“世界制造業(yè)之都”的陣痛

“2009年對東莞來說會非常難熬，”一位政府官員說，“就業(yè)壓力必然帶來治安壓力”

《財經(jīng)》記者 周瓊

歲末年初，廣東東莞陽光明媚、暖意融融，但28歲的農(nóng)民工吳海鵬無暇顧及。他步履匆匆，進(jìn)入東莞市社保局長安分局，排隊申請退出個人養(yǎng)老保險賬戶。他希望能在回家前領(lǐng)到這筆約7000元的退保金。

吳海鵬來自四川廣元市農(nóng)村，原是東莞偉旭鞋業(yè)公司的老員工，已在這里工作了七年。2008年11月1日，偉旭鞋業(yè)的老板突然“人間蒸發(fā)”，吳海鵬和他的3000多位同事隨即失業(yè)。

他告訴《財經(jīng)》記者，年后他還打算回東莞找事做，但他對能否如愿缺乏信心。“之前熟悉的很多鞋廠都倒閉了。”但他依然認(rèn)為，跟回家種田相比，這是更好的辦法。“沒聽說種田會有什么收入。”他說。

在他的身前身后，是長達(dá)100多米的退保隊伍。退保者都是因各種原因辭去或失去工作的外來工。

東莞地處廣州與深圳之間，是珠三角經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一，改革開放30年來GDP年平均增幅為18%。由于毗鄰港澳且身處沿海地帶，東莞大量承接了港臺和發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移而來的制造業(yè)。依托低廉的勞動力、土地，東莞從一個落后的小漁村躍升為“世界制造業(yè)之都”，亦成為中國接納外來工最多的城市之一。

據(jù)東莞市政府官方網(wǎng)站統(tǒng)計，該市本地戶籍人口為171萬，外來工高達(dá)700多萬人。民間估計，實際上生活在這座城市里的外來工可能超過1000萬人。

以外貿(mào)加工為主的東莞制造業(yè)，20多年來主要靠壓縮成本、爭相降價來爭取歐美訂單。早在2007年底，隨著人民幣升值和生產(chǎn)成本上升，各大小工廠開始頻現(xiàn)困局。

2008年下半年后，經(jīng)濟(jì)危機加劇使得這些廠家訂單驟減，大批工廠倒閉、自動結(jié)業(yè)或壓縮規(guī)模，終結(jié)了“世界工廠”的蓬勃景象，亦終結(jié)了持續(xù)近四年的“民工荒”。

據(jù)《財經(jīng)》記者調(diào)查，截至2009年1月上旬，東莞已有三到四成農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。

企業(yè)減員“過冬”

由于企業(yè)暫時歇業(yè)或讓員工提前放假，無須向勞動部門報告，而國家尚未定義哪些情況算“農(nóng)民工失業(yè)”，目前東莞勞動部門尚無法提供外來工返鄉(xiāng)及失業(yè)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。東莞市勞動局副局長黃慧屏告訴《財經(jīng)》記者:“我們每年都會統(tǒng)計企業(yè)的用工需求量，從中看變化，但這個數(shù)據(jù)要春節(jié)后才能出來。”

她表示，當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)嚴(yán)峻，主要原因是外部需求放緩、企業(yè)訂單減少。按照勞動部門的測算，企業(yè)訂單每減少10%，用工量減少5%。

不過，這并非一個獲得公認(rèn)的公式。據(jù)《財經(jīng)》記者了解，在相當(dāng)部分企業(yè)，訂單減少的比例恰與用工量的減少率相當(dāng)。

據(jù)悉，東莞市共有企業(yè)2萬余家，其中外資企業(yè)1.5萬家以上，又以港臺企業(yè)為主。東莞市臺商協(xié)會副秘書長樓達(dá)人在《東莞臺商》雜志上撰文稱，許多臺商在2009年拿到的訂單不及去年的40%。

東莞臺商協(xié)會秘書長趙維南告訴《財經(jīng)》記者，在過去一年中，東莞臺資企業(yè)中已有500多家倒閉或結(jié)業(yè)，約占臺資企業(yè)總數(shù)的十分之一。“目前最現(xiàn)實的辦法就是收縮戰(zhàn)線，減員增效，保存力量”。

來自東莞香港工業(yè)總會的消息更令人悲觀。該協(xié)會主席陳鎮(zhèn)仁此前在接受媒體采訪時稱，香港在珠三角地區(qū)的約7萬家企業(yè)，目前有三成完全沒有訂單，其余企業(yè)訂單均不同程度地減少。

