村民自治征地補(bǔ)償無(wú)糾紛

前幾年，老家因開(kāi)發(fā)需要，征占了Z鎮(zhèn)Y村和P村兩個(gè)村的部分土地，這兩個(gè)村根據(jù)自己的情況在征地補(bǔ)償款上采取了兩種截然不同的分配模式，但村集體與村民之間、村民與村民之間都沒(méi)有因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償款分配不均而發(fā)生過(guò)沖突和糾紛。

Y村在征地具體方案實(shí)施前通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)確立了征地補(bǔ)償款的分配模式：一是被征的無(wú)人承包的村集體土地的征地補(bǔ)償款，村委會(huì)拿走部分征地款充實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)、供村里日常開(kāi)支外，剩下的征地補(bǔ)償款由全村村民按人口平均分配。二是被征的宅基地的征地補(bǔ)償款，村委會(huì)拿走部分征地款充實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)外，剩下的征地補(bǔ)償款全部歸使用宅基地的農(nóng)戶所有。三是村民承包耕地的征地補(bǔ)償款分為三部分進(jìn)行分配。第一部分是耕地上面的農(nóng)作物補(bǔ)償費(fèi)用，也就是青苗費(fèi)全部歸承包被征占耕地的農(nóng)戶所有；第二部分是村委會(huì)從除青苗費(fèi)外的剩下的征地補(bǔ)償款中拿少部分征地補(bǔ)償款充實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)；第三部分是除去青苗費(fèi)和村委會(huì)提走的部分征地款外，剩余征地補(bǔ)償款同樣是根據(jù)全村村民人數(shù)平均分配。不過(guò)事后村委會(huì)重新調(diào)整承包地，并對(duì)承包耕地和宅基地被征的農(nóng)戶重新發(fā)包新的承包地和發(fā)放新的宅基地。

P村也在征地具體方案實(shí)施前召開(kāi)村民代表大會(huì)確立了征地補(bǔ)償款的分配模式，不過(guò)P村的征地補(bǔ)償款分配模式比較簡(jiǎn)單，村委會(huì)不拿征地補(bǔ)償款。一是被征的無(wú)人承包的村集體土地的征地補(bǔ)償款，由全村村民按人口平均分配。二是被征的宅基地的征地補(bǔ)償款全部歸使用宅基地的農(nóng)戶所有。三是被征的村民承包耕地的征地補(bǔ)償款全部歸承包被征耕地的農(nóng)戶所有，不分給任何人任何部分的征地補(bǔ)償款。但是，土地征占后，村委會(huì)不得再向被征地的村民分派新的宅基地，也不因此重新調(diào)整農(nóng)村土地承包狀況，不再向失地農(nóng)戶發(fā)包新的承包地。

事實(shí)上，農(nóng)民因征地補(bǔ)償款分配而發(fā)生一些沖突和矛盾，問(wèn)題根源不在于征地補(bǔ)償款分配模式，不在于征地補(bǔ)償款究竟是如何分配，關(guān)鍵在于征地補(bǔ)償分配模式是如何誕生的。如果征地補(bǔ)償款分配方式是全體村民或村民代表在村民自治制度下，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表在平等、公開(kāi)、協(xié)商原則上，按照集體表決方式作出的，即使一些村民分到的補(bǔ)償款比較少，或者是沒(méi)有分到補(bǔ)償款，雖然心理不平衡，但是一般在征地補(bǔ)償款分配時(shí)不會(huì)出現(xiàn)沖突和矛盾。