在學習借鑒中發展

文化產業已成為世界經濟新的增長點和重要支柱產業，對經濟社會發展的支撐和引領作用越來越明顯。無錫市委市政府高度重視文化建設，明確提出打造文化強市目標，提升文化競爭力，為此，先后實施一系列改革舉措，并且選派12位干部赴長沙掛職工作3個月，深入學習長沙發展文化產業的先進理念、創新思路和管理經驗。學習考察期間，長沙發展文化產業的實踐給我們良多思考和啟示。

一、發展文化產業，思想解放是前提

我們深深感受到長沙文化產業的崛起和繁榮。根源于各級黨委政府的高度重視和經濟社會的快速發展，根源于湖南人敢為人先的氣魄和解放思想、不斷創新的精神，根源于湖湘文化的長期熏陶和深厚積淀。它也啟示我們，加速無錫文化產業的發展。加快思想解放、突破思維困境是前提。一要有放眼長遠的眼光。無錫2006年制定出臺關于加快文化產業發展的實施意見，2007年又出臺文化大發展大繁榮行動綱要。對文化產業發展高度重視、高位規劃、高點推進。要將發展決心轉變為發展動力，將定位優勢轉化為發展優勢，必須切實拓寬眼界、打開視野，立足市場、放眼長遠，緊緊抓住全球文化創意產業發展潮流，發揮無錫經濟優勢、地域優勢、發展優勢。進一步優化文化產業布局、調整文化產業項目、拓展文化產業空間。大膽出擊、搶占先機，把文化交流與文化貿易結合起來，把經貿合作與文化合作結合起來，把文化人才走出去與引進來結合起來，把提升本地文化企業競爭實力與收購、兼并境外文化企業或資產結合起來，推動文化產業超常規發展。二要有海納百川的胸襟。長沙市委市政府對政策把握有著超常的智慧和勇氣，堅持以放開為文化產業發展創造無限空間，做到環境寬松、收放有度。因此。推動無錫文化產業發展，必須錘煉海納百川的胸襟、包容開放的胸懷。對文化企業，只要不違背國家的法律法規，提供的文化產品和服務對社會無害，并且又能依法納稅、擴大就業。都要積極鼓勵發展，少指責、少爭論、少折騰，允許在默許中發展、在管理中完善、在存在中提高。三要有自我革命的勇氣。長沙文化產業發展的源源動力，就在于他們勇于自我革命、敢于壯士斷腕，不斷沖破習慣思維的束縛，打破陳規的限制，不循規蹈矩、不消極等待。相較之下，無錫宣傳文化系統改革起步遲、包袱重、慣性思維強，推進阻力大。為此我們要拿出“冒”的勇氣、“闖”的勁頭，敢為天下先、勇走最新路。

二、發展文化產業，改革創新是關鍵

長沙發展文化產業只要有利于文化建設、有利于文化產業壯大、有利于調動文化工作者積極性的就敢于堅持、敢于突破、敢于實驗。什么體制好、什么機制管用，就用什么體制機制。它啟示我們，深化文化體制改革，早改早受益、早改早發展。一是經營性文化企業要改出競爭力。要運用土地扶持、財政稅收、投資融資、社會保障及獎勵鼓勵等經濟手段，支持推動廣電集團、報業集團等大型文化公司的產業發展：發揮市場機制和政策導向作用，鼓勵大型文化集團交叉持股或跨地區并購。要依托大型文化集團，加快文化發展投融資平臺建設，以資本和業務為紐帶，通過兼并、聯合、重組等方式整合文化資源，提高文化產業集中度，有條件的爭取培育上市。同時要強化資本支撐，實現裂變增長，提升發展實力、活力、競爭力。二是重點文化基地園區要改出驅動力。要重點發展無錫的國家動畫產業基地、國家動漫游戲振興基地、江蘇省文化創意產業園，打造無錫(太湖)國際科技園、無錫太湖新城科教產業園、無錫軟件園、新區創新創意產業園、崇安區文化創意產業園、錫山區鵝湖數碼動漫基地等“十大文化產業基地”，堅持園區的集群導向，完善園區的文化功能，使之成為發展文化產業集群的重要載體，成為項目集聚、資金集聚、人才集聚、信息集聚的增長極。加快建設數字軟件、動漫游戲、工業設計等創意產業所需要的公共技術平臺、教育培訓平臺、信息資源平臺、公共服務平臺。為文化基地園區的發展提供強有力的保障。三是事業性文化單位要改出新活力。探索建立完善人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、有利于人才成長的用人機制；構建以公益目標為導向、內部激勵機制完善、外部監管制度健全、規范合理的運行機制。切實激發事業性文化單位的新活力。四是政府職能要改出服務力。建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產機制。

