加拿大的就業保險

杜拉在多倫多附近的一家汽車零件制造廠工作了20年。這天，像往常一樣，他一早來到工廠，車間的門是關的，所有人都集合在餐廳里。工廠總管向大家宣布了一個令人震驚的消息，工廠關閉了。850個職工被迫下崗。餐廳申一片沉默，偶爾聽見些許哭泣的聲音。杜拉失掉了工作，他妻子還在家中照顧著一個7歲和一個9歲的孩子。杜拉意識到像他這樣年齡的人再找工作很不容易了，他為家庭生計擔憂起來。

這家工廠為克萊斯勒、大眾等汽車廠生產零件。由于這些汽車廠在金融危機中受到打擊，被迫減產，波及到汽車零件制造廠。杜拉是金融危機的受害者，他下崗了。對于像杜拉這樣的下崗職工，加拿大政府有哪些救助措施?這些救助措施，或者一個社會就業安全網，政府該如何建造?

這張社會就業安全網即加拿大就業保險(Employment Insurance，簡稱EI)，由加拿大政府人力資源與社會發展部HRSDC(Human Resourcesand Social Development Canada)統籌管理。專門給失業的加拿大人提供臨時性的財務支持，幫助失業者提升工作技能或尋找工作，也就是說，當職丁下崗或離職時，如果符合保險計劃的規定，可以在一段時間內領取保險金，滿足這段時間的生活支出，下崗職工利用這段時間尋找新的工作。EI還可以為下崗職工提供培訓經費，為新工作做準備。另外，因病、懷孕、撫養新生兒或領養兒，或照顧臨危親屬，都可以申領EI保險金。

誰是EI保險金受益者

EI主要給3類人離職沒有工作收入時提供臨時性救助。這3類人是下崗職工，產假職工和照顧臨危親屬職工。另外對于特困家庭還有補助。

下崗職工 此類職工指不是由本人工作失誤而遭到雇主辭退的職工。下崗職工要想領取就業保險金，必須在下崗前一年內工作過足夠長的時間，一般在420～700小時。根據各地失業情況不同而有差別，比如，在多倫多地區，2008年12月7日～2009年1月10日的失業率是7％，所指的足夠長的工作時間是665小時。也就是說，一個多倫多的職工若要領到保險金，必須在過去的一年中，工作665小時，若按每周40小時計算，他需要工作近4個月的時間。

下崗職工領取就業保險金的數額一般為下崗前工資的55％，但最高不超過年收入的55％。領取時間一般在14～45周，最多不超過45周。但在下崗前工作的小時數越多，下崗后領取就業保險金的時間就越長，同時，領取時間還與當時的失業率有關，如果失業率越高，領取時間也就越長。按多倫多當前的失業率計算，最短可以領取15周，最長可以領取38周。

他們每兩周要通過網絡、電話等向政府報告自己的就業情況，一旦有了工作收入，就業保險金就會停止發放。

產假職工要想領取產假就業保險金必須在申領前一年內工作600小時。因產假領取的就業保險金一般不超過50周。領取的數額一般是申領前一年平均收入的55％，但最多每周不超過435加元。50周的領取時間可以在所生孩子的父母親之間分享，比如，母親休息30周，父親可以休息20周。

照顧臨危親屬職工因照顧臨危親屬而不能工作，領取的數額與產假完全一樣，只是領取的時間只有6周，而不是產假的50周。

特困家庭補助特困家庭是指家庭年收入不超過25921加元的家庭，同時可以領取就業保險金。如果有小孩的話，收入還可以相應提高。特困家庭補助一般不超過就業保險金的80％，就業保險金與特困家庭補助總和不超過每周435加元，簡單地說，下崗職工的救助金，一般是工資收入的55％，領取時間不超過一年，下崗前一年至少要工作3個多月。產假救助金與下崗職工救助金相似，照顧臨危親屬的領取時間只有6周。

EI保險費怎樣籌措

從1990年起，這個保險計劃已經可以自給自足，不但不需要政府補貼，還為政府帶來大量盈余，2007年，EI保險金支出是164億加元，而EI保險費累積收入截止到2007年3月底時為544億加元，是支出的3倍多，政府是怎樣做到不用補貼解決資金來源問題，而且，還有盈余?

EI本質上是一個保險計劃。保險費從在職的職工的工資中提取。從200s年1月1日起，每一個在職職工支付的就業保險費為工資收入的1.73％。年工資收入超過41100加元的部分不再征收就業保險費。所以，每個職工每年最多支付的就業保險費為711.03加元。如果就業的人數越多，收取的保險費也就越多。由于就業多而失業少，領取保險金的人就會減少，使得保險計劃出現盈利。最近幾年，加拿大經濟表現好，失業率低，保費收取遠超過保險金支出。另一方面。當經濟形勢不好時，失業率增加，領取保險的人增加，同時，收取的保險費會減少，保險基金會出現虧損。經濟形勢好時的盈余正好可以填補經濟形勢差時的虧損，從而使得該保險計劃可以不依靠政府的資助也能生存。

杜拉下崗之后，可以申請就業保險金，維持將近一年左右的生活。在這一年中，他可以參加職業培訓，尋找新的工作機會。有了就業保險金，他不必擔心生活費用和參加培訓的費用。當然，他的生活會比以前艱難得多。在這場金融危機中，這正是一個必須面對的加拿大真實的現實生活。