化危機為機遇 變壓力為動力

2０08年，一場突如其來的金融風暴席卷全球，中國經濟也受到了嚴重沖擊，許多企業遇到了前所未有的困難。因此，在2009年1月17日召開的吉林省十一屆人大二次會議上，如何迎接金融危機的挑戰，化危機為機遇，變壓力為動力，就成了代表們談論最多的話題。

報告原文

我們要把思想和行動統一到黨中央、國務院對當前形勢的科學判斷上來，統一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風險為機遇，堅定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應對新的挑戰，在全國發展中搶占先機，在全球經濟增長放緩的前景下奮勇前行，努力保持我省經濟社會又好又快發展。

代表建議

王云坤代表說，這兩年來，我深切感受到在省委、省政府的帶領下，吉林的發展取得了許多令人意外的驚喜，倍感欣慰。我作為一名人大代表，有責任支持省委、省政府的工作。提幾點建議：一是抓住發展不放松。面對復雜多變的形勢，化解矛盾、解決問題只能靠發展，等待和回避都不可取。要堅定信心謀發展，毫不松懈促發展。特別要抓住國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的良好機遇，把擴大投資作為拉動經濟增長的主線。同時，從現在開始，就要組織人員認真研究國際金融危機過后有關國家和地區進入復蘇和快速發展期的投入產出取向，做好充分的準備，提前介入，這個機遇更不能放過。二是充分認識金融危機對我們形成的沖擊，特別是對我省支柱產業的沖擊。要在思想和工作的方方面面有足夠的預測和準備，形成可抗御的對策。

馬俊清代表說，政府工作報告主題鮮明，目標堅定，任務明確，措施有力，充滿了強烈的憂患意識和責任意識，體現了攻堅克難的魄力和勇氣。對當前形勢的分析總攬全局、精辟透徹，清晰判斷國際國內嚴峻復雜的經濟形勢和發展大勢，著眼吉林又好又快發展，努力在應對挑戰中把握機遇，在克服壓力中增添動力，堅持了辯證思維，貫徹了科學精神。對今年工作的部署思路清晰、重點突出。圍繞保持經濟平穩較快發展這個首要任務，千方百計擴大投資和消費需求，堅持不懈推進結構調整和自主創新，堅定不移地深化改革和擴大開放，持之以恒地改善民生和加強社會建設，各項措施都具有很強的針對性、指導性和可操作性，對于我們進一步統一思想、迎接挑戰、抓住機遇、戰勝困難具有強大的號召力。

趙振起代表說，當前金融危機引發的經濟危機是對國際金融體系的挑戰，是對經濟發展方式的挑戰，也是對傳統經濟理論的挑戰。危機對經濟的影響是消極的，但從長遠看，對產業結構調整和升級可能是積極的。一般意義上講，危機就意味著淘汰、整合、創新、升級。就吉林而言，除了加大投資拉動和消費拉動以外，要利用好全球經濟調整契機，加快推進產業升級，這既是應對危機的治本之策，又是增強經濟長遠發展后勁的關鍵所在。應把當前的危機作為加快推進產業升級的重要機遇，積極爭取國家的支持，加快發展先進的生產力，淘汰落后產業。應把發展高新技術項目和企業作為推進投資拉動的重點，積極引導社會投資進入新材料、新能源、制藥等高科技產業領域，加快發展一批高新技術企業，不斷提高吉林的產業發展層次。應繼續加大政策、資金扶持力度，支持高科技企業推進自主創新，努力培養發展一批具有較強自主創新能力的大型企業，不斷提高吉林經濟的核心競爭力。

報告原文

2009年全省經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長12％，地方級財政收入增長15％，規模以上工業增加值增長15％，全社會固定資產投資增長28％，居民消費價格水平漲幅控制在4％左右，城鎮居民人均可支配收入增長10％，農村居民人均純收入增長8％。

