加強民族地區思想政治教育的新思路

摘要:我國民族地區群眾思想的發展在新形勢下呈現出了民族化、層次化和宗教滲透等動態性新特征，因此，必須不斷改進和加強民族地區的思想政治教育，應以構建社會主義核心價值體系為導向，以正確處理思想政治教育共性與個性的關系為基點，以促進民族地區經濟文化發展為切入點，以提高少數民族干部思想政治素質為關鍵。

關鍵詞:民族地區; 思想政治教育; 思想政治工作

中圖分類號: G41 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2009)06-0018-04

民族地區由于其地理環境、歷史因素、經濟狀況、文化傳統、民族習俗等客觀條件的特殊性，群眾的思想與其他地區相比，具有自身鮮明的個性特征，且隨著時代的發展而不斷演進。認真研究和把握民族地區思想政治教育的新問題，不斷探討解決這些問題的新對策，是提升民族地區思想政治教育工作實效性的關鍵，既有利于促進民族間的相互溝通、共同團結進步和共同繁榮發展，更為重要的是，它對于民族地區構建社會主義核心價值體系、構建社會主義和諧社會的意義重大。

一、民族地區群眾思想的新特征

當前，國內外社會正處于體制轉型、思想文化相互激蕩的重要時期，使人們的思想觀念和精神生活產生了巨大變化，我國民族地區群眾的思想也正經歷前所未有的撞擊與整合，也使得我國民族地區群眾的思想觀念和精神生活發生了巨大變化，加上民族地區受宗教和民族習俗等因素的影響，已呈現出了三個動態性的新特征。

1.民族化特征

思想的民族化特征，是指民族主體的思想體現獨特的民族性格和民族意識。思想的民族性與民族生存地域、民族文化有著密切的關系?！懊褡逦幕敲褡逅枷胗^念和精神性格的載體。”[1]不同的民族往往具有不同的思想，民族文化則是思想民族性最為重要的表現，民族文化中的民族觀、民族意識、民族價值取向、思維方式、風俗習慣等內容，都凸顯了思想的民族性。因此，在思想政治教育的研究中，一觸及思想的民族性，首先納入人們視野中的就是民族文化的差異性。民族地區群眾的思想是其民族文化積淀的“顯示器”。文化的差異性從民族氣節、民族性格、民族心理、思維方式、行為方式等方面都深刻地影響著人們的理想、信念和世界觀，進而使民族地區群眾的思想呈現顯著的民族性。譬如，我國傣族民族文化深受小乘佛教(又稱南傳上座部佛教)的影響。小乘佛教出世的人生觀、價值觀，在傣族群眾思想上打下了深深的“烙印”，傣族群眾通常把和睦相處、互幫互愛、尊老愛幼、廉潔清白、誠實善良等視為做人的基本的思想道德標準，把熱愛勞動，熱愛大自然、保護生態環境作為極其重要的精神品質，形成了有廣泛群眾基礎的思想道德體系，體現了鮮明的民族性。

探究思想的民族化應注重三個要義:一是民族的廣義與狹義。我國廣義的民族是中華民族，而狹義是指56個民族。二是不同時期思想的民族性具有不同的時代內涵，有著“與時俱進”的品質。世界上不存在永恒不變的事物，因而思想也不存在絕對不變的民族性。思想的民族性是在思想體系中相對穩定的民族意識和民族精神因子，是與思想動態變化性相對而言。因此，要注重把握思想的民族性在歷史的發展過程不斷變化的時代內涵。三是思想的民族化特征。思想的民族化是思想民族性特點的外在表現，它將以思想內在基因的地位和作用決定現代思想政治教育的民族性?！艾F代思想政治教育具有民族性，這是毫無疑問的。只要產生民族性土壤的差異存在，只要各民族的實際生活過程存在不同，只要不同社會制度和不同價值觀念存在，思想政治教育就始終帶有鮮明的民族印記，并以本民族特有的形式和內容，為民族的崛起和騰飛提供強大的精神動力?！盵2]

2.層次化特征

分析民族地區群眾思想的層次性，必須從民族地區的社會形態發展過程和民族地區人口的分布特點出發。

導致民族地區群眾思想層次性的首要因素，是社會與歷史的客觀制約。解放前各少數民族大多處于不同的社會形態，由于歷史變革的程度有大有小，因而呈現出一定的“時代差”效應。例如:民主改革以前，云南省迪慶州存在多種社會形態，傈僳族處于帶有原始農村公社殘余的封建社會;彝族處于奴隸社會;藏族處于封建農奴制社會。經民主改革和社會主義建設，這些嚴重滯后的民族經過“跳躍式”發展，直接進入了社會主義。在社會主義建立后，社會主義意識形態雖然在民族地區已經占主導、核心地位，但歷史遺留下來的原始社會意識形態、奴隸制意識形態、封建主義意識形態的殘余，都還在以不同的形式、不同程度地影響著人們的思想。有些民族地區神權觀念、特權觀念、等級觀念、宗族觀念、宗法觀念根深蒂固，仍然強烈地影響、束縛、支配著人們的思維和行為方式，嚴重地制約著民族地區的發展和思想政治教育的進行。可見，民族地區群眾思想的層次性，主要表現為思想基礎的差異性、政治進步“起跑點”的差異性、道德水平的不平衡性和思想覺悟高低的差異性。

