全力化解經濟運行下行壓力

不可掉以輕心，經濟運行面臨下行壓力

2008年的中國經濟波瀾起伏，在國際金融危機的沖擊下，國民經濟“體溫”由熱轉冷，面臨著巨大的下行壓力。雖然全國GDP增長9％，但比2007年13％增速回落了4個百分點。工業生產增長放緩，企業利潤增速回落。規模以上工業增加值增長12.9％，增速同比回落5.6個百分點。進入2009年，經濟下行的趨勢依然沒有改變。1月，全國進出口總額同比下降29％，跌幅比2008年12月加深17.9個百分點。

2008年，江蘇經濟發展繼續保持全國領先地位。地區生產總值突破3萬億元，同比增長12.5％。增幅比2007年回落2.3個百分點?；芈浞鹊陀谌珖?，也低于廣東、浙江等省。但在經濟全球化時代，也不可避免地要承受國際金融危機帶來的負面影響。全省規模以上工業運行效益下滑，部分企業生產經營困難。規模以上工業實現銷售收入增長19.6％，利稅、利潤同比分別增長10.5％和3.8％，與2007年相比，增速同比回落25.9和39.5個百分點。與此同時，虧損企業虧損額大幅上升，同比上升116.9％，增幅高于2007年120.3個百分點。部分中小企業由于市場需求不足，產成品資金和流動資金被大量占用，企業資金鏈仍然繃得很緊，企業發展面臨的困難較大。全省外貿進出口繼續下滑，經濟運行存在下行壓力，切不可掉以輕心。

增強信心，努力消除國際金融危機的影響

針對國際金融危機的影響和國內經濟發展中存在的突出矛盾，中央和和各級地方政府出臺了一系列拉動內需的重大舉措，陸續實施了一些幫助企業克服困難、促進經濟發展的政策措施，包括擴大信貸規模，全面實施增值稅轉型，推行“家電下鄉”，連續下調出口退稅，加大重要物資資源的國家收儲和商業收儲力度等。重點行業扶持政策，以及輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信等9大產業振興規劃已陸續出臺。我省也抓緊研究制定行業發展規劃和促進產業結構優化升級的意見、政策措施，隨著這些振興規劃的實施和政策措施的逐步落實到位，對于進一步消除國際金融危機的影響，幫助企業解決實際困難，化解經濟運行下行壓力，促進經濟平穩較快增長將發揮積極作用。

面對經濟運行下行壓力，關鍵要增強信心。我們的信心來自于中央和省委、省政府的正確決策部署，來自于一系列拉動內需的重大舉措。來自于改革開放30年打下的堅實思想、物質和體制基礎。來自于廣大企業在市場環境下鍛煉出來的拼搏能力和經驗。來自于過去應對亞洲金融危機的成功經驗，來自于學習和實踐科學發展觀活動的強大動力。應當看到，經過改革開放30年來的發展，隨著工業化、城市化、市場化、國際化步伐不斷加快，江蘇的綜合實力和企業競爭力顯著提高，市場主體抗風險能力和創新活力明顯增強。2008年，全省經濟規模和發展質量有了很大提高，地區生產總值突破3萬億元。投資、消費帶動作用明顯增強，全年完成全社會固定資產投資1.5萬億元，增長22.7％，實現社會消費品零售總額9661億元，增長23.3％。產業結構進一步優化，服務業實現增加值11656億元，增長12.6％，占地區生產總值比重38.5％。高新技術產業產值18402億元，增長25.2％，占規模以上工業比重28％。新能源、新材料、新醫藥等新興產業快速發展，太陽能光伏、風電裝備產業規模均實現翻番。雄厚的物質基礎和經濟實力，以及逐步趨向合理的產業結構，為抵抗國際融危機的影響，促進經濟持續穩定快速發展提供了重要支撐。

把握機遇，堅持“四個著力”確保實現經濟增長目標

2009年是進入新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。應當充分利用當前的有利條件，把握新機遇，促進經濟又好又快發展。