代表建議

朱忠民代表說，省政府在下一步工作中，要更加強化憂患意識和責任意識，在應對挑戰中搶抓機遇，下大力氣搞好產業、產品結構調整，促進優化升級，進一步縮小與發達省份的差距。要更加有效地抓好誠信體系和軟環境建設，努力在發展金融產業、促進中小企業發展以及擴大就業、改善民生等方面取得更好的成績。

祝業精代表說，2008年我省ＧＤＰ、固定資產投資、社會消費品零售、財政收入等四項主要經濟指標增幅都進入了全國前三名，這是吉林省歷史上首次，是在不平凡的一年取得的不平凡成績。今年，我省提出了ＧＤＰ、固定資產投資兩個7500億，其意義更加重大。目前，全國共有10個省、市的ＧＤＰ超過了一萬億元，按照目前的發展趨勢看，相信在本屆省政府的任期內，吉林省的ＧＤＰ一定會站上這個臺階，實現爭先進位。

李安山、常春元、劉松林代表說，2008年宏觀經濟形勢可以用“過山車”、“冰火兩重天”來形容。國際金融危機影響持續擴大、國內特大自然災害發生和經濟發展宏觀環境變化，都對吉林省的發展提出了嚴峻挑戰，但是全省上下堅定發展信心不動搖，沉著應對，取得顯著成績。應當說，2０08年我省實現了又好又快的發展，使廣大人民群眾切身受益。報告客觀地分析了2009年的工作所面臨的機遇和挑戰，提出了突出把握的五個方面，讓人更進一步增強了信心，現在最重要的也是信心。全省人民按照新的工作部署，團結一心，奮斗拼搏，必將會實現老工業基地的全面振興。

報告原文

加大投資力度和規模，突出工業、基礎設施、生態環境和民生等領域，集中力量抓好重大項目，全省新開工3000萬元以上項目1500個。重點實施交通、水利、電力、生態環保和城市公共設施等八大工程。努力增加汽車和住房消費。積極引導擴大服務性消費，培育和促進旅游、醫療保健、教育、文化等消費熱點，推動消費結構升級。利用國際金融危機產生的倒逼機制，按照建立新型工業體系的要求，以產業、產品結構調整為重點，加快工業結構優化升級。實施產業躍升計劃，做大做強重點產業。

代表建議

楊紹明代表說，2009年，面對國際、國內環境的巨大壓力，全省要進一步統一思想，堅定又好又快發展思路不動搖。首要的是堅持科學發展，突出以下幾個方面的重點：一是要加大投資拉動力度；二是要把農業發展和促進農民增收擺在重中之重的位置；三是要采取強有力措施支持和扶持民營經濟發展；四是要創造良好的發展環境。

王俊林代表說，目前銀行支持企業發展的積極性不高，辦法不多，企業融資難狀況還沒有得到根本解決。由于得不到銀行及時有力的支持，一些有市場、有訂單、資產優良、成長性好的企業缺少流動資金，不能充分實現產能，部分科技含量高、附加值高、稅收貢獻大、有良好發展前景的項目不能達產達效。建議省里抓緊研究銀行支持企業發展的具體舉措，確保銀行為經濟發展出實招、使實勁，最終體現為信貸額度增加，企業獲得支持，銀行企業實現雙贏。

柴偉、王延江代表說，提幾點建議：一是長春作為區域經濟發展中心，已達到了發展成熟階段，應該帶動周邊區域經濟共同向前發展，省政府應打破行政區劃，建立經濟區劃、區域經濟一體化的經濟體制，實現優勢互補。二是要實現縣域經濟突破。首先，在體制上要有所突破；其次，金融機構在經營服務理念上要有所創新；第三，在土地流轉上有所突破；第四，政府在下放經濟政策和權限上應延伸到縣（市），在項目、資金投入上也應有所突破。三是省政府出臺政策和下發的文件應聽取地方政府的意見和建議（如棚戶區改造、補發教師工資等），以便貫徹落實和執行。四是在和諧發展的同時，建議省政府向欠發達地區給予多方面的政策傾斜。