另一種聲音

促就業不能內外有別

當前，為應對金融危機對本市經濟和就業產生的影響，幫助企業渡過難關、減少裁員，本市勞動保障部門出臺了十項穩定就業政策。其中規定，對于企業吸納本市40、50人員、零就業家庭人員、低保家庭人員、長期失業者、失去雙親的人員、需贍養患有重大疾病直系親屬的人員、單親家庭、刑釋解教人員、殘疾人、復轉軍人中的就業困難人員等十類就業困難人員，給予企業招用補貼政策。

隨著中央加強對各地穩定就業的重視、把確保就業納入政績考核，各級地方政府紛紛把擴大就業、穩定崗位，當成了工作重中之重。這不僅能有效舒緩緊張的就業壓力，也能化解社會矛盾，盡早渡過這場金融危機。在充分肯定本市保障就業工作的同時，我們發現，這些保障政策都有對本市人不同程度的傾斜，形成“內外有別”的用工現象。

從大局著眼，在天津謀職的外來務工者中，最大群體來自農民工，而他們作為“三農”問題的主題，根本是利益、核心是收入、關鍵是就業。只有勞動力的充分就業，才會產生更大的經濟效益。改革開放以來，具有時代特征和地域特點的“打工經濟”所獲得的收入對于提高農民家庭的生活質量、改善居住條件、促進農業生產的發展等方面都發揮了極其重要的作用。這是農村經濟成分中不可缺少的很重要的一部分。倘若因政策傾向減少外來務工者就業機會，不但使一個家庭沒有了日常生活的重要經濟來源，也使整個地方經濟發展受到影響。況且，農民工極大地推動了天津的城市化進程。大量農民工進入天津，形成了一個日益增長又相對穩定的城市人口群落，天津的城市人口增加，公共設施改善。農民工不僅形成了地區經濟的供給能力，其日常生活和安家置業的需求也形成了一股巨大的消費力，推動天津發展。

其實，在具體工作上，相關部門也不斷發現問題，并研究解決措施。比如，部分客運站在每年春節臨近時，由車站職工自發捐款設立的“愛心基金”幫助受困的外來務工人員返鄉；本市多年來服務農民工的“春風行動”，舉行面向農民工的專場招聘會，建立“天津市外來務工人員就業服務中心”，并對初次進城務工的農民工免費開展進城務工基本常識的引導性培訓等。

正因為有了這些惠及外來務工者的舉措，一種在就業權利方面—視同仁的執政理念就顯得更為重要。政府對吸納本市就業困難人員的企業給予招用補貼政策，也應該對企業招收農民工提供直接的資金補貼。這種政策E的公平待遇將作為有力支撐，幫助具體措施落實到位，發揮出更顯著的作用。

脫困重在自救

經市政府批準，申辦天津藍印戶口購房款由原來統一的100萬元不同程度調低，這讓蟄伏一段時間的“購房落戶”政策重回群眾視野。

藍印戶口是由當地政府出臺，對投資者、購房者或者“引進人才”等外地人給予的優惠待遇。一直以來，藍印戶口都被很多城市作為引進人才、振興本地樓市的利器之一，天津市也不例外。資料顯示，房地產投資占全社會固定資產投資的25％左右，可見房地產在經濟格局中的重要地位。然而，自2008年下半年以來，受到各種因素的影響，天津樓市開始呈現萎靡景象。2009年春節期間更是出現全市新房僅成交九套，成交均價為5594元／平方米，全市的成交均價環比下降26.6％的情況。出于保增長的目的，出臺適當措施救市，已成政府地產商和購房者的共識。但我們仍需厘清，在救房市上到底應該動用何種社會資源，用到何種程度。

針對整個房地產市場低迷的狀態，盡管政府近期不斷出臺一些救市政策，但成交量是否會出現上漲還是一個未知數，在整個市場信心沒有恢復的情況下，政策的影響力也是需要一個緩沖期的。此次藍印戶口政策的放寬顯然已經超出了市場促銷范圍，是動用社會資源做出的調整。盡管能夠給城市的發展帶來一些積極正面的影響，但是在其中也存在一些負面因素值得關注。藍印戶口政策放寬，外來人口大量涌入，勢必會對原有公共資源進行消費，對社會福利分配產生一定的影響，如果處理不好還可能引發老居民與新移民之間的社會矛盾，因此在這方面還需要政府加強引導。

