法律課堂

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織要規(guī)模化經(jīng)營，實(shí)踐中應(yīng)如何處理承包權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系?

黨的十七屆三中全會上再次重點(diǎn)研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，將農(nóng)村改革作為下一步改革的著力點(diǎn)，提倡適度規(guī)模經(jīng)營。但不少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與村集體和農(nóng)戶合作發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)時，卻因法律程序操作不規(guī)范，釀成大量承包權(quán)糾紛。那么該如何合法地處理承包權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系呢?

1 如果要大面積使用農(nóng)戶的承包地，應(yīng)當(dāng)分別與承包戶協(xié)商簽訂承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織更愿意與村集體(發(fā)包方)簽訂流轉(zhuǎn)合同。此時應(yīng)當(dāng)注意，發(fā)包方不是承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體，若與村集體簽訂流轉(zhuǎn)合同，村集體必須持有承包方出具的土地流轉(zhuǎn)委托書，否則將面，臨流轉(zhuǎn)合同被確認(rèn)為無效合同的風(fēng)險。

2 如果要大面積開發(fā)荒山、荒坡、荒丘、荒灘，應(yīng)當(dāng)與“四荒”土地的所有人，公開協(xié)商，簽訂“四荒”土地承包合同。當(dāng)然，若發(fā)包方公開拍賣、招標(biāo)，也可以參與拍賣和競標(biāo)。提醒注意的是，以公開協(xié)商方式承包“四荒”土地的，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)公示，公示期(一般兩個月以上)滿若無人主張優(yōu)先權(quán)，才能簽訂承包合同。此類承包合同還應(yīng)當(dāng)通過村組三分之二以上成員或者村民代表同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。否則將面臨承包合同被確認(rèn)為無效合同的風(fēng)險。

實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，如何辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證?

根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)等方式承包農(nóng)村土地，要辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證(以下稱承包權(quán)證)的，按申請—初審一審核一登記—頒證程序辦理：

1 承包方在土地承包合同生效后填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，報承包土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門；

2 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在申請書上簽署初審意見；承包方持通過初審的申請書，向縣級以上人民政府申請農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)證登記。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對同級政府交辦的登汜申請予以審核。符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門在領(lǐng)取承包權(quán)證后30日內(nèi)將所領(lǐng)取的承包權(quán)證發(fā)給承包方。

來信解答

編輯同志：

我是四川省邛崍市羊安鎮(zhèn)一位普通百姓。2004年我家在重新建房時，因建材上漲，超出了預(yù)算。考慮父母建造新房是給自己結(jié)婚使用，我決定自己借錢把房子建成。于是在當(dāng)年11月份找一個生意上的朋友借了兩萬元。朋友說，親兄弟還要明算賬呢，你還是給我立個手續(xù)吧!就這樣我給他寫了一張借條，借期兩年。2006年11月份，我不僅還了他兩萬元還多給了他500元感謝費(fèi)。他收錢時還說不好意思，又說當(dāng)初讓我打條子，也就是隨便說說，現(xiàn)在條子弄丟了。我想算了，反正錢還了我就不欠他了。誰知今年剛過完年，我竟然收到了法院送來的訴狀，還有開庭傳票。我生平?jīng)]遇到過這種事，該咋辦啊?

邛崍—讀者

借條死而復(fù)生，該如何應(yīng)對?

讀者朋友：

法院送達(dá)傳票只是程序上的要求，這說明你的“老朋友”已經(jīng)把你告上法院了。不過不要驚慌，請你認(rèn)真閱讀同時送達(dá)的《舉證通知書》與《應(yīng)訴通知書》的說明事項(xiàng)，記牢傳票上的開庭日期。如果你的“老朋友”只是讓你立即償還借款，案子應(yīng)該不會復(fù)雜。目前。你要抓緊找到“老朋友”，問明原因。若是他忘了還款的事情，你提醒后，他應(yīng)該就會撤訴；如果他是惡意詐你，建議你找當(dāng)?shù)芈蓭熥稍冊敿?xì)的應(yīng)對方案。不過，我注意到現(xiàn)在距離還款期限已經(jīng)有三年多了，早已經(jīng)過了訴訟時效。如果你找不到證據(jù)支持你已經(jīng)歸還借款，你也能以原告起訴超過訴訟時效獲得勝訴。不過，通過這件事你也應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)，無論遇到什么事情，最好留下書面材料，還款時若對方說借條丟失，應(yīng)堅持讓對方出具收款憑證，否則，一旦出現(xiàn)糾紛，陷入被動就很麻煩了。

陳四虎