中國對外貿易如何應對金融危機的沖擊

摘要：本文結合國際金融危機和中國對外貿易近期的發展情況，分析在當前危機背景下，我國對外貿易如何確保在短期保持適度增長的同時，對貿易結構和增長方式進行調整，以實現長期的可持續發展。

關鍵詞：國際金融危機； 對外貿易； 保增長； 調結構

中圖分類號：F752.1 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）06-0083-03

發端于美國房地產市場的國際金融危機爆發以來，其波及范圍持續擴大，影響程度不斷加深，使整個世界經濟發展陷入低谷。我國的對外貿易因此面臨著嚴峻的外部環境，出現了多年未有過的負增長。雖然2009年3月的統計數據給陷入危機困擾的我國對外貿易帶來了企穩的信號，不過整體貿易環境仍不容樂觀，在此背景下，如何保持我國對外貿易的持續增長，如何將應對當前危機與轉變對外貿易增長方式結合起來，是應對當前危機，保證對外貿易可持續發展的關鍵，本文在此將對上述問題進行探討。

一、 當前國際貿易環境分析

由美國住房次級貸款引發的國際金融危機已經從當初的金融領域蔓延到實體經濟，所波及國家也從美、歐等主要發達國家影響到新興市場國家和發展中國家。美國商務部2009年3月27日公布修正后的數據表明，美國2008年第四季度GDP經季節因素調整后折合為年率下降6.2%，比之前公布的初步數據有了較大調整，創1982年以來最大降幅。歐盟統計公布的數據顯示，歐元區2008年第四季國內生產總值(GDP)修正值為較前季萎縮1.5%。較上年同期下滑1.3%。而近期法國、意大利等歐洲主要國家爆發的大規模罷工活動凸顯出積弊重重的歐洲經濟在金融危機中面臨的嚴峻形勢。由于外部需求減少引起出口下降，日本經濟2008年第四季萎縮3.2%，為1974年石油危機以來最大降幅，2009年1月和2月的數據顯示消費者信心和服務業景氣指數仍在低位徘徊，日本經濟極有可能出現二戰以來最長的衰退周期。從世界范圍內來看，此次危機是全球性的，國際貨幣基金2009年4月22日發布的最新《世界經濟展望》報告預測，世界經濟今年將收縮1.3%，為第二次世界大戰以來最嚴重經濟衰退。

嚴峻的國際經濟形勢給世界貿易發展帶來了巨大的沖擊。由于需求萎縮，匯率動蕩和普遍對于未來悲觀的預期，國際貨物貿易量正在迅速減少。貿易保護主義思潮和行為在一些地區也逐漸抬頭。多哈回合談判取得突破的難度增加，世界貿易發展的整體環境令人堪憂。世界銀行2008年12月發表的《2009年全球經濟展望》預測，2009年世界貿易量將下降2.1%，這將是1982年以來的首次負增長。

當前整體國際經濟貿易形勢不容樂觀，不過與以往危機不同的是，世界各國在進行“自救”的同時，也更加重視通過國家間合作來共同應對挑戰，給經濟的復蘇帶來了更多希望。剛剛結束的英國倫敦G20峰會，就已在促進各國政府間合作、加強對國際對沖基金監管、反對貿易保護主義等議題方面達成共識。

二、 我國目前對外貿易運行情況及特點

國際金融危機對中國對外貿易的沖擊正在逐步顯現，從進出口總額來看，2008年5月至2008年10月，延續了我國2002年以來連續高速增長的勢頭，不過增長速度在逐步回落。

2008年11月，當月進出口金額更是轉為下降，逆轉之快超乎尋常。從2008年11月至2009年3月，下降幅度保持在一個較高水平，說明整體貿易情況呈現不斷惡化的趨勢并未根本改變。進出口總額持續下行的現實清晰的表明國際金融危機對中國經濟的沖擊正在逐步顯現，而且沖擊力度在不斷加大。

表1： 2008年5月至2009年3月全國進出口簡況

數據來源：海關總署。

進口額的大幅下降主要由兩方面原因造成：一是能源和資源的進口價格下降。二是實際進口量增長的下降。資源和能源價格的下降反映了世界經濟陷入金融危機當中，整體增長乏力，導致大宗商品價格下行。而實際進口量的下降一方面是國內經濟增長放緩，引起對進口商品需求增長的下降，另一方面考慮到我國加工貿易占比重較高的事實，實際進口量的下降間接表明了外部市場需求的萎縮，國內加工貿易企業無法獲得相應的訂單不得不減少原料和配件的進口。可以說，進口額的下降是一個非常消極的信號，它同時表明了內外部環境的趨冷，應該引起足夠的重視。

不過一個值得注意的現象是2009年1至3月份進出口總值雖然同比下降幅度仍在20%以上，但是下降幅度連續兩個月收窄。3月份，我國外貿進出口總值、出口和進口分別下降20.9%、17.1%和25.1%，下降幅度比今年前兩個月的同比降幅分別減少6.3個、4個和9.1個百分點。按平均工作日水平的可比口徑計算環比指標（下同），3月份進出口總值環比大幅增長23.8%；其中出口增長32.8%，進口增長14%。3月份的數據在一定程度上反映出我國對外貿易出現了好轉的跡象，當然是否真正回暖，還待于進一步觀察。

貿易順差方面，如圖（1）所示，危機爆發以來基本保持增長態勢，在2008年10月甚至創造了新的記錄達到400億美元。不過要清醒的看到近幾個月的貿易順差增長并不是由出口增長帶動的，而是由于進口比出口更快的下降造成的，表（1）清楚的表明出口額下降的相對幅度要小于進口額下降的相對幅度，此外，由于貿易訂單具有一定的延遲性。而且順差在2009年2月份突然出現了大幅下降，這種反向大幅下降應該是危機發展到一定程度后不斷深化的結果。在2009年3月份，順差出現了環比上升，這與3月份整體進出口回暖有關，顯露出了一些積極的信號。