據(jù)悉，自2007年底以來，先是家具、鞋業(yè)、玩具業(yè)、服裝業(yè)等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)困局;至2008年9月前后，隨著金融危機的深入，電子業(yè)、機械業(yè)等東莞支柱產(chǎn)業(yè)亦開始受到?jīng)_擊。

東莞市政府一位不愿具名的官員稱，目前倒閉或歇業(yè)的大多為經(jīng)營不善、負(fù)債率較高等“先天不足”的企業(yè)。但他表示，隨著危機對中國實體經(jīng)濟(jì)的影響加深，電子和機械業(yè)的情況會變得糟糕。

《財經(jīng)》記者了解到，以臺達(dá)電子公司為代表的東莞電子企業(yè)自2008年11月以后已開始減薪，一線工人只能領(lǐng)到東莞最低月薪770元，使得部分員工辭工返鄉(xiāng)。

“這些行業(yè)同樣是勞動密集型的，所以今年東莞肯定會面臨有史以來最大的就業(yè)壓力。”他說。

服務(wù)業(yè)凋零

“臨近過年了，走的人一天比一天多。”寮步鎮(zhèn)牛山村村委會一位60多歲的老人說。

他告訴《財經(jīng)》記者，該村共有三家規(guī)模較大的家具廠，另有電子、鞋業(yè)等各類廠家若干。其中一家家具廠于2008年3月倒閉，千余工人頓時失業(yè)，另兩家則勉強維生。下半年以來，村里的各類工廠均不景氣，不時有小廠倒閉或歇業(yè)的消息傳出。“村里的房子年初還有八九成的出租率，到年底就只剩下四五成了。”

石碣鎮(zhèn)一位村干部對《財經(jīng)》記者說了他的估計:“去年12月初的時候走的人有30%，到今年1月大概有40%。”

深圳全順人力資源開發(fā)公司，是一家專為深圳、東莞及福建等地20余家企業(yè)提供勞務(wù)派遣服務(wù)的公司。公司總經(jīng)理張全收告訴《財經(jīng)》記者，他所服務(wù)的對象均為勞動密集型加工企業(yè)，涉及玩具、鞋、紙品、電子等幾個行業(yè)。

“上個月倒了一家文具廠，剩下的沒有一家日子好過，都在減人手。”張全收介紹說，2008年初他曾為這些企業(yè)輸送了1.8萬名河南籍工人，現(xiàn)在只剩下不到4000人。他估計，春節(jié)后“能派遣出去5000人就不錯了”。

制造業(yè)萎縮已逐漸傳導(dǎo)至當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)。無論是超市、街頭小商鋪、酒店、餐廳、勞動中介、出租車、美容美發(fā)還是律師行業(yè)，業(yè)務(wù)量及收入均受到不同程度的沖擊。2008年12月13日晚6時許，記者在原本繁華的東莞世博廣場一家餐廳吃飯，可容納50余人的餐廳僅記者一人。其后一小時，僅進(jìn)來兩撥客人。服務(wù)員稱:“今年的生意是有史以來最差的。”

為共渡難關(guān)，東莞各鎮(zhèn)村在2008年11月后開始調(diào)低廠房租金。臺商協(xié)會秘書長趙維南告訴《財經(jīng)》記者，降租幅度不小，“有的還在談，談妥的一般都降20%左右”。

一位不愿具名的東莞市政府官員告訴《財經(jīng)》記者，2008年1月至9月，東莞的村組兩級財政有63%收不抵支，多支出金額達(dá)6億元;東莞服務(wù)業(yè)收入同比下降了20%。

對于農(nóng)民工，東莞當(dāng)?shù)厝讼騺響阎鴱?fù)雜的情感。由于社會管理的成本與壓力巨大，東莞市委市政府曾在去年5月提出，要以提高出租屋租金等經(jīng)濟(jì)手段，“把低素質(zhì)勞動力從東莞轉(zhuǎn)移出去”。此言一出，輿論嘩然。

然而，僅僅八個月后，面對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及服務(wù)業(yè)的蕭條景象，部分當(dāng)?shù)厝瞬唤麘涯钇鹜鈦砉さ姆N種好處。

外來工的未來

若不是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折，大部分珠三角農(nóng)民工的生活正在向好。

