從汶川大地震看突發事件媒體應對策略

[摘要]突發事件媒體的應對策略是媒體綜合實力的檢驗和體現。5.12汶川大地震發生后，國內媒體對大地震的報道不僅以其影響和規模載入了中國新聞史冊，也對研究突發事件媒體應對策略提供了依據。建立突發事件應急機制，充分發揮媒體的傳播信息和引導輿論功能，同時處理好快速反應與真實報道、高度關注與度的把握、吸引受眾與以人為本等幾種關系，是媒體做好突發事件應急報道的重要策略。

[關鍵詞]汶川大地震 突發事件 媒體 策略

5.12汶川大地震發生后。從報紙、廣播、電視等傳統媒體到網絡、手機等新興媒體。從全國性媒體到地方性媒體，全國媒體總動員，對大地震的發生、救援及災后重建等進行了全方位報道。6月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤考察人民日報時，對從汶川地震災區采訪回來的記者說：“你們不畏艱險，深入災區，采寫了許多好報道，為開展抗震救災斗爭提供了有力的輿論支持，也為進一步搞好公共突發事件報道積累了經驗。”國內媒體對5.12汶川大地震的報道不僅以其影響和規模載入了中國新聞史冊，也對我們研究突發事件媒體應對策略提供了依據。

一、建立突發事件應急機制是提高媒體應急報道能力的基礎

毛澤東同志曾經說過：“凡事預則立，不預則廢?！蓖话l事件有著與一般新聞事件完全不同的性質和特征，有著重大的社會影響。報道得不慎或把握得不好，將會產生嚴重后果。因此，在事件未發之時，建立突發事件應急機制不僅是國家的需要，也是各級新聞媒體的當務之急。在這方面，中央電視臺的經驗值得借鑒：

一是建立機制保障

如中央電視臺2006年就制定了《中央電視臺關于突發事件和重大活動報道管理規定》，對突發事件性質分析、啟動響應機制、確定宣傳報道架構等均作出明確規定。應急機制的建立有助于媒體在突發事件發生時能處變不驚。從容面對。

二是改造工作流程

2008年初，中央電視臺對新聞中心實施機構調整，統一調動人力和播出資源，實現了采、編、播合一。這種改造的目的在于統一領導，減少中間環節，提高效率，做到管理的有序、有力、高效，提高了媒體應急反應能力。

三是提高技術保障能力

中央電視臺購置了多套海事衛星設備、衛星車及便攜衛星地面站，確保了在通訊中斷、道路受阻等特殊情況下，全天24小時向后方演播室回傳前方信號。時效是新聞競爭的第一要素，在新聞競爭空前激烈的時代，報道的技術支持是保證時效的關鍵因素。

四是加強報道力量投送能力

中央電視臺新聞中心組建導演和公共兩大系統，并成立17個小組，確保第一時間向事件現場投送報道力量。這樣做打破了部門、欄目界限，進行橫向聯合，組成任務小組，使突發事件的報道有充分的人力保障，實現人力資源的有機協調。

正是在這樣的應急機制保障下，汶川大地震發生32分鐘后，中央電視臺即作了報道。52分鐘后，新聞頻道就推出直播特別節目《關注汶川地震》。3個多小時后，第一批記者就趕到地震災區做現場連線報道。當天傍晚，溫家寶總理到達成都10余分鐘后，《新聞聯播》就播出了總理在專機上作的重要講話。兩天內，各路記者就達到了所有重災區，全面展開報道。

二、充分發揮媒體功能是提高媒體應急報道質量的關鍵

一般說來。媒體具有傳播信息及引導輿論的兩大功能。由于突發事件的特殊性，媒體在對突發事件進行報道時，能否充分發揮其功能，對提高媒體應急報道質量起著關鍵作用。

(一)迅速報道，最大程度滿足受眾的知情權

突發事件發生時，受眾的認知平衡被打破，出現強烈信息饑渴，時間越短，信息的報償度越高，第一時間的信息傳遞就顯得彌足珍貴。它不僅能滿足受眾的知情權，更能防止謠言和受眾恐慌情緒的產生，促進突發事件向好的方向發展。

汶川大地震發生后，國內媒體迅速做出反應，5月12日14時45分，即地震發生17分鐘后，新華社發出第一條有關地震的英文快訊。兩分鐘后，簡明消息發出。15時，中央電視臺一條關于汶川地震的口播新聞傳遍全國各地。15時零4分。中央人民廣播電臺也發出第一條地震快訊。15時零5分，央視第一次電話連線重慶臺記者。報道重慶遭遇震災情況。22時，央視抗震救災特別報道開始在綜合頻道與新聞頻道同步并機直播。隨后，快訊、目擊、連線，號外、特刊、特別報道，緊急情況下可以調動的一切傳播手段，媒體大都突破常規做到了。這次汶川大地震報道，給全國人民乃至全世界受眾最深刻、最漂亮的印象，就是我們的信息公開達到了最大化、最優化。在中華人民共和國新聞史上，重大突發災害性報道達到這樣的信息公開程度，是史無前例的。

