平邑破解村務管理“三大難”

近年來，山東平邑縣以構建和諧社會為發展目標，高度重視村務公開民主管理工作，積極推進社區建設，抓住村務管理中決策不民主、公開不規范和監督制約難三個突出問題，從完善制度、強化群眾監督和嚴格責任追究三個環節入手，有效促進了村務公開民主管理工作的落實，全縣村務公開民主管理實現了零信訪。并進入“全國村務公開民主管理示范縣”行列。

決策不民主、公開不規范、監督制約難，一直是村務管理的“三大難”。為此，平邑縣每年年初在確定調研題目時，都將破解這“三大難”作為主要課題。隨著群眾對村務公開的參與意識逐步增強，迫切要求村務公開有一套公開、公正、嚴細的管理方法。作為工作在第一線的鎮村干部，時間、精力付出了很多，有時也會落個“出力不討好”的尷尬局面，工作要得到農民群眾的理解，就迫切需要建立一個平臺和載體。思路決定出路。縣鄉領導認為，抓好村務公開民主管理，就等于牽住了農村工作的“牛鼻子”。為此，自2007年以來，該縣由組織和民政部門牽頭，分工協作，上下聯動，以構建和諧農村、和諧社區為主題，積極開展村務公開民主管理創建活動。

該縣對村務公開的時間、形式、內容、程序作了進一步規范，對重大村務議事決策和財務審計提出了“六步決策法”和“四步審計公開法”。縣里統一規定每月10日為全縣村務公開日，重大問題隨時公開，公開形式以公開欄為主，同時通過會議、廣播、便民手冊、村務簡報、網絡等多種形式公開。村務公開的內容明確為公共事務類、財務收支類、經濟發展類、公益事業類4部分。該縣對群眾廣泛關注的財務公開做到具體、明細、到事、到人，全程公開。實行“四步審計公開法”：村會計或記賬員梳理匯總當月收支單據；村黨支部書記召集村理財小組成員進行財務會審；報鄉鎮經管站或農村會計中心審計，統一拉收支情況明細表，鄉鎮經管人員簽字并加蓋審核專用章；將簽字和加蓋公章后的收支情況明細表在村務公開欄內如實公開。