三、發展文化產業，塑造品牌是保證

長沙市委市政府不遺余力把培育品牌放在突出位置，其媒體傳播、出版發行、休閑娛樂、歌廳演藝、卡通動漫在全國影響廣泛。長沙廣電集團政法頻道、女性頻道美國落地，原創卡通“藍貓”為全國第一卡通品牌，拓維信息公司手機動漫國內首家上市，《體壇周報》為中國紙媒九大品牌之一，田漢大劇院歌廳為中國演藝文化九大品牌之一，這些知名文化品牌極大提升了長沙文化產業的牽引力和競爭力。它啟示我們，發展無錫文化產業，必須實施品牌化、精品化戰略，通過打造一個品牌，帶動一個行業；出爐一個品牌，牽起一根產業鏈條。一要著眼市場需求塑品牌。文化產業的發展動力來自于市場、來自于市民需求，必須堅持市場需求為第一指向、第一對象、第一依托，以市場需求培育品牌、以市場需求發展品牌、以市場需求選擇品牌。認真研究、全面把握、深入分析文化市場的消費需求、消費習慣、消費品位，努力使文化產品適銷對路、適合大眾、適應市場。二要著眼競爭活力塑品牌。只有經過大浪淘沙、千錘百煉的品牌才是市場真正需要的品牌，才是有內生動力的品牌。要大力營造一個廣泛競爭、激烈競爭、善于競爭的文化品牌發展環境。要引進知名文化品牌，樹立競爭標桿，產生“獅子效應”，激發本土文化品牌的危機感和憂患感，讓無錫文化品牌通過有效競爭立起來、大起來、亮起來。三要著眼城市個性塑品牌。要以城市個性、城市特質、城市底蘊彰顯品牌、喊響品牌。充分挖掘弘揚無錫“千年吳地文明”、“百年工商繁華”、“太湖明珠”的城市文化形象，打響工商名城、設計名城、山水名城、休閑名城和文化名城五大城市品牌。要以吳文化、工商文化、運河文化為主線，整合霞客文化、梁祝文化、靈山文化、陶瓷之都、泥人之鄉、民樂之鄉、曲藝之鄉、書畫之鄉等地方特色文化資源。努力打造具有無錫地域特色文化品牌，并逐步推向海內外。

四、發展文化產業，人才集聚是根本

長沙發展文化產業發展始終堅持“以才興文”、“唯才是舉”，用人上惜才如金、鼓勵創新，敢于放開步子用人、突破制度用人、不拘一格用人，形成了文化產業人才輩出、百花齊放的良好局面。中國文化產業十大領軍人物中，長沙就占了2名。它啟示我們，發展無錫文化產業，必須突出人才第一要素、第一資源、第一資本的作用。一要樹立人才第一資源的新觀念。對文化人才要不遺余力地發現、培養和愛護，不求全責備、不戴有色眼鏡、不劃條條框框、不怕引發爭議，唯才是用、唯才就用、唯才敢用，創造一個“愛才、識才、容才”人才生態環境，完善“引才、量才、留才”的政策環境。二要創造人才脫穎而出的新環境。長沙人認為，用人環境優越，人才就能健康成長；用人環境惡劣，人才就會受到傷害，妒賢嫉能、論資排輩、拉幫結派、任人唯親都是環境污染。因此，優化無錫文化產業的用人環境，必須要有放心的魄力、放手的膽氣、放開的胸懷，創造一種符合市場化價值取向的用人環境。為優秀文化人才脫穎而出、快速流動創造優越空間。三要探索人才投資配置的新機制。要圍繞無錫文化產業發展的重點領域、重點項目，加快培養能適應多種需要、擁有“高、精、尖”專業技術、有超強創意能力和深厚傳統文化知識背景的文化資本人才、數字藝術軟件開發人才和擁有敏銳市場洞察力的媒體產業經營管理人才。在各類人才培養上，要加大投入力度，通過政府購買、設立培訓基地、人才培訓與項目定向聯動等方式委托院校和職業培訓機構培訓。要建立和完善專家項目制、特殊藝術家制等文化人才配套政策，不拘一格地培養有發展潛力的文化人才。

責任編輯：劉 忠