關(guān)于大屯礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的若干分析及對策建議

[摘要] 循環(huán)經(jīng)濟是人類應(yīng)對資源約束和環(huán)境污染挑戰(zhàn)而形成的一種新的發(fā)展理念和發(fā)展模式。本文通過對大屯公司的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)勢、機遇及挑戰(zhàn)的分析，得出發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的可行性，并結(jié)合礦區(qū)特點提出發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的有效措施。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 煤炭礦區(qū) 對策

循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展理念，強調(diào)用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾，不僅追求物質(zhì)“循環(huán)”，而且要在提高資源利用效率上下功夫，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)。作為一種新的發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性發(fā)展方式，通過最大限度的提高資源利用效率，減少污染排放，以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的良性循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟作為一種重要的戰(zhàn)略抉擇，只有對其有充分的認識和分析，才可以使循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)工作順利展開，循環(huán)經(jīng)濟政策的貫徹始終如一。

一、發(fā)展大屯礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)勢分析

1.人才優(yōu)勢。幾十年來，大屯礦區(qū)始終堅持人才強企戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機制，加強人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好人才基礎(chǔ)。目前，大屯礦區(qū)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員4500人，其中博士30余人、碩士研究生150余人，擁有各類高級專門人才1500余人，并且擁有國家級突出貢獻中青年專家、部級專業(yè)技術(shù)撥尖人才、行業(yè)優(yōu)秀青年標兵、優(yōu)秀專家等一大批各類專業(yè)技術(shù)帶頭人。

2.區(qū)位與交通優(yōu)勢。礦區(qū)位于江蘇、山東兩省交界的微山湖畔沛縣境內(nèi)，地處經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，臨近我國三大經(jīng)濟圈之一的長江三角洲，跨兩省二市三縣，為徐州、棗莊、濟寧、商丘、淮北五市經(jīng)濟輻射交匯點，同時又靠近我國的主要港口江蘇連云港，京滬和隴海鐵路交通干線貫穿境內(nèi)，公路四通八達，兼具消費市場和銷售市場的雙重地理優(yōu)勢。

3.資源、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢。礦區(qū)目前的發(fā)展模式，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的資源—廢物排放的線形的物質(zhì)流動過程，而是整體半開放、局部封閉的準循環(huán)物質(zhì)流動模式，已初步形成了比較完整的煤電鋁運縱向主導產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“煤矸石—新型建材”、礦井水回用、塌陷地治理等橫向靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，形成了較完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)品群。因此，大屯礦區(qū)具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品基礎(chǔ)，具有相對比較優(yōu)勢。

4.資金優(yōu)勢。大屯礦區(qū)自建礦以來，經(jīng)濟效益逐年提高。公司技術(shù)開發(fā)的費用約為工業(yè)總產(chǎn)值的3%左右，企業(yè)維簡費每年約2.5億元以上。另外，通過上海能源股份公司的發(fā)行與上市，已經(jīng)募集資金9億元。以上資金均可通過資本金的方式用于企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目，為大屯礦區(qū)發(fā)揮集群優(yōu)勢，增強企業(yè)競爭力創(chuàng)造良好的機遇。

5.管理優(yōu)勢。大屯礦區(qū)多年來一直注重企業(yè)的管理體系的建立和完善，先后開展了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，ISO9000質(zhì)量管理體系認證，ISO14000環(huán)境管理體系認證等，在企業(yè)管理、資源管理和環(huán)境管理等方面都處于全國優(yōu)勢地位。

二、發(fā)展大屯礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的機遇分析

1.國家方針政策的機遇。2005年6月7日《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]18 號)，為今后十年中國煤炭工業(yè)的發(fā)展提出了發(fā)展方向和目標，也為煤炭企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟指明了方向。這些政策的實施為大屯礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)以及基于循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)支撐技術(shù)的研究與運用，提供了良好的發(fā)展機遇。

2.產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。隨著煤炭供需矛盾日益突出，與大屯煤炭生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的煤炭洗選、電力生產(chǎn)、鋁冶煉及加工、鐵路運輸?shù)炔块T之間相互聯(lián)合、收購、并購日益增多，關(guān)聯(lián)部門共謀發(fā)展，這一趨勢為大屯礦區(qū)融資、資本運作、促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)帶來一些難得的機遇。

3.煤炭市場價格逐步回升機遇。進入21世紀以來，中國煤炭市場價格連年上揚，煤炭企業(yè)經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn)。大屯礦區(qū)也同全國煤炭行業(yè)類似，經(jīng)濟效益逐年提高，為大屯礦區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)和開展基于循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)支撐技術(shù)的研究與運用，提供了良好的時機。

