誰(shuí)來(lái)“收編”小靈通？

小靈通退市帶來(lái)的巨大利益空間，成為又一塊各方爭(zhēng)奪的大蛋糕。

它的用戶數(shù)曾在3年里達(dá)到1億，創(chuàng)造了中國(guó)電信市場(chǎng)上的神話，但眼下，其卻以每月130多萬(wàn)的速度流失；

它曾借助政策“綠燈”，憑借1000億元投資展開(kāi)“農(nóng)村包圍城市”戰(zhàn)略，震蕩國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信市場(chǎng)格局，現(xiàn)在卻又同樣因?yàn)檎叨呦驔](méi)落；

這就是眾人皆知的小靈通業(yè)務(wù)，這個(gè)一度創(chuàng)造奇跡的業(yè)務(wù)，今天到底發(fā)生了什么？

2009年2月3日，成為小靈通發(fā)展史最暗淡的一天。

就在這一天，工業(yè)和信息化部（簡(jiǎn)稱工信部）一紙“要求在2011年底前徹底退網(wǎng)”的文書，將小靈通判了死刑。發(fā)文要求，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在此期間都停止發(fā)展新的小靈通用戶。至此，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的小靈通，在10多年之后，被迫走向消亡。

一石激起千層浪。據(jù)中央電視臺(tái)的調(diào)查，70%以上的用戶不愿丟棄小靈通業(yè)務(wù)。人稱“小靈通之父”、杭州電子科技大學(xué)教授徐福新認(rèn)為：“小靈通退市政策不符合群眾利益，這會(huì)使得國(guó)有資產(chǎn)流失。”

如今，離小靈通最終消亡還有兩年時(shí)間，有6000多萬(wàn)的小靈通用戶卻要堅(jiān)守，廣西最牛“釘子戶”誓要用到最后一刻。

退市政令已下，如何妥善安置，這是事態(tài)的焦點(diǎn)。在退市大潮中，政府、運(yùn)營(yíng)商、民眾、小靈通設(shè)備制造商、手機(jī)廠商之間有著怎樣的利益糾葛？整個(gè)事態(tài)又將如何收?qǐng)觯?/p>

運(yùn)營(yíng)商博弈的犧牲品 ？

“成也政策，敗也政策，當(dāng)初政策使得小靈通飛黃騰達(dá)，現(xiàn)在也是政策使得其窮途末路”。分析師對(duì)此看得很明白。

小靈通的出現(xiàn)源于“中國(guó)特色的深層次問(wèn)題”，它在“技術(shù)上沒(méi)有前途”，“不適合提供大規(guī)模公眾業(yè)務(wù)”。北京郵電大學(xué)教授闞凱力曾一再?gòu)?qiáng)力反對(duì)小靈通。

從表面看，技術(shù)瀕臨淘汰邊緣，為3G時(shí)代的TD讓路，這是小靈通退市的原因。

今年1月，3G牌照正式發(fā)放，中國(guó)移動(dòng)獲得的TD，因作為中國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)，一直備受政府重視。為扶持自家技術(shù)，給TD讓頻段，迅速清退占據(jù)著1880-1920MHz頻段的小靈通顯得順理成章。

但在《英才》記者采訪中，眾多觀察家都認(rèn)為，小靈通退市，是巨頭運(yùn)營(yíng)商政策博弈的犧牲品。業(yè)內(nèi)人說(shuō)的更直接，“中國(guó)移動(dòng)與小靈通之間矛盾由來(lái)已久，通過(guò)政策逼宮，收編小靈通退網(wǎng)后的龐大用戶，這才是其最終圖謀。”

眼下，TD信號(hào)較差，用戶全國(guó)也不過(guò)30多萬(wàn)，此時(shí)恰是中國(guó)移動(dòng)借機(jī)將TD手機(jī)推銷給小靈通用戶的良機(jī)，這在一定程度上也可掩蓋其TD發(fā)展的尷尬。

“小靈通雖跟TD在同一個(gè)帶寬，但屬于不同頻段，它發(fā)射功率很小，完全不會(huì)干擾TD運(yùn)行。”徐福新對(duì)《英才》記者表示，“使用小靈通的是中低端用戶，這也并非3G的使用對(duì)象。”

在賽迪顧問(wèn)通信產(chǎn)業(yè)研究中心咨詢師謝洪毅看來(lái)，“小靈通退市，中國(guó)移動(dòng)無(wú)疑是最大受益者。它有望趁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手把主要資源投放在3G業(yè)務(wù)部署，無(wú)暇他顧之時(shí)收編小靈通退網(wǎng)的龐大用戶，進(jìn)一步拉大差距。”

消息人士透露，工信部本意是待轉(zhuǎn)網(wǎng)工作達(dá)到一定規(guī)模后再正式公布，“退市消息是中國(guó)移動(dòng)的有意透露。”

除了運(yùn)營(yíng)商的利益之爭(zhēng)外，手機(jī)廠商也有著自己的算盤。小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)，手機(jī)補(bǔ)貼及捆綁是重要策略，手機(jī)廠商則十分關(guān)注這一市場(chǎng)，這無(wú)疑可以在一定程度上化解金融危機(jī)下的手機(jī)銷量乏力的困境。

對(duì)于小靈通退市，有人認(rèn)為應(yīng)該召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，但主管部門卻以下發(fā)紅頭文件的形式強(qiáng)制要求。“反壟斷法明確規(guī)定禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)利強(qiáng)迫行業(yè)企業(yè)從事壟斷經(jīng)營(yíng)行為。”北京市中銀律師事務(wù)所律師董正偉如是說(shuō)。