同時，由于我國少數民族分布的特點是大雜居、小聚居、交錯居住。多民族雜居共處的狀況，使民族地區思想道德也呈現出多方位和多層次的特征。這種特點，一方面，反映了各民族之間“誰也離不開誰”的密切關系，有利于各民族的互相交往和民族團結、融合。另一方面，由于各民族所處的自然條件、經濟文化發展狀況和歷史過程不同，語言文字、生活方式、風俗習慣、宗教信仰不同，因而各民族群眾之間的思想就必然存在著不同的差異性。不同民族出身的人們，不但在思維方式、道德行為等方面呈現出多層次性的特點，而且在思想政治觀念、思想道德品質等深層方面，也呈現出對國家的認同、對民族自為的精神等思想認識水平的多層次性。

3.宗教滲透特征

恩格斯在《反杜林論》中指出:“一切宗教都不過是支配人們日常生活的外部力量在人們頭腦中的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量形式”。[3]宗教就是這樣帶著“超人間力量”的神秘色彩而滲入民心。它的一個最顯著的社會特征，就是能夠與民族心理素質、風俗習慣緊密相連，深深地滲透到各民族的物質生活方面、思想觀念方面與行為方式方面。思想的發展不可避免地深受宗教的滲透，所以就出現了燒香、拜佛乃至信教徒等眾多社會人群。西方國家雖然不提“思想政治教育”的名稱，但實質上，他們更加注重把宗教意識滲透到人們的思想教育中:總統就職，要手撫《圣經》表示效忠國家;在法庭作證，要舉手向上帝宣誓，保證說的是真話;政治人物演講，常在結尾時祈求“上帝保佑”?？梢哉f，美國公民自孩童時就分分秒秒感受到“上帝”的存在，“美國精神”也隨之沁入心脾，鑄成了他們今天的“民族靈魂”。無獨有偶，今天的東正教精神思想也控制著俄羅斯一半以上的人口。

在我國，宗教也是民族地區群眾社會形態的重要組成部分。在社會主義初級階段，宗教還將在一定時期、一定范圍內存在，在我國民族地區仍有著廣泛的社會基礎。我國絕大多數少數民族信仰宗教，其中20多個民族基本上是全民信仰宗教。宗教與政治、經濟、文化、教育等社會現象之間必然要發生不同程度、不同形式的聯系，對社會生活的諸多方面產生不可忽視的影響。宗教的禮儀、教規、信條和戒律廣泛地滲透于日常生產、生活的各方面，對民族地區群眾的人生態度、價值觀念、道德標準、行為方式、精神面貌等，既有積極影響也有消極影響。一部分宗教思想、宗教道德規范能夠以其特殊的方式陶冶信眾的性情，對維護民族地區社會環境的安定、人際關系的和諧、思想道德的進步、增強愛國情感、強化民族認同、促進民族團結和社會穩定等都具有一定的積極作用。例如，民族地區宗教界對宗教中某些教義、道德規范進行了新解釋，使之與社會主義社會的要求相適應。佛教倡導與人為善、救危濟貧，可以新解為社會主義團結友愛、助人為樂的優良品德。天主教也認同“愛國愛教都是天主的誡命”;道教堅持的“濟世利人，護國愛民”等等，都與社會主義意識形態的要求具有一定程度的一致性。但是，盡管宗教對民族地區群眾的思想、文化交流能起到一定的推動、傳播作用，也能夠在一定程度上提供精神動力、向心力和凝聚力;然而，它畢竟是唯心主義的世界觀，其積極作用只能是次要的，消極作用則是根本的、主要的。因此，宗教一旦“洗禮”人們的思想，就會施加消極影響，削弱和抵消正面思想政治教育的應有功效，對民族地區群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀起到很大的阻滯作用，進而給民族地區的思想和社會發展帶來消極影響，造成社會風氣和社會治安的滑坡。不僅如此，民族分裂主義也往往借助宗教把自己的思想意識和文化價值理念滲透進來，甚至利用一些群眾樸素的宗教情結，大肆灌輸宗教狂熱和民族分裂思想，通過信教群眾秘密傳播宗教極端主義的反動書刊與言論，引誘群眾參加極端宗教組織，煽動群眾進行違法的宗教活動。因此，民族地區的思想政治教育如何積極引導宗教與社會主義相適應，如何進一步廓清宗教與迷信的界線，如何發揮宗教在加強思想道德建設中的積極作用，因勢利導，趨利避害，消除宗教對思想的消極滲透力，任重而道遠。