4.各級政府大力支持機遇。江蘇省為推動循環(huán)經(jīng)濟進入經(jīng)濟發(fā)展主渠道，省政府開始組織編制了《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃》，還選擇了大屯公司等80多家企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟試點單位，并給予一定的資金支持，以推動循環(huán)經(jīng)濟在全省的全面展開。

三、發(fā)展大屯礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)所面臨的問題與挑戰(zhàn)

根據(jù)礦區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，礦區(qū)所屬4對生產(chǎn)礦井年生產(chǎn)能力將達到8Mt/a，加之礦區(qū)內(nèi)電力產(chǎn)業(yè)、煤炭洗選、運輸、鋁業(yè)以及區(qū)內(nèi)其它附屬企業(yè)的發(fā)展，用電負荷和水需求量將急劇增加，水、煤、電、土地等資源不足的矛盾會越來越突出，如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗來滿足能源的供給，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力開展循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.提高能源及資源利用效率的任務(wù)艱巨。由于煤炭是非再生的一次性資源，具有不可替代性，因而全國煤礦提高能源及資源利用效率的任務(wù)十分艱巨。2005年，大屯礦區(qū)礦井采出率76.5%，隨著開采深度的增加，必將為大屯礦區(qū)提高能源和資源利用率提出了新的挑戰(zhàn)。

2.環(huán)保壓力加大。為了加強環(huán)保力度，國家在“十五”期間，將污染物控制總量列為最嚴格的考核指標，但是在考察大屯礦區(qū)1995年～2005年人均工業(yè)產(chǎn)值與三廢排放關(guān)系的曲線發(fā)現(xiàn)，大屯礦區(qū)的廢水、廢氣和固體廢棄物排放量呈現(xiàn)出隨人均產(chǎn)值上升的趨勢。所以，大屯礦區(qū)的環(huán)保壓力大，如不強化嚴格控制，礦區(qū)環(huán)境將會惡化。詳見下圖。

從以上環(huán)境曲線可看出，大屯礦區(qū)的環(huán)境壓力存在著隨人均工業(yè)產(chǎn)值增大的趨勢，環(huán)境容量處于減少的趨勢，而大屯礦區(qū)高投入、高能耗、高污染企業(yè)居多，污染治理難度大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理任務(wù)繁重；既要解決歷史上的環(huán)境欠帳，又要使環(huán)境影響維持在環(huán)境容量之內(nèi)，因此必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境影響的“脫鉤”，全面提高企業(yè)生態(tài)效率，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟才是最根本的解決問題之路。

3.企業(yè)間競爭加劇。隨著國內(nèi)外煤炭企業(yè)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場競爭和采煤新技術(shù)的不斷應(yīng)用，煤炭生產(chǎn)加速向集中化、大型化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，所以國有煤炭企業(yè)正全力將企業(yè)做“大”做“強”，爭相打造世界級的“航空母艦”。相比之下，與大屯礦區(qū)規(guī)模相近的煤炭企業(yè)發(fā)展后勁充足，隨時可能超過大屯礦區(qū)，這些企業(yè)的快速發(fā)展和重組對大屯礦區(qū)發(fā)展構(gòu)成了潛在威脅。大屯礦區(qū)必須走資源節(jié)約型，高科技含量，內(nèi)涵式的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的道路。

四、大屯公司的對策建議

通過對大屯公司的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)勢、機遇及挑戰(zhàn)的分析，可以得出下面的兩點對策：

1.以政策為依托，以市場、資金、管理等優(yōu)勢為支撐，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以國家產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等國家政策出臺為契機，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以煤電鋁運等符合國家政策的主導產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，并與當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合，相互促進，共同發(fā)展，突出產(chǎn)品和高技術(shù)、高附加值、高競爭力特點，積極參與市場競爭，滿足市場需求，做好循環(huán)經(jīng)濟支鏈的建設(shè)，大力提升煤炭產(chǎn)品的附加值。

面對環(huán)境威脅和礦區(qū)資源中度枯竭的劣勢，公司利用資金及管理優(yōu)勢，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、內(nèi)涵式的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)道路。為此需積極與國內(nèi)外專利商、投資機構(gòu)、生產(chǎn)廠家加強合作。

2.發(fā)揮公司技術(shù)優(yōu)勢，突破循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)瓶頸。大屯礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)，應(yīng)腳踏實地以資源綜合利用為切入點，以清潔生產(chǎn)審核、全面質(zhì)量管理、ISO9000和ISO14000體系認證等為支持，切實地進行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的實施。

針對大屯礦區(qū)具體情況，涉及到循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)的問題應(yīng)加強技術(shù)攻關(guān)。

突破這些具體而實際的資源綜合利用支撐技術(shù)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)和根本保證。

參考文獻:

朱學義:礦產(chǎn)資源有償開采研究，中國礦業(yè)大學出版社，1999