(二)輿論引導，營造有利于化解危機的社會輿論

社會心理學者勒龐認為。在危急時刻人群的思想和感情通過暗示和相互傳染而進入情緒化的集體無意識狀態，這種情緒的爆發常常隱藏著強大的破壞性，容易沖動、失控而導致群發性事件。在這種情況下，“一切取決于群體所接受的暗示具有什么性質”。因此在突發事件中，媒體特別是主流媒體要充分運用自己在公眾中的影響力，采用有效的傳播技巧和手段。及時地搜集、表達公眾的意見和需求，使公眾的聲音能夠進入政府的決策議程時地宣傳、解釋政府的行動，引導公眾理解和支持政府的行動，努力營造有利于化解突發事件的輿論，維護社會的穩定。在汶川大地震中，我國媒體本著對黨對人民高度負責的精神，牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，大力營造萬眾一心、眾志成城、迎難而上、百折不撓的社會氛圍，為抗震救災工作提供了強大的精神動力、輿論支持和思想保證。

(三)傳播知識，提高公眾抵御災害的能力

公眾有關災害的科學知識越豐富，抵御災害的能力就越強。新聞媒體適時傳播科學知識，不僅能夠改善公眾的知識結構．提高公眾抵御突發事件破壞性的能力，而且還能破除愚昧、迷信，起到穩定人心的作用。5月12日汶川地震發生后，中央電視臺當天的《新聞聯播》中就有防震避震的知識介紹，新華網和人民日報等媒體也結合實際，積極宣傳介紹一些防震避災的常識，這些知識簡單適用，通俗易懂，受到公眾的歡迎。

(四)整合信息，搭建社會救助倡導平臺

除了政府救助之外，社會救助也是應急系統中最直接有效的力量之一。在突發事件中，媒介系統是社會資源的輻射中心和整合中心，通過信息的傳遞和輿論的引導，較易形成社會救助的輿論，成為最有效的社會救助倡導平臺。汶川大地震發生之后，由于各級各類媒體的積極號召及榜樣示范作用，整個社會形成了“一方有難八方支援”的良好社會氛圍，來自社會的捐款、捐物等源源不斷地送往災區，眾多的救災志愿者也紛紛奔赴災區，成為災區援助的重要組成部分。

三、處理好幾種關系是做好突發事件媒體應急報道的保障

突發事件由于事發突然，新聞報道難度較大，報道的好壞關系到社會的穩定，因此在分寸、尺度的把握上需要成熟、理性、有度，在具體操作時應注意處理好以下幾種關系：

(一)快速反應與真實報道的關系

在各種媒體競爭空前激烈的背景下，時效競爭是第一要素。這就要求媒體在突發事件后。盡可能在“第一時間”發布新聞，這是新聞記者的最佳境界，也是媒體責任感的體現。媒體在快速反應的同時，還需要做到真實報道，2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發事件應對法》第六十五條規定：“編造并傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告：造成嚴重后果的，依法暫停其業務活動或者吊銷其執業許可證：負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應當對其依法給予處分：構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰?！狈缮系囊幎?，顯現出真實性對于媒體報道突發事件的重要性。但由于突發事件事發突然，媒體很難在第一時間了解全部事件真相，而時效性的要求，媒體又不能等到事件定性時才一次性發布，因此媒體在處理快速反應與真實報道的關系時可采取“滾動發布”原則，即第一時間發布的信息，不求全，只求快，但必須準。有了進一步的信息，滾動發布，對過去由于情況不清晰而發布的不準確的信息要立即糾正。

(二)高度關注與度的把握的關系

由于突發事件往往具有破壞性強、影響力大等特點，很容易引起媒體的高度關注。但媒體在對突發事件進行全方位報道的同時并不意味著報道的內容事無巨細，不計負面影響。例如在汶川地震救援現場，有的媒體記者對被埋100多小時的生還者不停追問，全然不顧其虛弱的身體是否能夠承受，這顯然是不當的。媒體對突發事件的報道會對社會造成重大影響，因此什么能報，什么不能報，以及如何報，都要認真把握。媒體在把握報道突發事件的度時有一個原則，即要堅持報道的法律尺度和道德約束，不能超越報道權力的極限。

(三)吸引受眾與以人為本的關系

在市場經濟條件下，媒體的競爭空前激烈，追求賣點，最大程度地吸引受眾的已成為媒體競爭的常用手段。但媒體在追求受眾注意力最大化的同時還應體現人文關懷，要擔當起“穩壓器”的職責，使受眾從災難帶來的恐懼中盡可快地解脫出來，不能無原則地以“反映真實狀態”為借口，大肆渲染與炒作，制造社會恐怖氣氛，挑戰公眾的心理承受底線。

突發事件媒體應對策略是媒體綜合實力的檢驗和體現。近年來我國的突發事件種類較多，規模較大，而5.12汶川大地震是多年來破壞力最強、應對最困難的一次突發事件，不僅檢驗了媒體應對突發事件的能力。更為媒體的應急機制提供了充實完善的機會。應該說，突發事件媒體應對策略還是一個新的課題。及時、有效地報道突發事件，并在事件進程中發揮自己獨特的影響，樹立正確、可信、權威的公眾形象，已經成為目前眾多媒體傾力追求的目標。如何實現這個目標，值得新聞工作者進行認真思考和探究。