城鄉居民收入，特別是中低收入者的收入，盡快完善社保，加大財政補貼，增加就業機會，增強居民消費信心。二是擴大消費市場，優化消費環境，合理規劃城市商業網點，改造提升大型綜合商場，在積極發展連鎖、超市、大賣場等新型流通業態的基礎上，活躍城鄉流通，培育和開拓農村消費市場。特別應落實好家電下鄉相關政策，最大限度提高農民的消費積極性。三是提高消費層次，培育消費熱點。要鼓勵中高收入階層擴大消費，合理引導住房、汽車、通信等消費，全面拓展服務性消費。尤其是房地產業，房地產是海南重要的支柱行業，全省共有近1/4的投資、1/3的財政收入來自于此。因此應積極貫徹省政府《關于促進房地產業持續穩定發展的意見》，落實和完善促進合理住房消費的政策措施，促進全省房地產業穩定健康發展。

(三)加速經濟結構調整

加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整可有效解決經濟運行中的深層次矛盾，增強抗風險能力。有效應對外部沖擊。當前著力做好以下工作：一是積極規劃海南國際旅游島建設，發展以旅游業為重點的現代服務業。抓緊推動海南國際旅游島建設，加快建設與旅游配套的購物、休閑、娛樂、康復保健等服務設施。著力推進倉儲物流、金融保險、信息咨詢、文化創意、影視娛樂等新興服務業，改造提升餐飲、商貿等傳統服務業，通過接合建設國際旅游島，引進戰略投資者，推進一批高端的醫療衛生、教育培訓、文化教育等服務業項目工程。二是加快發展高新技術產業，突出“高科技支撐”優勢。落實《海南省鼓勵軟件產業和電子信息制造業發展政策》，用好政府設立的3億元產業發展引導資金，支持高新技術產業發展。重點抓好抓好海南生態軟件產業基地和三亞電子信息產業基地建設，推動發展創意產業，積極發展生物制藥、新材料等。三是大力發展海洋經濟。充分發揮南海海域的油氣、旅游、漁業、港口資源與生態環境綜合優勢，大力發展海洋油氣開采加工業、海洋漁業、濱海旅游業和海洋交通運輸業，積極穩妥地推進南海資源開發，形成有海南特色的海洋經濟體系，為建設海南經濟強省打下堅實基礎。

(四)加大金融支持力度

面對復雜多變的經濟形勢，海南省各金融機構應深入貫徹落實“金融三十條”，充分發揮金融服務功能，促進省內經濟又好又快增長。一是加大項目投資支持力度。省政府在年末推出了100項、總投資3535億元的重點建設項目。省內各金融機構應充分利用宏觀調控政策的松動，結合省內經濟發展戰略、產業結構規劃、融資服務需求調整金融服務目標，調整信貸投向重點，積極開拓信貸市場，創新信貸產品，擴大金融增值服務，為全省產業升級和經濟增長提供更多的金融支持。二是加大對“三農”支持力度。目前海南省農信社已完成改制，近期更是獲得了20.96億元的中央票據支持，農業銀行的股份制改革正有力推進，實力逐步增強，郵政儲蓄銀行則具備農村網點多的優勢。建議涉農金融機構繼續堅持服務“三農”的方向，做好金融支農工作。此外，省內各金融機構均應強化服務“三農”的意識，推進組織制度和產品創新，切實防范風險。積極發展擔保機構和農業保險，為農村金融發展營造良好的信用法制環境。三是促進個人消費信貸增長。應落實和出臺有關信貸政策措施，支持居民的住房及汽車消費需求，積極發展面向農產的小額信貸業務，增強居民的消費能力，啟動消費市場。目前海南省消費信貸增長形勢相對疲軟。建議省內各金融機構降低消費信貸的門檻和簡化消費信貸的操作手續，增強消費信貸的實用性；盡快解決部分消費品稅費負擔過重的問題，合理引導消費者進行信貸消費；完善擔保制度，降低消費信貸風險等；充分利用特區優勢，申請設立消費金融公司。省內各商業銀行可針對當前國內和省內出臺的系列購房優惠政策，明確鼓勵居民購房的細則，并加大宣傳力度；對其它消費信貸品種上，也可采取相應的促銷措施。四是提升銀行業經營管理水平。對經濟提供信貸支持必需銀行自身良好的經營條件作依托。建議各商業銀行在加強經濟支持的同時，應不斷提升自身的經營管理水平，加強對貸款對象的資信審查力度，做好貸后管理及貸款風險監測工作，有力防范信貸風險，加強金融業務創新，拓展中間業務收入來源，同時監管部門也應做好各種審查、預警工作，確保省內金融機構穩健運行。