創新組織工作 服務科學發展

當前，無錫新區正在積極運用科學發展觀來化解金融危機，加快推進產業轉型升級，建設創新型國際化科技新城。面對這一新形勢，組織部門應積極破解不適應、不符合科學發展觀要求的各種矛盾和問題，努力把黨的組織優勢轉化為保證經濟平穩較快增長的強大力量，更好地服務區域科學發展。

創新思維方式

一是鞏固學習實踐活動成果，使科學發展觀在思想上扎根。鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思維觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。著力破除那些不利于科學發展的體制障礙，把科學發展觀落實到經濟社會發展的每一個層面。在全區深化以“遠學深圳高新區、近學蘇州工業園”為內容的“雙學”活動，學習深圳高新區發展理念、創新思維和蘇州工業園區先進管理理念。

二是積極組織各類培訓，不斷強化創業創新意識。圍繞領導干部規劃理念新跨越展開培訓工作：與東南大學聯合開辦無錫新區工程碩士培訓班，進一步創新領導干部的規劃理念、城市設計理念；拓寬境外培訓渠道，在美國舉辦一期環境保護及規劃管理培訓班，派2～3批干部到新加坡培訓。啟動機關工作人員全員國外培訓工程，到2015年全體機關人員全部到新加坡輪訓一遍；加大對教育、社會事業、科技等條線人員的培訓力度，分門別類地舉辦專題培訓班。

三是大力拓建實踐平臺。不斷提升科學發展能力。廣泛拓展實踐渠道，有效提高干部抓工作、促發展的能力。繼續推進干部交流輪崗工作，定期選派一批干部下派基層鍛煉、到艱苦崗位鍛煉，有針對性地加強綜合實踐鍛煉，培育項目建設的“后備軍”。建立新提任干部到信訪、拆遷等部門掛職制度，推進干部成長實踐化。積極為干部的成長創造實踐鍛煉的機會，進一步推進干部多崗位鍛煉，今后新提拔的干部原則上要有在信訪、拆遷等重點工作部門掛職或工作的經歷。通過多渠道鍛煉，拓寬各級干部的發展思路。增強科學發展的動力和本領。

創新選人模式

一是明確選拔任用干部的標準。始終把善于不善于引領科學發展、適應不適應科學發展，作為選拔任用干部的基本條件和核心標準。重用那些思想解放、敢為人先、勇于創新、敢于攻堅克難的十部，根據他們的特長，按照優勢互補的原則配備領導班子，特別是重要崗位上的領導干部。擴大區管干部公開選拔渠道，拿出一定數量的職位面向海內外公開選拔。當前，還要把那些善于化“危”為“機”、破“冰”解“凍”的干部選任到重要崗位上。

二是建立科學的領導干部政績考核評價體系。科學地考核評價干部，是選準用好干部的前提。在考核導向上，切實扭轉過去那種“以GDP為中心”的政績觀，把經濟發展效率和質量是否改善。能源資源消耗速率是否下降，區域生態質量是否提升，經濟社會是否協調發展，環境污染治理是否達標等等這些“隱性政績”作為考核領導班子和領導干部的新型指標。建立和完善符合科學發展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系建設，讓有作為的干部有位子。

三是以全新理念選拔任用干部。堅持“以戰勝困難論英雄、憑發展實績用干部”的用人導向，徹底打破過去選拔任用干部看文憑、論資歷的條條框框，不以一時成敗把干部“定調”，不以一紙任命讓干部享受終身。大膽創新，任人唯賢，真正做到以能力選干部，以作為聘干部，以業績用干部，以創新評干部，形成全新的干部選任良性循環機制。加大對年輕干部、高學歷干部、女干部的提拔使用力度。促進班子結構優化，建立一支300人規模的后備干部隊伍。

創新基層建設

一是開展黨建工作示范點和黨員示范崗爭創活動。在全區已經評出的40家黨建工作示范點和30個黨員示范崗中，通過PPT等方式將各自先進經驗進行集中展示，共同學習借鑒，相互促進提高。此外，組織示范點黨組織書記到省委黨校、區外的黨建先進單位開展集中培訓、學習觀摩等活動，進一步提高黨建示范點的爭創水平，年內創新一批特色項目，打造10個“雙示范”新樣板。