二、拓展民族地區思想政治教育的新途徑

針對民族地區群眾思想的新特征，應該按照黨的方針、政策和思想政治工作的新要求，努力拓展新時期新階段加強民族地區群眾思想政治教育的新途徑。

1.加強民族地區思想政治教育工作的科學導向，大力建構社會主義核心價值體系

民族地區思想政治教育工作的中心目標，是要促進民族團結，構建和諧的民族關系，建設社會主義和諧社會、和諧地區。因此，民族地區思想政治教育工作的科學導向，就是要緊扣構建社會主義和諧社會這一戰略目標，高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟，堅持民族團結、社會和諧的方向。堅持這種科學導向就必須努力建設社會主義核心價值體系，構建社會主義核心價值體系是構建社會主義和諧社會的基礎與客觀要求，也是我國民族地區思想政治教育工作的基本導向與基本內核。社會主義核心價值體系作為社會義義制度的內在精神和生命之魂，很好地反映了社會主義思想道德建設的導向性[4]。正如《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中所指出的:“社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，……倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎?！?。[5]

當前，民族地區思想政治教育工作應在加強社會主義核心價值體系的科學導向上下功夫，大力發揮其科學的理想信念導向、社會目標導向和行為規范導向的作用。[6]理想信念導向就是要充分發揮思想政治工作宣傳、教育等主渠道的作用，用科學的馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論武裝人們，幫助民族地區廣大干部群眾形成建設中國特色社會主義的共同理想，以此凝聚社會力量，激發內在動力，指導現實行為。社會目標導向就是要通過生動活潑的思想政治教育活動，大力倡導以愛國主義為核心的民族精神與以改革創新為核心的時代精神，激勵民族地區人民群眾的斗志，讓“愛國”與“創新”深深熔鑄在中華民族的價值理念之中，努力實現中華民族的偉大復興。行為規范導向就是要堅持社會主義榮辱觀，倡導文明的社會公德和社會風尚，弘揚民族傳統美德，進一步匡正社會風氣，提高文明程度，推動民族地區的思想道德建設。

尤為重要的是，要注重發揮社會主義核心價值體系對民族地區群眾思想發展趨向的引領導向作用，要準確把握社會主義核心價值體系對民族地區的特定要求，深刻領會社會主義核心價值體系的時代內涵和思想精髓，真正將社會主義核心價值體系融入民族地區群眾的思想政治教育工作之中，努力豐富人們群眾的精神世界，正確引領民族地區的社會思潮和人民群眾的思想走向，堅定不移地維護祖國的統一和民族地區社會政治大局的穩定，維護各族人民的大團結，更加明晰科學發展的方向，對現實暫時的境遇保持理性的態度，從而為建設和諧民族地區提供強大的思想保證。

2.要把握好民族地區思想政治教育工作的基點，正確處理思想政治教育共性與個性的關系

這里所說的思想政治教育的共性，是指民族地區的思想政治教育與漢族地區相比在本質特征方面的一致性。這里所說的思想政治教育的個性，是指民族地區思想政治教育區別于漢族地區思想政治教育的不同的屬性特點，如思想政治教育對象的個性特點、思想政治教育體系的民族特色、思想政治教育環境的特點等。準確把握民族地區思想政治教育工作的特點，正確處理好民族地區思想政治教育中的共性與個性的關系，是做好民族地區思想政治教育工作的基點。抓住了共性，就統領了全局，就能解決好普遍性、傾向性的問題;同時還要注意個性，抓住了個性，有針對性開展思想政治教育，逐一化解了每一個個性問題，共性的問題也就不難解決了。民族地區群眾思想政治教育60年的實踐經驗告訴我們:民族地區的思想政治教育，應注重民族地區群眾的思想政治素質的社會調查，從各民族地區的實際出發，既要注意共性又要注意個性，并善于創造性地把兩方面有機地結合起來。如果忽視民族特點，機械地搬用內地的要求和做法，搞“一刀切”，就必然會脫離群眾，難以為各族人民所接受。同理，如果忽視其“共性”，離開現代思想政治教育的總體要求、離開社會與時代的大局精神，片面強調各民族獨特的思想文化傳統，其結果也不利于民族地區思想文化的對外交流和與時俱進，不利于各族人民思想政治水平的共同提高，進而影響民族經濟文化的繁榮。

