湖北發展國際外包服務的機理分析

[摘要] 湖北省面臨世界產業結構調整和我國產業結構調整的雙重機遇，發展國際外包服務是戰略之舉、發展之重、創新之需，加強湖北發展國際外包服務的機理分析，把比較優勢轉化為競爭優勢，具有十分緊迫而又重要的意義。

[關鍵詞] 湖北 外包服務 機理分析

我國發展服務貿易和外包服務不僅對我國經濟發展方式轉變和社會經濟發展具有深遠的歷史意義，而且對當前應對國際金融危機，縮小我國要素市場與西方發達國家的差異、加強我國對外貿易風險防范、加快實現我國外貿增長方式轉變和創新、完善我國服務貿易立法和服務外包人才成長培養機制具有重要的現實歷史意義。

2008年4月26日～4月28日為期三天的中博會，113個國家和地區的政府官員、駐華使節、商協會和企業代表近6萬人云集武漢。中部六省從第三屆中博會收獲的絕不僅僅是數以百億的合同和商機，楚天都市報4月29日刊登了“最大的收獲是思想”的報道；“萬商西進高峰論壇”、“東湖論壇”、“可持續發展市長論壇”、“加工貿易發展論壇”、“跨國采購洽談會”、“資本市場發展與中部地區崛起高層論壇”、“動漫游戲產業國際合作與發展研討會”……中博會上，各種論壇和研討會，占了中博會活動的三分之二。不論英語、日文、韓語，思想是這個大平臺上最被看好的展品。而最大的亮點是以“發揮比較優勢，承接國際服務轉移”為主題的“中國服務外包產業發展與合作（武漢）國際論壇”(簡稱CODC)和服務外包的投資與貿易活動。從某種意義上講，在武漢舉辦的第三屆中博會吹響了湖北發展國際外包服務的集結號。

一、湖北發展國際外包服務的重要意義

國際服務外包迅速發展是服務業全球化蓬勃興起的重要標志，也是新一輪國際產業轉移的重點。服務外包不斷擴大和國際化不僅成為跨國公司競爭戰略的核心，也日益深刻地改變著國際產業和技術發展模式，改變著各國在國際產業鏈和價值鏈中的位置。根據聯合國貿發會議發布的《2004年世界投資報告》，全球跨國直接投資已從制造業外包為主轉向服務業外包，服務業外包成為全球跨國直接投資的主要引擎，全球外包市場將以每年30%-40%的速度遞增，離岸外包的年均增幅超過20%。因而，承接服務外包，也叫外包服務或服務外包出口，是湖北面臨的一個重要而緊迫的課題。

1.外包服務是戰略之舉

發展服務貿易，承接服務外包是國家的戰略舉措。面對服務貿易發展的大好時機。《國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》提出要加快發展服務業和服務貿易，明確指出，要建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移，轉變對外貿易增長方式。國務院發布《關于加快發展服務業的若干意見》，把發展服務業上升到貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度。承接跨國公司服務外包業務已成為國家經濟戰略的組成部分。2007年溫家寶總理在《政府工作報告》也強調，要“大力承接國際外包服務，提高我國服務業發展水平”?，F在，我國已把承接服務外包確定為優先發展的產業之一。商務部、財政部等國家部委發布《服務外包出口指導目錄》、《服務外包統計報表制度》、啟動“千百十工程”，并在政策上給予各種優惠鼓勵，以培育我國服務外包的比較優勢和競爭優勢，轉變我國對外貿易的增長方式，完成我國從 “世界工廠”向“世界辦公室”的跨越。

發展服務貿易，承接服務外包是湖北省的戰略機遇。眾所周知，服務外包是以產業轉移為前提的。湖北省面臨兩個產業轉移的雙重“利好”，一是世界服務外包向中國轉移，二是“東資中流”，沿海東部地區的產業向中西部轉移。這對具有區位優勢、產業優勢、科技優勢和人才優勢的湖北而言，是歷史上前所未有的發展機遇。發展要有戰略眼光，要有國際視野，而承接國際外包服務是最好的機會和支點。

2.外包服務是發展之重

發展是硬道理。大力發展現代服務業特別是國際外包服務，是科學發展的一項重大戰略決策，也是和諧發展的需要。服務外包是人類生產分工方式的新進步，是全球產業布局調整的新趨勢，也是我國產業結構升級的新機遇。服務外包業沒有污染，少占土地，這很符合湖北省的省情，也恰恰是科學發展所需要解決的兩大突出問題。

外包服務具有豐富的內涵和外延，要走差異化、特色化的道路，要注重開拓藍海。上海提出了打造全球服務外包中心的目標，明確把服務外包作為吸引外資的重點，制定了《關于促進上海服務外包發展的若干意見》；大連提出了建設“中國IT外包中心”的戰略口號，出臺了有關鼓勵支持政策；西安提出要打造“中國外包服務之都”，作為擁有一個服務外包基地城市（武漢）和一個服務外包示范園區（武漢東湖高新技術開發區）的湖北怎么辦？如何定位？如何發展？都需要加強其理論研究和實踐探索。