中山大學(xué)教授劉林平課題組2008年7月對2400余位外來工的抽樣調(diào)查顯示，當(dāng)時珠三角外來工的平均月薪為1600元，平均每周可休息0.8天，五成人有工傷保險。而2006年該課題組對4000名農(nóng)民工的調(diào)查顯示，三年前農(nóng)民工的平均月收入僅為1100元，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療及工傷保險人數(shù)不足10%。

然而危機來襲，很多農(nóng)民工的生活與夢想，或許都會就此拐彎。

1月8日上午，來自江西的外來工黃智平坐在東莞市勞動局隔壁的一個法律事務(wù)所內(nèi)，心中五味雜陳。他剛剛讀完東莞東城區(qū)法院下發(fā)的民事判決書，得知其向原所在企業(yè)索賠加班工資的請求，僅獲得“一丁點”支持。

黃智平曾是東莞一家花卉園藝公司的電工。工作三年來，每天工作九個小時，無雙休日，未獲得哪怕一天的帶薪休假，期間還受過工傷。2008年6月，黃讀了幾篇有關(guān)新《勞動合同法》的文章后，決定向公司索賠加班工資以及此期間的工傷賠償，同時辭去了工作。“當(dāng)時以為找工作很容易，如果贏了官司也有一筆錢，相當(dāng)于沒辭工”。

然而，大半年下來，找工作越來越難。維權(quán)方面，先是勞動仲裁不予支持，黃花2000元請了律師向東城區(qū)法院起訴。1月8日上午，他收到判決書，“法院只認(rèn)可2008年以后的幾個雙休日的賠償，要求企業(yè)補我加班工資2300元——這還不夠我花的律師費和工傷鑒定費呢。”

來自湖南婁底的李源新曾是當(dāng)?shù)氐囊粋€包工頭，近兩年來，因?qū)冶婚_發(fā)商拖欠施工費，他在五個月前遣散工友，到東莞謀生。

一開始，他要求的起薪點在3000元至5000元。至2008年12月17日，記者在東莞莞太大道上的一家職介所門前遇到他時，他已將標(biāo)準(zhǔn)降至2000元左右。盡管如此，他仍徘徊在求職路上。

采訪中，記者遇到過各種各樣的個案，有的工資減少了，仍留守在崗位上;有的因不滿意薪水驟降，毅然辭工準(zhǔn)備回家;有的失業(yè)了，仍在四處找工作……

綜合采訪得來的信息，提前返鄉(xiāng)的外來工存在三種情況:

第一種情況是因企業(yè)倒閉而返鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)厝斯烙嬤@樣的企業(yè)在5000家左右。其中有些是老板看空后市，主動結(jié)業(yè);有些則是先天不足，被市場擊垮。此外，也出現(xiàn)一些企業(yè)主為逃避債務(wù)惡意結(jié)業(yè)的情況。

第二種情況是被企業(yè)以裁員、提前放假等方式遣散。“裁員是最笨的一種方式。”東莞明冠律師事務(wù)所律師孫智全告訴《財經(jīng)》記者，由于對被裁員工補償費用高昂，東莞企業(yè)更常采用的辦法是提前放假、不再續(xù)簽合同或?qū)⒐べY大幅降低，迫使工人自動辭職。

第三種情況是工人因工資及福利待遇走低，兼因年關(guān)將至，自動辭職回家。2008年下半年以來，東莞市半數(shù)以上的外來工罕見地享受到了雙休及一天八小時的工作制，代價是只能領(lǐng)取當(dāng)?shù)孛吭?70元的最低工資。

上述東莞市政府官員告訴《財經(jīng)》記者，目前東莞擔(dān)心的不是農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)，“而是春節(jié)后當(dāng)這些返鄉(xiāng)者回來時，怎么辦?”

“2009年對東莞來說會非常難熬。”這位官員說，“就業(yè)壓力必然帶來治安壓力。”

東莞市勞動局副局長黃慧屏則更有遠(yuǎn)憂。她說，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力下，“即使外部需求回暖，企業(yè)所能提供的崗位數(shù)也再不可能回到從前的水平了”。

可以想見，當(dāng)珠三角的產(chǎn)業(yè)升級真正大規(guī)模啟動時，“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”將成為另一番景象。

未來之路將如何延伸?通過學(xué)習(xí)進(jìn)行自我提升，以填補中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中對技術(shù)工及管理者的缺口，或許是辦法之一。但無論如何，在中國這樣一個人口大國，農(nóng)民工就業(yè)難必將成為長期難題，未來的就業(yè)競爭將更為激烈;面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東莞的陣痛亦將持續(xù)更長的時間。■