二是配強基層黨組織班子，豐富“三結對”工程、“雙百共建”活動新內涵。開展鎮(街)配備干部差額票決試點、村(居)書記公推直選試點、中層干部公推競崗等工作，推廣村(居)級領導班子“公推直選”經驗，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。按照區機關部門與村(居)、干部與黨員、黨員與群眾“三結對”工程要求。組織開展100家已建黨組織的非公企業和100個村(居)“雙百共建”活動，實現企業先進文化、先進理念與社會主義新農村建設相結合，企業的核心價值觀與共產黨員的先進性相結合。

三是擴大黨組織的覆蓋率，提高在“兩新”組織中的影響力。廣泛開展以“踐行科學發展觀、構建和諧園區”為主題，以組織滿意、業主滿意、黨員滿意、員工滿意、社會滿意為核心內容的“五滿意”黨建爭創活動，全力打造創新型開放式黨建格局，使“兩新”黨建取得新突破、組織建設得到新加強、文明創建摘得新成果、黨員職工素質得到新提高、企業經營取得新發展、和諧建設再上新臺階。今年完成100家新經濟社會組織的黨組織建設工作，全面提升黨在“兩新”組織中的影響力。

創新制度建設

科學發展要用完善的體制機制加以保障，發展中遇到的問題要用發展的辦法去解決。因此，必須在建立健全科學發展長效機制上下功夫。

一是深化體制機制改革，進一步放大高新區體制優勢。發揮高新區先行先試的體制優勢。率先啟動綜合配套改革，完善以無錫新區管委會一鎮、街道為主的行政管理體制和以無錫高新區一各功能同區為主的雙軌制開發、管理模式。突出“精簡、統一、高效”原則，在無錫新區并不回歸傳統行政區的創新體制下。探索出符合區域特點的全新路徑，進一步發揮大部門體制優勢，對相關職能部門進行整合重組，整合一批部門或單位。

二是積極探索干部人事制度改革，形成擇優競爭機制。深化“四破四立”的干部人事制度改革。打破終身制，實行聘任制，建立能進能出的用人機制，人隨職走，職隨崗變，崗變薪變。打破單一制，實行崗位競爭制，因事設崗，一專多能，一人多崗，建立能者上庸者下的選人機制。打破身份制，實行雇員制，建立優秀人才脫穎而出的暢通機制。打破平攤制，實施績效考核制，建立獎優罰劣的激勵機制，完善綜合考評辦法，實行考核與努力程度掛鉤、考核與薪酬分配掛鉤、考核與發展導向掛鉤。

三是加快基層民主建設步伐，落實群眾“三權”。“三權”，即知情權、參與權、監督權。為充分調動基層黨員群眾代表參與基層管理的積極性和主動性，無錫新區今年將創新聽政于民的機制和制度，在鎮、街道普遍建立聽政于民、問計于民的制度，明確凡是涉及老百姓切身利益的事項。政府有關部門在做出決策前，由群眾代表投票表達意見。不斷擴大黨內民主，完善基層黨(工)委工作機制和運行方式，并對領導分工和職責及履職要求，議事決策的程序及決策的責任監督等方面作出規定。完善基層民主選舉制度，在梅村、鴻山兩鎮開展人大代表缺額差額競選工作，建立群眾代表列席會議制度和群眾代表考核干部制度，提高公民政治參與度。

四是加強干部監督，推進黨風廉政建設。健全干部監督工作聯席會議制度，圍繞加強對黨政領導干部選拔任用工作的監督，加強組織部門與紀檢監察等相關部門的溝通聯系。形成既分工負責又密切協作的工作機制，進一步增強監督工作合力。建立和完善干部監督問責機制，對全區領導干部學習、工作、生活等方面存在的問題進行問責，通過定期督查、暗訪調查、組織測評、群眾評議等形式，及時了解領導干部存在的問題，并提出問責和處理意見。

責任編輯：夏玉蘭