立法為職代會行使職權(quán)“撐腰”

1月18日，省十一屆人大二次會議收到第一份議案。在當前金融危機的大背景下，工廠、工會、工人應形成利益共同體，同舟共濟、共闖難關。省人大代表、省總工會副主席李揚經(jīng)過調(diào)研、多方征求意見，與其他10位代表聯(lián)名提出《關于制定＜吉林省企事業(yè)單位職工代表大會條例＞的議案》。

現(xiàn)狀：職代會職權(quán)不清

李揚長期從事工會工作，多年來的實踐證明，企事業(yè)單位職工代表大會制度的建立和實施，對我省改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了重要的保駕護航作用。“根據(jù)《工會法》，所有企事業(yè)單位都應該建立工會，同時實行職工代表大會制度，但這些年各地執(zhí)行情況不平衡，有的地方執(zhí)行得好，有的執(zhí)行得不好。”

即使建立了職工代表大會制度的單位，對什么事需要經(jīng)職代會討論通過并沒有具體規(guī)范。李揚發(fā)現(xiàn)，對于企業(yè)的重要決策，有些企業(yè)管理者存在主觀隨意性。有些不想公開、不透明的事兒，就不經(jīng)過職代會討論，有些為難的事兒，就找職代會討論。李揚說，“企業(yè)的大事兒，職工有權(quán)了解，并參與決策，單位的重要事項對職代會不能有禁忌。”

自去年10月以來，全球性的金融風暴對經(jīng)濟的影響逐漸顯現(xiàn)。很多企業(yè)也受到?jīng)_擊，由于需求降低，訂單減少，南方有些企業(yè)進入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

面對這種經(jīng)濟壓力，李揚認為：“工廠、工會、工人在巨大的壓力面前，應該形成利益共同體，團結(jié)一致，堅持雙贏。如果都站在各自的立場上，各想各的，很難應對金融危機帶來的壓力。當下，必須三方共同協(xié)商，形成合力，同舟共濟、共闖難關。”

借鑒：其他省市已頒布相關法規(guī)

李揚在調(diào)研中了解到，截至2０07年年末，全國已有17個省、市、自治區(qū)頒布了２2部職工民主管理相關法規(guī)。另據(jù)了解，浙江、廣東、陜西等省已將職工民主管理立法納入計劃，正在緊鑼密鼓地進行。

我省職工群眾也熱切盼望著《條例》能夠早日出臺。

建議：立法明晰職代會職權(quán)

在提交的議案中，李揚附上了已起草好的《吉林省企事業(yè)單位職工代表大會條例（草案）》，其中提出，職工代表大會實行民主集中制。企事業(yè)單位應當依法建立職工代表大會制度或職工大會制度。

國企職代會將審議經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃以及企業(yè)改組、改制和破產(chǎn)時職工安置方案等。集體企業(yè)職代會有選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)經(jīng)營管理人員和審議決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大事項等職權(quán)。非公有制企業(yè)職代會有聽取和審議企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃以及對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和重大技改等情況，提出意見和建議的職權(quán)。

應當提交職代會審議的事項未提交的，企事業(yè)單位就此事項作出的決定無效。