圖 1 貿易順差值變化情況（單位：億美元）

數據來源：海關總署。

按照貿易方式來看，一般貿易的情況要好于加工貿易，2008年12月，一般貿易的增長速度快于加工貿易，2009年1月以后，兩者均出現負增長，不過一般貿易的下降幅度要小于加工貿易的下降幅度。這是由于加工貿易本身對于國外市場的依賴程度更大，在世界經濟形勢惡化的背景下，加工貿易受到的沖擊要大于一般貿易。

從地區來看，如圖（3）所示，東部沿海地區和中西部地區的進出口額在2008年10月份之前保持20%以上的高速增長，其中中西部地區的增長速度明顯高于東部地區，但是增長速度在不斷下降，而2008年11月份以來，更是由增長轉為下降。相比而言沿海地區進出口的下降幅度要大于中西部地區，造成這一現象的原因應是沿海地區的對外貿易中加工貿易的比重較大，進而受到的沖擊更加明顯。

圖2加工貿易與一般貿易同比增幅比較(%)

圖3沿海地區和中西部地區進出口增速比較（%）

數據來源：中經網統計數據庫。

三、 應對金融危機挑戰的對策建議

通過以上分析，可以看出短期內國際貿易環境難以出現明顯的好轉，雖然2009年3月份的數據出現了一定程度的回暖跡象，但我國的對外貿易整體情況仍然不容樂觀，依然面臨較大的困難。在此背景下，我們認為應對危機應從以下幾個方面著手，在保持對外貿易適度增長的同時，對貿易結構進行適當調整，使已經提出的對外貿易轉型和升級戰略得以繼續進行，確保對外貿易的可持續發展。

（一）確保對外貿易在危機中持續增長

1. 進一步完善出口退稅政策。我國政府于2009年4月1日再次提高有關商品的出口退稅率，紡織品、服裝的退稅率已達16%，逼近17%的上限，這是今年以來中國第二次上調出口退稅率，也是自去年下半年針對外需回落重啟上調出口退稅政策以來的第六次調整。雖說僅從退稅率上來看，出口退稅政策的操作空間已經不大了，但出口退稅政策仍是應對當前危機的可行措施之一，并且可以進一步完善調整內容，比如加快退稅進度，確保及時足額退稅，并進一步提高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值的機電產品退稅率等。

2. 改善對進出口的金融和保險服務，加大對進出口企業的支持力度。目前不少進出口企業受金融危機影響，出現資金鏈斷裂的情況，有些生產經營甚至陷于困境，如果不妥善解決企業融資問題，有可能引發企業之間層層拖欠，甚至出現多米諾骨牌效應，因此應進一步放松貨幣政策，為貿易企業特別是一些中小企業，提供必要的融資支持。同時由于金融危機使得信用風險大幅提高，國家要大力促進進出口信用保險工作的開展，提高進出口信用保險的覆蓋范圍和擔保力度，為企業提供必要的保險服務，幫助企業應對風險。

3. 此外，可以進一步加大對進出口企業拓展國際市場的資金扶持力度，完善對進出口企業的信息服務體系。

（二）調整對外貿易戰略和結構

1. 改變傳統的依靠外向型經濟拉動的模式，轉為靠內需拉動經濟增長，此次危機爆發凸顯了調整的必要性。為實現中國經濟的可持續發展，必須調整經濟發展戰略的重心，這需要國家出臺綜合性的措施刺激內需，從企業層面而言，要鼓勵企業由只關注出口轉變為兼顧內銷和外銷、進口和出口兩個市場。

2. 繼續努力實現對外貿易的平衡增長，為避免貿易順差持續增加所導致的貿易摩擦加劇，目前在出臺促進出口的政策同時，必須建立有利于進口持續增長的機制和政策，尤其是可以考慮把放寬進口政策和調整經濟結構相結合，出臺力度更大的鼓勵高新技術和設備進口的相關政策。

3. 推進貿易結構和貿易方式的轉型與升級。要防止為“保增長”而忽視甚至犧牲“轉方式”和“調結構”，繼續嚴格限制高耗能、高污染、低附加值產品的出口，在金融危機背景下，為實現保增長目標，一些地方和企業可能熱衷于高能耗、高污染、低附加值產品的出口，對此必須有足夠的警惕。為促進貿易結構和貿易方式的轉型與升級，建議進一步加大對企業自主創新、提高產品質量和技術水平的支持力度。繼續從財稅、金融等方面鼓勵和支持企業由以往的低廉價格競爭轉變為更多注重技術、質量、研發、營銷等方面的競爭，發展精深加工，延伸加工以外的價值增值環節，支持企業打造自主品牌。

（三）妥善處理貿易摩擦

從以往經驗來看，金融危機導致的經濟衰退會誘發貿易保護主義，中國企業可能遭遇更多的貿易摩擦，我國應該做到未雨綢繆，提前出臺相應的對策。首先政府部門要警惕形形色色的貿易保護主義動向，利用多邊貿易規則堅定地捍衛中國企業的合法利益。其次針對多哈回合談判陷于僵局的現狀，加快推進雙邊和區域性經濟合作的步伐。再次，加強政府、行業中介組織、企業的密切配合，尤其是要充分發揮行業中介組織的作用，特別是其在行業自律、處理行業對外的摩擦與糾紛等方面的作用。

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責任編輯劉鳳剛