房市可以救，但須明確一個前提，那就是公權在社會資源的動用上，應該是有限的有約束的、否則，房市可以救，那車市和其他產業的振興呢?動用社會資源之前必須明確，個別行業的困境主要是環境造成的，還是行業自身造成的。誰也不希望房市垮掉，但“救市”應該建立在房企自救和綜合考慮的基礎上。只有明晰當前經濟形勢，才能制定出符合行業實際的有效扶持方案。

不單是停車問題

伴隨著汽車消費的大眾化，在本市停車難，尤其是中心城區停車難的問題已引起本市各民主黨派和市政協委員的高度關注。目前，本市中心區共有停車位14萬余個，其中將近一半是畫在路邊的“格子線”。有調查發現，截至目前，本市私人機動車保有量已經超過97萬輛，其中私人小轎車保有量已經超過43萬輛，這與本市14萬個停車位之間的供求矛盾明顯。每逢周一、周五、周末和節日，路邊“格子線”簡易停車位和停車場、停車樓被占滿，便會引發個別司機亂停車的不文明行為。

停車難問題不只是天津特有，很多城市都存在。與天津一樣，其他城市的車主也都盯在出入方便的主次干道上“摳”車位。然而，與大量的停車缺口相比，這些受車主垂青的路邊“格子線”，只是杯水車薪。

與天津中心城區問題類似的，北京的亞運村、望京、北苑三大社區歷來是停車難重點社區。現在，這一緊張狀況有望得到緩解，因為交管部門已說服三大社區內的幾十個單位夜間開放內部停車位，總量達800多個。小區車位不足，社區單位的車位卻在夜間大量閑置，而通過交管部門牽線，社區停車狀況得到改善，單位閑置的資源也被盤活，真是一舉兩得。

可以相信，在天津中心城區這個“單位”密布的區域，如果能充分挖掘單位的停車位資源為市民服務，起碼能將業余閑暇、周末和節假日期間的停車難問題得到一定緩解。

其實，不單是停車問題，在人口高速增長，空間日益緊張的城市，企事業單位的公共設施可以說是一塊亟待開發的處女地。早前國務院就曾明文鼓勵單位內部食堂、浴池、文體等服務設施向社區居民開放。然而，時至今日大多數單位依然大門緊閉。但這種心態可以理解，一旦這些單位向社會敞開大門，勢必在管理上造成壓力，管不好還有可能滋生種種矛盾，多一事不如少一事。基于這種心態，政府部門如果僅僅是條文上的鼓勵，效果可想而知。要發揮作用，就要像北京交管部門一樣出面協調，實地解決問題。拿出更積極明確的態度，才能達到資源共享蔚然成風的目的。

在市場洗牌中爭得一席之地

在目前整個經濟局勢不明朗的情況下，也許再熬過幾個月就好，也許再熬過一年才見好轉。那么多的經濟學家在作預測，也沒有任何一個人能夠確切地說什么時候能夠渡過這個困難期，有實力的企業也許能夠安全渡過，而實力欠缺的很可能就別人吃掉。

民營企業與國有企業相比，處于資金少、受扶持也少的劣勢地位。當其面臨巨大生存壓力的時候，一般情況下都會選擇裁員，這就意味著從全社會來看，收入降低，消費趨緊，需求萎縮，上期讀者提到的天津政府注資民營航空公司，直接效果有助于民營航空走出資金困境，而注資背后所顯示的是政府的信用擔保。實質上政府注資就是利用政府的公權力，將政府的信用注入到讓老百姓失去信心的企業，以挽回民眾信心，這個意義比注資更重要。

相對于注資本身，注資之后的意義更為重大。就像人靠輸血來維持生命一樣，根本不能長久，企業最終還是要有自救的信心，努力恢復自己的造血機制。與等著社會或者政府來救自己相比，企業更需要的是自救。民營企業在市場競爭中最大劣勢就是資金實力嚴重不足，對于當前處于內憂外患危機下的民營企業來說，靠政府注資緩解了這一劣勢，應當結合自身情況，以生存為第一要務，不要輕易破產倒閉，更不要盲目冒險投資，短期內一定要保障企業安全生產。至于打破行業壟斷，則是中長期要和政府一起努力的方向，借助調整產業結構鏈，整合資源，在這次市場洗牌中爭得一席之地。