堅持科學發展 搞好機關黨建

按照科學發展觀要求，加強和改進機關黨的建設是一項系統工程。理論武裝的目標定位、以人為本的具體體現、黨員主體地位的尊重、方式方法的改革創新是這項工程的幾個關節點，也是加強黨的先進性建設的重大課題。本文就此作一些初步探析。

一、關于理論武裝的目標定位

理論武裝是有層次的。不同的職業、不同的崗位，有著不同的目標和要求。省級機關黨員干部是一個特殊群體，在目標定位上有其自身的特點和要求。無論是創造性地貫徹落實黨的路線方針政策和省委的決議決定，還是推動基層、行業的改革發展，都離不開正確理論的指導。因此，用科學理論武裝黨員干部。是機關黨建一項長期任務。學習的目的全在于應用。把握理論內涵、明確實踐要求、推動當前工作，應成為機關黨員干部理論武裝的基本目標定位。

過去，我們在理論武裝上有一個誤區，以為要求越高越正確，把普通黨員干部都當理論家來對待、來培養，上下一個標準、一樣的要求，作了一些無用功。黨務干部也因此受殃及，被視為“只說大話，不干實事”的代名詞。因此，理論武裝必須針對在發展社會主義市場經濟新形勢下，各種思想文化相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強的特點和一些黨員理想信念容易產生動搖的實際。認真組織黨員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，著重提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，注重思想解放和實踐創新。實踐證明，理論武裝目標定位準確，對機關黨建科學發展至關重要。

二、關于以人為本的具體體現

機關黨建工作的對象是黨員干部，堅持以人為本，是以改革創新精神推進機關黨的建設的內在要求，也是機關黨建必須遵循的基本原則。

對于機關黨建來說，以人為本，應體現以履行部門職能為中心，認真落實“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的總要求。同時還應體現在維護黨員干部的根本利益上，為他們的全面發展、建功立業搭建平臺、創造條件。

第一，關注成長成才，促進全面發展。在指導思想上，堅持把促進人的全面發展作為推動履行部門職能的根本動力。須知，落實中央要求、推動科學決策、加強宏觀調控、服務人民群眾，靠的是人才。沒有一大批能干事、會干事、能辦成事的人才，“推動科學發展、建設美好江蘇”就成為一句空話。一般說來。機關黨員干部大多具有強烈的成才意識，沒有多少人想虛度年華，關鍵看所在單位黨委(黨組)，特別是主要領導有無愛才之心、識才之能、容才之量。因此。每一個領導都應有園丁之心，為更多的人才脫穎而出、施展聰明才智創造良好的環境和條件。

第二，幫助排憂解難，共享改革成果。過去，有一句口頭禪——“有困難找組織”。那時，各級黨組織在黨員群眾中的形象是神圣的，“我把黨來比母親”，便是這種情感的真實流露。隨著干部職工住房、家庭成員就業、子女人學等問題的社會化，組織與黨員干部的關系日趨淡化，只有工作關系，沒有情感交流，缺乏人文關懷。一些部門黨委(黨組)，自覺或不自覺地視為黨員干部辦實事、解難題為份外事，黨員干部家庭有困難，只能求朋友幫忙，組織功能在某些環節嚴重退化。由此還衍生出權力尋租問題。因此，強化群眾利益無小事，讓群眾共享改革發展成果。重塑組織凝聚力，就顯得越來越重要。

第三，關心身心健康，提高幸福指數。科學安排工作，做到有所為、有所不為，遏止健康透支；加大心理咨詢、心理疏導、心理宣泄的力度，使每一個黨員干部都有一個健康的體魄和良好的心態。認真貫徹落實省委省級機關工委下發的《關于建立健全省級機關黨內激勵、關懷、幫扶制度的意見》，不斷增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感。在機關形成關心、愛護黨員干部的良好風氣，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為“推動科學發展、建設美好江蘇”作貢獻。

三、關于黨員主體地位的尊重

尊重黨員主體地位，從本質上講就是尊重黨員的意志和民主權利，最直接表現就是黨員積極參與黨內活動，認真履行黨員義務，在黨的事務與決策中發揮主體作用。行使黨員的民主權利，即對黨的事務與決策中重大事項的知情權、參與權、決定權、選擇權、監督權等。

