期待更多內在品質的發展

一場暴雨，讓整個京城陷于癱瘓，死亡人數達37人。雖然換做其他國際大城市，遭遇如此強雨，也未必能保安然無恙，但其慘痛代價，接下來的很長時間，都值得我們深刻反思。

有此遭遇的城市不只北京，在近期的連續暴雨中，不少城市頻頻上演“市中看海”、逢雨必堵之景觀。沒有一流的下水道，就沒有一流的城市。面對地表光鮮、地底不堪的基礎設施，雨災背后隱藏的城市建設、規劃理念、下水道系統的秘密，值得翻開來看看。

我們城市能建林立高樓、寬敞馬路，“下半身”為何卻標準落后，不堪一擊？這正應驗了臺灣作家龍應臺的一句話：驗證一個國家和城市是否發達，一場雨足矣——如果發現積水盈足，店家的茶壺頭梳漂到街心來，小孩在十字路口用鍋子撈魚，這大概就是個發展中國家。它或許有錢建造高樓大廈，卻還沒有心力發展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨才能看出它的真面目來。

城市，需要華麗外表，更要注重內在品質。與城市發展一樣，經濟發展需要華麗好看的數據，也需要內在質量的增長。

進入7月份，全國及各地紛紛披露二季度和上半年經濟數據。但通過綜合觀察其他地方的數據我們會發現，凡是固定資產投資多、大項目和重化工上得多的地方，GDP增幅就比其他地方快。

上半年GDP增幅比較快的幾個地方是：貴州14.5%，天津14.1%，重慶14%，四川13%，陜西13%。這些地方除天津之外，大多是中西部地區，最近一年都在進行大規模固定資產投資、引進大項目和承接東部地區的產業轉移。比如貴州，上半年固定資產投資同比增長60%，拉動經濟增長9.6個百分點。比如陜西，今年4月與37家央企簽約，包括206個大項目，總投資超過7000億元，其中能源化工項目接近5000億元，仍是投資拉動型經濟。

雖然一些地方有企穩回升態勢，但從全國來看，下半年是逆勢上揚還是繼續回落，現在難有定論。對下半年經濟走勢和政策基調，中央決策層一般會在年中有個定調，這對下半年經濟走勢至關重要。

根據中央決策層前段時間在各地調研時的表態看，“穩增長”還將是近期主要任務，但對“穩增長”的具體措施預期，卻千差萬別，執行起來也難易不同。

比如，溫總理強調，要深化改革開放，增強經濟發展的動力與活力，要堅決破除阻礙科學發展的體制機制障礙。5月、6月，各部委陸續出臺的民資進入各領域的細則，可謂是對破除發展體制障礙的很好回應。

但我們也看到，很多細則仍是框架性文件，缺乏實質內容。更重要的是，民資進入壟斷行業，缺乏平等的話語權和競爭機會。在如何實現公平經營競爭、如何保障收益和產權等，還需更明確說法。

還比如，業界認為，盡管中國貨幣政策放松仍存較大空間，投資刺激也可短期見效，但長遠計，政策重心應轉向財稅領域，向更多的微小型企業減稅。盡管國務院有人多次提出要通過減稅減輕企業和個人負擔，但在真正操作上，也面臨諸多困境。在地方政府土地收入減少愈加突出，財政收入降速明顯情況下，對企業和個人大面積減稅，從政府角度而言，目前不現實。

總之，艱難時刻方顯改革決心。中央決策層一再強調，發展經濟的根本目的在于改善民生、增進人民福祉。不管地方GDP的增長，還是政府部門改革，凡是脫離這一目標，都將陷入虛增長、假改革。