正確處理民族地區思想政治教育共性與個性關系的具體做法，既要用馬克思主義最基本的世界觀和方法論武裝各族人民，又要積極探索馬克思主義與各民族所創造的優秀思想文化成果的融合點。應從思想層次的實際出發，將高標準與普遍性既相結合又相區別，既要以建設中國特色的社會主義為共同理想，又要弘揚各民族愛國主義的優良傳統;既要樹立和發揚構建和諧社會的道德風尚，又要注重發展各民族富有特色的傳統美德，……實現主導性與層次性、先進性與廣泛性的和諧統一。

3.要找準增強民族地區思想政治教育工作實效性的切入點，著力促進民族地區經濟文化的發展

馬克思主義認為，社會存在決定社會意識。經濟是一切社會意識的基礎?！八枷胝谓逃鳛樯鐣庾R形態的組成部分，既被社會物質社會條件所決定，又具有能動的反作用?！盵7]經濟文化發展是思想政治教育的物質前提和基礎，也是開展思想政治工作的根本保證。所以，思想政治教育如果脫離經濟生活，僅僅從思想或政治的角度來開展思想政治教育，就會制約思想政治教育載體的建設，使思想政治教育工作失去了必要的物質依托，也就勢必會抽空思想政治教育的本質和意義。

在我國現階段，解決民族地區思想政治教育問題的切入點，就是思想政治教育工作必須要促進少數民族和民族地區經濟文化發展，同時也要服從和服務好其經濟文化的發展。具體來說，應教育和幫助民族地區的干部群眾以科學發展觀為指導，結合本地區的實際情況，因地制宜，不斷推動經濟結構調整，促進產業結構優化升級，加快經濟增長方式轉變，全面提高民族地區經濟的整體素質和競爭能力。同時，應大力發展文化事業，促進經濟社會全面協調發展。我們要從解決少數民族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力發展民族教育，著力改善農牧區、山區的辦學條件，大力推進就業和社會保障工作，解決少數民族群眾“就業難”的問題，不斷提高協調社會各階層利益的能力，用發展的辦法來解決前進中的問題，為有效加強思想政治教育夯實堅實的物質和文化基礎。

4.要牢牢抓住民族地區思想政治教育工作的關鍵，大力提升少數民族地區干部的思想政治素質

毛澤東同志指出:“政治路線確定以后，干部就是決定的因素?！盵8]胡錦濤同志在與出席全國培養選拔少數民族干部工作座談會代表時的講話中指出:“培養選拔少數民族干部是一件關系全局、具有戰略意義的大事。”[9]在民族地區，少數民族干部是思想政治教育主體的重要組成部分，也是思想政治教育的重要領導力量。少數民族干部在許多方面發揮著漢族干部不能或難以替代的作用和影響。因為他們來自民族地區群眾，與民族地區群眾有著“天然”的感情，熟悉本民族的思想特點與歷史文化。同時，民族地區群眾往往也把少數民族干部視為本民族利益的忠實代表，愿意接受他們的勸告。因此，我們加強民族地區群眾的思想政治教育，關鍵在于提高少數民族干部的思想政治素質，努力建設一支能夠適應新形勢新任務要求的高素質少數民族干部隊伍。

實踐上，提高少數民族干部的思想政治素質應該注重以下幾點:第一，注重培養少數民族干部堅定正確的政治方向，堅定地走中國特色社會主義的道路，堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策，樹立對共產主義事業執著追求的信念。第二，注重幫助少數民族干部提高管理宗教事務的能力，做到科學、民主、依法管理宗教事務，自覺抵制宗教思想的負面滲透，注重培養其用先進文化占領思想文化陣地的能力，努力提高正確區分和處理兩類不同性質矛盾的能力，和依法打擊利用宗教進行惡意滲透和違法犯罪活動的能力。第三，注重培養少數民族干部 “立黨為公、執政為民”的精神。按照“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，全心全意為廣大少數民族地區的群眾辦實事、辦好事，要堅決維護好、實現好廣大人民群眾的利益。第四，注重培養少數民族干部反腐倡廉的素養。教育其在生活上、作風上模范遵紀守法，清正廉潔，艱苦奮斗，自覺拒腐防變。第五，注重培養少數民族干部學習的能力。按照十七屆四中全會“建設馬克思主義學習型政黨”、“提高全黨思想政治水平”[10]的戰略要求，幫助其加強思想道德建設，帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

參考文獻

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[9]胡錦濤.高度重視，切實做好少數民族干部的培養選拔工作來源[EB/OL].人民網http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-03-17/content_2710193.htm

[10]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定——黨的十七屆四中全會《讀本》學習輔導百問[M].北京:黨建讀物出版社，2009:7.

[責任編輯:劉慧婷]