3.外包服務是創新之需

黨的十七大報告中，把創新擺在了一個前所未有的新高度，將“提高自主創新能力，建設創新型國家”擺在促進國民經濟又好又快發展的突出位置。湖北經濟社會發展正處于轉型升級的關鍵時期，完善武漢城市圈和襄樊、宜昌兩個省域副中心城市的定位，做好京廣鐵路和長江兩大發展軸的文章，同時加強國際外包服務，以提升湖北經濟核心競爭力。改革開放的30年來，湖北的發展相對滯后于東部地區，現在要跨越發展，發展外包服務是一種明智的選擇，借助承接先進發達國家的服務外包，帶動湖北的技術創新、體制創新、管理創新，帶動湖北經濟科學、和諧地發展，促進湖北“兩型社會”的建設。

二、湖北發展國際外包服務的有利條件

發展是硬道理。大力發展現代服務業特別是國際外包服務，是科學發展的一項重大戰略決策，也是和諧發展的需要。服務外包是人類生產分工方式的新進步，是全球產業布局調整的新趨勢，加強服務外包的戰略分析，是認真貫徹科學發展觀的必然。

1.湖北面臨著雙重“利好”機會

隨著世界經濟一體化的形成與發展，自上世紀80年代以來，世界經濟結構出現了大調整，全球先后出現了三次大的產業轉移。我國前兩輪產業轉移機遇，一是以加工貿易為主要特征的國際產業轉移，二是世界制造業開始由發達國家向中國等發展中國家轉移，中國正在變成“全球制造中心”。目前正在迎接歐美國家向中國等發展中國家轉移的服務外包產業的機遇和挑戰。因此發展服務外包是戰略之舉。服務外包是以產業轉移為基礎的，目前，湖北正處于兩輪產業轉移承接的中心區域，一是洋為中用，世界服務外包正在向中國轉移，二是東資中流，我國沿海地區的產業正在向中西部轉移，機不可失。湖北正面臨著外包服務和國民經濟的快速發展的黃金期。

2.湖北具有眾多的要素優勢

湖北產業門類齊全，第一產業、第二產業、第三產業比較發達，具有后發優勢。以省會武漢為龍頭的“8+1”武漢城市圈和襄樊、宜昌兩個省域副中心城市的戰略規劃已成雛形，京廣鐵路和長江兩大發展軸構成的“十字型經濟”已現端倪，一個政府推動的、三地聯動、三業并舉、兩線齊飛的、更加開放、更具競爭力的“荊楚之花”正在綻放。湖北省“九省通衢”，地處華中腹地，水運、陸運、空運發達，具有十分明顯優勢；湖北省有大專院校100多所，每年大學生、研究生畢業人數達到35萬之多，具有人才優勢；湖北科研院所林立，省會城市武漢有科研機構800多個，具有科技優勢；湖北省整體工資水平較低，據有關資料顯示同樣能力的軟件工程師武漢人力資源成本大約是北京、上海1/2，具有成本優勢。

3.湖北產業集群正在集結

湖北省1991年就開始開拓日本和歐美的軟件外包市場，是國內較早開展承接服務外包的省份。起步早但發展還不夠快，湖北在12 大類服務貿易進出口項目中(世界貿易組織將服務貿易業分為12大類)均有貿易量，但是除金融、保險部分項目及新聞、出版、電信等大類外，其他類別的貿易量均很少。湖北省服務貿易在發展規模以及競爭力方面與先進省市發展水平相比，仍存在較大差距。2005年，全國國際服務貿易出口總額已近1000億美元，而湖北國際服務貿易出口總額僅為5.98億美元，僅占全國國際服務貿易出口總額的0.59%，發展速度遠遠低于一些發達省份。

2006年湖北省國際外包服務一改外包企業大多“小、散、弱”，人才大多“東南飛”，團隊大多缺乏創新的頹勢，加強政策扶植，加大政府支持力度，外包服務顯示出勃發的生機。以省會城市武漢為例，2006年12月被批準為“中國服務外包基地城市”，東湖高新區成為“中國服務外包基地城市示范區”，隨后，全球領先的信息技術服務商EDS在設立“武漢全球服務中心”、世界IT巨頭IBM在武漢設立“軟件外包中心”、方正國際、聯想軟件、緯創軟件、軟通動力等國內著名軟件外包研發中心相繼落戶武漢，外包服務的國際品牌、本土品牌競相在武漢亮相，“華中軟件之都”正在形成。據有關部門預測，2010年，武漢的軟件和服務外包總收入預計將達到450億元人民幣，其中軟件及服務外包出口達到4億美元，將集聚1200家相關企業，從業人員達到12萬人。

