大目標 大項目 大發展

省委九屆六次全會和今年省委“一號文件”強調，狠抓重大項目建設，推進農業和農村經濟發展邁上新臺階。我省是農業大省，但并不是農業強省，在新形勢下，采取有力措施，狠抓重大項目建設，加快現代農業發展，迫在眉睫，意義重大。

六大目標，農業和農村經濟新的增長點

四川這個農業大省，當前已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻和破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。

省委九屆六次全會明確提出，到2012年，全省農業和農村經濟發展要邁上新臺階。在農業結構調整上，新增100億斤糧食生產能力，發展十大特色優勢種植業，建成全國優質特色農產品生產與供給基地；在現代畜牧業發展上，新增出欄1000萬頭生豬生產能力，建成國家優質商品豬戰略保障基地，初步建成畜牧經濟強??；在農業產業化經營上，培育銷售收入上億元的龍頭企業660個、百億元企業5個，培育一批農業產業化龍頭企業集群，農業產業化經營帶動農戶面達到60％，主要農產品加工轉化率達到50％，建成西部重要的農產品精深加工基地；在農業基礎設施建設上，蓄引提水能力達到300億立方米，新增有效灌溉面積1000萬畝，新增高產穩產農田面積1000萬畝，森林覆蓋率達到33％以上；在農業科技支撐上，科技進步貢獻率達到55％，耕播收綜合機械化水平達到35％；在農民增收上，農民人均純收入年均增長8％以上，在全國的排位明顯上升。

六大目標，準確把握和緊扣了我省農業和農村經濟發展的時代特征：

一是產業發展步入工業反哺農業、以工促農的階段。全省的三大產業結構中，工業比重已占到38％，農業占GDP比重不斷下降。工農業關系已發生重要變化，工業對財稅貢獻和經濟增長拉動還會不斷增強，工業具有一定反哺農業的能力。

二是就業結構步入城市支持農村、以城帶鄉的階段。全省城鎮化率達35.6％，農村人口5600多萬人，轉移就業有2000多萬人，大多數農村勞動力轉移出去了。我們應該在城鎮化的背景下來謀劃農村發展，構建新型城鄉就業關系。

三是農民增收步入挖掘農村消費潛力、拓展發展空間的階段。農民收入水平不斷提高，但城鄉屆民收入比由1978年的2.66：1擴大到3.13：1。我們應該從非農產業、非農地域拓寬農民增收渠道，拓展農村市場，構建新型國民收入分配關系。

四是農業生產步入以集約化、組織化提升農業效益的階段。全省人均耕地0.67畝，家家種糧、戶戶養豬，商品化率只有50％，小農經濟特征明顯；龍頭企業和專合組織發展不足；耕作機械化水平僅19.4％，比全國低17.1個百分點。這種分散的生產經營組織模式和低水平的精耕細作生產方式，已經很難適應大市場的需求。我們應該切實推動農業發展方式轉變，構建新型農村生產關系。

五是發展體制步入加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的階段。農民增收問題其本質就是一個就業問題。只有破除城鄉二元結構，打通城鄉勞動力市場，讓農民進入非農領域，才能解開農民增收緩慢的癥結。我們應該從體制機制人手，把城市和農村發展作為整體統籌，構建新型城鄉互動共融發展關系。

可以說，六大目標就是應對新階段農村改革發展形勢的六個“戰場”，就是實現“兩個加快”推進四川和諧農村更好更快發展的六個引擎，就是六個新的農業和農村經濟增長點。全面貫徹黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，就應聚精會神全力以赴落實這些目標任務，務求在這六個關鍵領域和關鍵環節上實現戰略性突破。

農業發展項目，是實現目標的重要載體

項目是發動機，是實現目標的重要載體。要實現六大目標，關鍵要抓好大項目建設。

——抓好大項目，是拉動內需、推進“兩個加快”的迫切需要。國家在拉動內需方面加大力度，災后重建、對口援建又給我省帶來特殊機遇。抓住這些機遇，著力推進一批重大項目建設，將有力拉動省內二三產業的發展，帶動農村乃至全省整體消費能力的提高。

——抓好大項目，是推動農業發展上臺階的現實要求。農業基礎設施尤其是水利等建設滯后，人多地少，單家獨戶、分散零星的經營模式制約了土地利用水平。這些都是我省現實的省情。搞重大項目建設，必定要配套規?；幕亟ㄔO，必然拉動土地規模經營的發展，不僅是強力改善農業生產條件的需要，更是有效地提高土地利用水平的需要。

——抓好大項目，是提高農業比較效益和促進農民持續增收的有效途徑。抓大項目可大幅提高農產品附加值，提高其市場競爭力，不僅能帶來更多的就業崗位，還可以促進農民大幅度增加種植、養殖業的收入。

因此，我們必須合力攻堅抓項目，千方百計上項目。以上新項目、上好項目為突破口，力爭新開工更多項目、儲備更多項目，為實現六大目標，推動農業和農村發展增添動力。

抓好項目落實。推動農業發展

省政府及時制定了《四川省農業發展上臺階建設項目規劃》，到2012年，建設7l類、377個項目，總投資超過4000億元，其中農田水利基本建設項目投入2600多億元。2009年全省農業農村項目投資將突破1000億元，比上年增長50％以上。

在2009年的省委農村工作會上，省委、省政府和各個市(州)，省委農村工作領導小組和省水利廳、省農業廳、省畜牧局等10家農口部門簽訂了目標任務責任書。會議還要求，各級黨委、政府和有關部門一定要增強責任感、使命感，站在推進“兩個加快”的高度，站在保持國民經濟健康發展和社會和諧穩定的高度，抓好項目工作落實；省委農辦要按照農村工作領導小組的要求，對“三農”工作各項目標任務實施情況開展專項督察。建立定期通報和考核評比制度，重點督促農口部門和涉農部門把省委確定的目標任務、重點工作及保障措施落到實處；加大考評力度，省委農辦要與省統計局完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系；加強對市(州)、縣(市、區)的考核考評，年終要評選出30個先進縣(市、區)，在下一年省委農村工作會上表彰，以調動積極性，形成你追我趕、競相發展的局面。

當前，全省各市(州)、各部門正根據《四川省農業發展上臺階建設項目規劃》，積極行動，迅速啟動，抓緊建設，各項農業大項目在巴蜀大地上方興未艾，處處開花。

我們堅信，只要全省各級各地在爭取項目、推進項目建設、強化大項目監管、項目協調配合上大下功夫、狠下功夫，在不久的將來。這些大項目必將結出累累碩果，各項大目標必將圓滿實現，農業和農村經濟必將實現大發展。