東莞試水「集中申報(bào)」助加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷文

海關(guān)可能在全大陸推行「內(nèi)銷集中申報(bào)」模式——加工貿(mào)易企業(yè)可以先行內(nèi)銷，一個(gè)月內(nèi)再集中辦理一次內(nèi)銷手續(xù)并繳齊稅款。不過，上述辦法可能僅僅適用于信用評(píng)級(jí)為A類及A類以上的出口企業(yè)或者是海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)。

海關(guān)總署2009年3月6日發(fā)布公告，加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征收緩稅利息適用的利息率暫由參照一年期貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整為參照中國人民銀行公布的活期存款利率執(zhí)行。加工貿(mào)易進(jìn)口料件，如果需要轉(zhuǎn)內(nèi)銷或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，海關(guān)將征收稅款并補(bǔ)征稅款緩稅利息。海關(guān)總署此前出臺(tái)措施，支持加工貿(mào)易企業(yè)更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)銷審批業(yè)務(wù)，此次加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利率下調(diào)無疑將進(jìn)一步緩解加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力。

為把大陸過剩的出口產(chǎn)能導(dǎo)向內(nèi)銷市場(chǎng)，海關(guān)總署最近下發(fā)了一份意見稿，正醞釀系列措施推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)向大陸內(nèi)銷市場(chǎng)，在全大陸推行「內(nèi)銷集中申報(bào)」模式——加工貿(mào)易企業(yè)可以先行內(nèi)銷，一個(gè)月內(nèi)再集中辦理一次內(nèi)銷手續(xù)并繳齊稅款。不過，上述辦法可能僅僅適用于信用評(píng)級(jí)為A類及A類以上的出口企業(yè)或者是海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)。

通常情況下，加工貿(mào)易企業(yè)每一批貨物轉(zhuǎn)向內(nèi)銷之前，都需要事先向海關(guān)申報(bào)，并補(bǔ)齊之前料件進(jìn)口的關(guān)稅，否則將被視作走私。不過在出口受阻、內(nèi)銷增多的背景下，每批次都提前申報(bào)并完稅，可能打亂企業(yè)正常的銷售節(jié)奏，傳統(tǒng)的操作模式急需調(diào)整。

因此，早在2007年大陸商務(wù)部就曾將加工貿(mào)易的內(nèi)銷審批權(quán)從省一級(jí)商務(wù)主管部門下放到地市一級(jí)，「內(nèi)銷集中申報(bào)」2008年也已在小范圍內(nèi)開始試行。

東莞市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，2008年5月該局就曾經(jīng)與黃埔海關(guān)成立內(nèi)銷專項(xiàng)工作小組，選取了100家外資加工貿(mào)易企業(yè)作為試點(diǎn)，推行「內(nèi)銷集中申報(bào)」模式。

海關(guān)允許這100家企業(yè)先行內(nèi)銷保稅料件及其制成品，并在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)(最遲于次月15日前)集中辦理內(nèi)銷繳稅的申報(bào)手續(xù)。這100家企業(yè)均為海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管或是出口信用評(píng)級(jí)為A類以上的企業(yè)，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)無須擔(dān)保，不過非聯(lián)網(wǎng)的AA類或者A類企業(yè)則需要出具銀行保函。

試點(diǎn)不足一年，效果已開始呈現(xiàn)。根據(jù)2009年1月東莞市的政府工作報(bào)告，2008年東莞外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷總額1673.6億元人民幣，比上年增長(zhǎng)19.5%，一定程度上緩解了出口訂單減少的影響。

在2009年的廣東省的十屆四次全會(huì)上，省長(zhǎng)黃華華也曾贊賞東莞內(nèi)銷試點(diǎn)的成果，更表態(tài)要將東莞出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)推廣至全省。

目前，廣東省的系列出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷扶持政策也在醞釀中。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳曾于2008年8月下發(fā)了一份《關(guān)于推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷的指導(dǎo)意見》至廣東地級(jí)以上市政府，要求各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門定期上報(bào)本市加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷的有關(guān)情況。省政府將建立由分管副省長(zhǎng)為召集人，聯(lián)合財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國稅局、地稅局、海關(guān)等部門建立「推進(jìn)加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷聯(lián)席會(huì)議」制度；其次，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把擴(kuò)大加工貿(mào)易內(nèi)銷工作納入當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和年度工作考核；此外，省財(cái)政也將安排資金，對(duì)擴(kuò)大外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷給予獎(jiǎng)勵(lì)。