首先，著力擴大有效投入促進經濟增長。在當前經濟發展主要依靠投入的情況下，加大有效投入仍然是保增長的前提和基礎。2009年的主要任務是保增長、調結構、促發展，首要任務是保持經濟平穩較快增長。中央作出擴大內需的重大決策后，省財政安排投資100億元，預計到2009年底可完成政府性投資3000億元，帶動全社會投資1.4萬億元。近期，中石化、中化工、中國電力等35家大型央企，與我省簽署了45個重大合作項目協議，總投資達2220億元。隨著各地一批重大基礎設施項目穩步推進，為全面實現經濟保增長目標奠定了基礎。當然，擴大有效投入保增長，切不可走過去高投入、高能耗、高污染和低效益的粗放型經濟增長老路，歷史的教訓應當牢記，不能把擴大投入保增長與提高經濟發展質量對立起來，那種為了保速度而把淘汰的落后產能重新扶上馬的做法，必然會得不償失。必須堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式，只有培育符合科學發展觀要求的經濟增長點，才能保持經濟平穩增長的可持續性，才是應對國際金融危機影響的長久之策、根本之策。

其次，著力擴大消費需求帶動經濟增長。這是應對危機，促進經濟轉型、提高經濟發展質量具有戰略意義的一步棋，走好這步棋，就能盤活經濟全局，打造支撐新一輪經濟增長的堅實基礎。近幾年來，我省消費保持高速增長，成為經濟發展中的一大亮點，消費對經濟的帶動作用越來越強。2009年，在國際金融危機的凜冽寒風中。我們要實現保持經濟平穩較快增長目標，任務十分艱巨，穩定和繁榮消費市場至關重要。只要我們認真貫徹中央“著力擴大消費需求”的戰略方針，將相關政策舉措落到實處，消費的平穩較快增長是完全可以期待的，消費帶動和支撐經濟增長的作用也會越來越大。而隨著消費拉動力的增強，當經濟回暖時，全省的經濟將絕不僅僅是速度的回穩、回升，更有內在質量的提高，內生動力的增強，結構更趨優化，肌體更加健康，在科學發展的軌道上走得更矯健。

第三。著力產業轉型升級支撐經濟可持續增長。當前，已到了加快推動產業轉型升級的關鍵時期，不轉型，資源無法承載、環境無法容納；不轉型，低附加值產品不僅沒有國際競爭力。而且也沒有國內競爭力，企業最終將無法生存。著力產業轉型升級，需要重點抓好四項工作：一是按照“調高、調輕、調優”的總要求，推進裝備制造、電子信息、石化等主導產業做精做強，打造高端產業鏈。培育壯大高新技術產業和新能源、新材料和生物醫藥等新興產業，搶占新興產業高地。二是以制造業為重點，加快實施傳統產業振興計劃。促進制造業與信息化的融合，大力提升高端制造水平，提高制造業附加值。按照微笑曲線原理，加快制造業由低端向高端發展，由加工組裝制造向附加值較高的研發、設計兩端延伸，實現制造業服務化。三是促進建設現代產業體系，大力發展現代服務業。充分利用沿海、沿江、港口以及交通樞紐等優勢條件，加快發展現代物流業：充分利用地處“長三角”區位優勢和實體經濟發達優勢，承接國際產業轉移和上海打造國際金融區的有利條件。加快發展金融、保險、房地產業。努力促進服務業與制造業的融合。形成制造業與服務業相互支撐。共同促進經濟發展的局面。四是抓住當前行業低迷、兼并重組成本較低的有利時機，加大區域、企業間資源整合。加快推進兼并重組。我省應抓住有利時機，加快推進兼并重組。通過兼并重組，優化資源配置、優化產品結構、降低生產經營成本、擴大規模經濟、增強經濟實力和抵御風險能力、提高企業效率和效益。

第四，著力提高自主創新能力推動經濟可持續增長。我省是科教資源大省，科技實力雄厚，但科技創新能力與自主創新水平的提升，與發達國家和先進省份相比。還存在較大差距。因而著力提高自主創新能力是應對國際金融危機影響、推動經濟又好又快發展的強大動力。通過提高自主創新能力，保持競爭優勢，做強企業；通過提高自主創新能力，加快發展循環經濟，節約資源、降本增效，實現可持續發展。進一步加快開放合作，充分利用國外資源、人才和技術優勢，在更大范圍、更深層次上學習利用世界先進科技成就，分享研究開發資源和管理經驗，促進引進消化吸收，在更高起點上推進自主創新，為未來發展增添新的動力。

責任編輯：戈尚達