尊重黨員主體地位，首先要完善黨內立法。建議在《黨章》中增加“黨員是黨的主人，黨的一切權力屬于黨員”的條文，強化黨員的權利意識。其次，要健全黨內民主機制。建立健全黨內事務的民主參與機制，保障黨員的參與權、監督權、選舉權等基本權利；建立黨員發揮主體作用的激勵機制和責任追究機制，查處侵犯黨員權利的行為；建立黨員利益表達機制，營造黨內不同意見平等討論的環境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話。進行重大決策時要集思廣益，善于聽取不同意見，不搞“一言堂”。第三，施以更人性化的關愛。要貫徹落實胡錦濤總書記提出的“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，以社會發展狀況和黨員內在需求變化為依據，突出以人為本，注重黨員的全面發展，滿足黨員對參與政治事務、追求美好生活和事業發展等多方面的需要，不斷增強黨員主體意識。第四，搭建黨員民主參與平臺。努力提高黨員實質性參與黨內重要事項的程度，增加黨員參與黨內重大問題討論的機會，鼓勵、支持基層黨組織創辦各種形式的“黨員政策性論壇”，圍繞黨員關心的各類公共議題和社會問題，開展對話、辯論、研討。

四、關于方式方法的改革創新

推動機關黨建科學發展，不能不說方式方法創新。這是個費盡思量、舉步維艱的老問題。解決這個問題，要跳出就方法講方法的圈子，從更高的層面來分析。

首先，要解決觀念問題。機關黨建的對象是人，黨員與社會有著千絲萬縷的聯系，與時代合拍，與現實同步，與需求掛鉤，是機關黨建生命力的源泉。當前的問題是：囿于傳統經驗，忽視時代變遷；死守陳舊教條，不見鮮活實踐；追求虛幻理想，脫離現實需求。黨的十七大強調以改革創新的精神推進黨的建設，雖然認識上沒有分歧，但苦于找不到突破口，仍然停留在“口號”層面，沒有真正付諸實踐。因此，要樹立機關黨建貼近實際、與時俱進、以人為本的觀念，把機關黨建工作放到改革開放的大背景中去研究，放到促進發展的大局中去定位。放到確保部門認真履行職能職責的前提下去把握，放到全面提升干部職工素質的要求上來謀劃，努力掌握主動權，提高實效性，增強凝聚力。

其次，要解決融合問題。提出融合，旨在從廳局黨委(黨組)的層面，從履行部門職能的全局，統籌安排部門的各項工作，彈好“鋼琴”，使機關黨建融匯于業務工作的各個環節，滲透于業務工作的各個方面，貫穿于業務工作的整個過程，無處不在、無事不在，真正實現工作化、生活化。這就要求廳局黨委(黨組)充分發揮核心領導作用，從服務科學發展、構建和諧機關、促進黨員全面發展的全局出發，按照以人為本，全面、協調、可持續發展的要求，正確處理好部門各項工作的關系，統籌兼顧、精心謀劃，整體推進、務求實效；積極探索加強黨內和諧的新途徑、新方法，以黨員與黨員、黨員與黨組織、黨組織與黨組織之間的和諧，促進機關和諧；充分考慮干部職工的愿望和需求，把解決思想問題與解決實際困難和實際問題結合起來，及時掌握干部職工的思想動態，努力消除各種不和諧因素，積極為干部職工辦好事謀實事、排憂事解難事，努力營造融洽和諧的人際關系，促進黨員的全面發展。

第三。要解決形象問題。黨員干部的表率作用，引導黨員的思想行為，影響群體的價值取向。先進典型能感動人、引導人，腐敗案件觸動人、影響人，特別是黨員領導干部一旦出問題，既傷風化，又冷人心。因此，機關處以上黨員領導干部，要自覺在學習實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀上做表率，在勤政為民、服務發展上做表率，在遵紀守法、廉潔奉公做表率，用自己的模范言行和人格力量影響黨員、引領社會風尚。

責任編輯：杭邦華