三、湖北發展國際外包服務的戰略措施

湖北發展國際外包服務有較多的優勢，特別是具有較大的人才優勢和科技優勢，通過優化資源配置、建立激勵機制，抓機遇、抓市場、抓創新，湖北不僅真正成為中部崛起的戰略支點，而且有理由相信，應該發展成為全國承接國際外包服務最具潛力和競爭力的重要省份之一。

1.大力實施對外開放先導戰略

大力實施對外開放先導戰略，積極承接國際和沿海產業轉移；進一步完善擴大開放的戰略布局，充分發揮8+1城市圈在全省開放中的龍頭作用，推進宜昌、襄樊兩個省域副中心城市擴大開放和加快發展；積極發揮武漢服務外包基地城市和東湖高新開發區示范園區的作用，以軟件外包為突破口，“引進來”、“走出去”，洋為中用，“東資中流”，大力發展服務外包產業集群和品牌?！耙M來”主要是在利用外資上下功夫，通過招商吸引世界500強和著名的外包服務商在湖北落戶 ，“走出去”主動宣傳湖北，通過商業存在、跨界交付等形式發展外包服務，提高湖北對外開放度和對外開放水平。

2.營造外包服務的優良環境

加強湖北外包服務商務環境建設，創造要素積聚條件。首先完善外包服務支持體系，給予外包服務的企業融資便利和優惠稅收政策。政府可參考吸引外資的政策，結合湖北的特點制定鼓勵外包服務行業目錄，引導外包服務的外資流向。其次加大知識產權保護力度。外包服務大多涉及軟件技術、業務流程等內容，應在知識產權立法的基礎上推進知識產權的執法工作，規范承接外包的環節，以優質安全的服務贏得客戶訂單。再次是建設良好的商務環境。以便捷的信息交通服務、廉潔高效的服務政府、較低的商務運行成本，吸引國際外包企業。形成有利于承接服務外包的硬件和軟件環境。

3.發展外包服務的產業集群

引導產業集聚，形成湖北外包服務的品牌優勢。從宏觀層面進行合理的產業布局。在明確的戰略規劃下有計劃地引導企業聚集，形成產業集聚。在微觀層面，擴大外包企業總體規模，打造外包服務旗艦企業?？梢怨膭罘掌髽I的并購活動，以形成一批主業突出、規模較大、具有國際競爭力、能夠發揮龍頭作用的服務企業。通過國際認證，加大營銷力度，增強自主創新能力，加快自主品牌的發展，通過打造有影響、有發展潛力的外包品牌來承接國際大單。以承接日韓服務外包為突破口逐步開拓歐美服務外包市場，避免重蹈印度因市場過于集中而風險較大、增長空間有限的覆轍。因此，湖北省明確了“深度培育”、“重點扶植”、“特別關注”三大外包服務產業群，“深度培育”主要是以IT信息技術、軟件外包為主要內容的ITO(Information Technology Outsourcing，信息技術外包)產業群，“重點扶植”以為國際物流、金融、保險外包服務為主要內容的BPO（Business Process Outsourcing，業務流程外包）產業群，“特別關注”承接發包方核心業務外包服務為主要內容的KPO（Knowledge Process Outsourcing，知識流程外包）產業群。

4.培育外包服務的優秀人才

人才是重要的人力資源，也是發展外包服務的要素資本。湖北要進一步發揮科教優勢，在國家商務部“千百十工程”人才培養計劃的指導下，一方面推進大學教育改革， 按照“英語+計算機+專業”的模式，加快專業型、復合型外包服務人才培養，注重三個結合，即理論與實踐相結合，課堂教學與外包服務項目相結合，學校教育與企業培養相結合，加強實用型、創新型的外包服務人才培養。另一方面積極開展“千人工程”、“雙N計劃”，全面推進NVQ（National Vocational Qualifications國家職業資格證書)制度，建立國際化的培訓體系，創建學習型組織，加強人員培訓，提升湖北外包服務人才國際化水平。

5.建立外包服務的促進機制

湖北的比較優勢要轉化為競爭優勢，需要建立服務外包的促進機制，形成以政府為推手、以協會為紐帶、以基地城市/示范園區為龍頭、以企業為主體、以院校為保障的“五位一體”的外包服務促進機制和服務體系。政府要加強對外包服務的政策、資金等方面的支持，辦好“中國服務貿易指南湖北子站”網站為企業服務。協會要加強外包服務行業管理，通過建立外包企業數據庫，搭建服務外包電子平臺，為服務外包雙方提供充分的信息，同時可以組織外包服務的交易會、展覽會，為會員提供達成交易的便利場所，降低外包企業的交易成本，提高交易效率?；爻鞘?示范園區要創建為企業服務的平臺，在打造創新上下工夫，在產業集群上做文章。企業要充分利用國內廣交會、廈洽會、文博會、中博會等平臺，承接服務貿易項目。院校要服務企業、服務經濟，為外包服務培養盡可能多的優秀人才。

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