實(shí)際上，早在1998年，從日本引入的小靈通首次開(kāi)通時(shí)，就因技術(shù)過(guò)時(shí)，被政府多次下達(dá)文件加以限制。2002年，為了解決固話運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展困境，在政策允許下，小靈通作為固話延伸和補(bǔ)充，開(kāi)始以“低價(jià)格、單向收費(fèi)、省電、輻射小”搶占市場(chǎng)。

“成也政策，敗也政策，當(dāng)初政策使得小靈通飛黃騰達(dá)，現(xiàn)在也是政策使得其窮途末路”。分析師對(duì)此看得很明白。

誰(shuí)為退網(wǎng)買單？

“小靈通退市完全是沒(méi)有道理的，不能因?yàn)橛辛似嚲蛯⑷康淖孕熊囦N毀或者禁行，小靈通就是環(huán)保的自行車。”

作為小靈通的締造者，徐福新為其融入了太多的感情：“民生，是否有人考慮了這一話題？”

有用戶算了一筆賬：使用小靈通每月只需交46元的“全包”套餐費(fèi)，可免費(fèi)打360元的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途，本地和省內(nèi)電話則不限時(shí)，即使打滿30天，也不用多花1分錢。此種美餐，無(wú)論哪種手機(jī)卡都不可能提供。

雖然用戶和許多專家也不斷為小靈通“請(qǐng)命”，但退市政令已下，只剩下如何具體執(zhí)行的問(wèn)題了。對(duì)于用戶而言，轉(zhuǎn)網(wǎng)到移動(dòng)還是電信和聯(lián)通并不重要，他們關(guān)注的僅僅是具體的收益。許多小靈通用戶希望，運(yùn)營(yíng)商能為其補(bǔ)償一部手機(jī)，并提供同等水平的資費(fèi)。

另外，中國(guó)移動(dòng)急逼小靈通退市而謀求用戶的算盤，中電信和中聯(lián)通自然看在眼里，明在心上。如何制訂出妥善的辦法將眼下7000萬(wàn)用戶順利轉(zhuǎn)移到自己運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)中，無(wú)疑是他們當(dāng)下最重要的議題。

實(shí)際上，在小靈通用戶的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，中國(guó)移動(dòng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而其2G網(wǎng)絡(luò)也更具吸引小靈通用戶的潛力。據(jù)騰訊網(wǎng)調(diào)查，70%左右的小靈通用戶表示，轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)選擇中國(guó)移動(dòng)。所以中電信和中聯(lián)通必須針對(duì)小靈通用戶的特點(diǎn)，盡快采取比中移動(dòng)更優(yōu)惠的措施吸引用戶。

除了電信運(yùn)營(yíng)商制訂合理的轉(zhuǎn)網(wǎng)方案外，業(yè)內(nèi)專家呼吁，政府也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)用戶退網(wǎng)受損的補(bǔ)償政策，以切實(shí)保證民眾利益。

目前，具體的補(bǔ)償措施還未推出，如果政府要求運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行補(bǔ)償，7000萬(wàn)用戶的終端補(bǔ)償費(fèi)用將高達(dá)數(shù)百億元，這必會(huì)給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。

此外，原中電信和中網(wǎng)通曾建設(shè)了近百萬(wàn)個(gè)基站，對(duì)小靈通設(shè)備的總投入近1000億元。退市后，閑置的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)如何處理也成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的難題。

專家提議，小靈通基站不必拆除，它可經(jīng)過(guò)改建服務(wù)于TD網(wǎng)絡(luò)，或者中國(guó)移動(dòng)可在小靈通站址上共享或再建TD基站。而現(xiàn)實(shí)中，日本小靈通就成功實(shí)現(xiàn)了與3G并存。

徐福新也認(rèn)為，工信部并非讓小靈通用戶馬上退網(wǎng)，可將小靈通從現(xiàn)用的1900MHz下移或上移到空閑頻段繼續(xù)發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商只需修改基站即可。

曾經(jīng)引領(lǐng)小靈通走向輝煌的UT斯達(dá)康創(chuàng)始人、現(xiàn)和利投資集團(tuán)合伙人吳鷹聲稱，下一個(gè)“小靈通”將會(huì)是IPTV，“中國(guó)有那么多用戶群，IPTV帶來(lái)的機(jī)遇比小靈通大得多。”

據(jù)消息稱，曾經(jīng)的小靈通重要的設(shè)備商和終端廠商——中興通訊將與日本小靈通運(yùn)營(yíng)商Willcom合作開(kāi)發(fā)下一代小靈通終端。其在上網(wǎng)速度上，可達(dá)20Mbps-100Mbps，遠(yuǎn)高于現(xiàn)行小靈通服務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)視頻傳輸?shù)刃路?wù)。為此，兩家公司還將聯(lián)合其他國(guó)家的電信運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商成立下一代小靈通技術(shù)普及團(tuán)體。

轉(zhuǎn)網(wǎng)難以一蹴而就，小靈通退市還沒(méi)完全收官，新的“小靈通”就開(kāi)始冒出苗頭，看來(lái)，在未來(lái)市場(chǎng)上，還有更多的戲?qū)⑸涎荩珶o(wú)論如何，市場(chǎng)將對(duì)這一切做出最終裁決。