在黑土地上建設人與自然和諧相處的家園

這是一片養育了2700萬人口的沃土！

這是一片被豪邁松水哺育的壯麗山河！

這是一個充滿生機活力的人與動物和諧相處的家園！

這是一個好地方，長白山、松遼平原、科爾沁草原……

婀娜多姿的地形地貌，使吉林大地熠熠生輝。一切的美好，似乎如碧玉般完美。然而，滔滔不絕的洪水，漫天飛揚的沙塵暴，連綿不斷的自然災害，都是土地、森林、江河、山陵、湖泊在我們的重壓下發出的難以承受的痛苦呻吟。

陶醉中我們警醒了！黨的十六屆三中全會針對我國所面臨的嚴峻資源環境態勢，在全面總結我國與世界其他國家和地區人與自然發展的經驗、教訓基礎上，明確提出了科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，強調“五個統籌”，推進改革和發展。“五個統籌”的戰略構想，集中體現了新時期科學發展觀的深刻內涵，也是全面促進人與自然和諧發展的高度理論概括和行動指南。號角已吹響，省人大農村工作有了更加明確的方向，拯救家園的行動已開始。

向野生動物伸出友愛之手

1996年1月，省八屆人大常委會通過了《吉林省人民代表大會常務委員會關于吉林省五年禁止獵捕陸生野生動物的決定》，在全國率先開創了立法禁獵的先河。禁獵決定實施后，效果十分明顯。為了鞏固禁獵成果，2００0年，吉林省九屆人大常委會頒布了《吉林省人民代表大會常務委員會關于禁止獵捕陸生野生動物的決定》。1996年到2006年，我省野生動物的種類和數量較禁獵前明顯增長，尤其是野豬的種群數量已達2．84萬頭，是禁獵前的兩倍多。

然而，人與動物的友誼，不能只停留在動物的安康，和諧之道還在于人與動物的“友好邦交”。

由于各種野生動物種群數量有了明顯的恢復和增加，在一定范圍內已超出了其生存的最大容量，損毀農作物和襲擊人畜事件時有發生。2005年12月，省人大農委專門召開會議聽取省林業廳對有關情況的匯報。委員會認為，“每個公民都有遵守法律、保護野生動物的義務，但也都有自己的生命財產安全受到保護的權利，只注意保護野生動物，而忽視公民特別是廣大農民群眾的利益，是顯失公平的，甚至會影響社會安定和政府誠信，同時也會給繼續貫徹禁獵決定帶來負面影響”。2005年12月，委員會向省十屆人大常委會第二十四次主任會議作了《關于解決目前部分地區陸生野生動物侵害農民生產生活問題的意見和建議的匯報》，經過主任會議認真研究和討論，形成了《關于〈省十屆人大常委會第二十四次主任會議關于解決目前部分地區陸生野生動物侵害農民生產生活問題的意見和建議〉的交辦意見》，交由省政府辦理。省十屆人大四次會議上，玄順玉等12名代表提出了“關于修改《吉林省人民代表大會常務委員會關于禁止獵捕陸生野生動物的決定》的議案”，大會主席團將這個議案交由省人大農委辦理。委員會對議案認真研究后，認為辦理此項議案的重點在于加快出臺對遭受野生動物侵害的農民的補償制度。為了督促省政府做好議案的辦理工作，2006年4月，省人大農委會同省政府法制辦、省林業廳、省財政廳、省發改委和省民政廳等部門，赴延邊州進行了調研。

2006年10月8日，省政府常務會議討論通過了《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》，對吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害的多項補償及醫療救治的資金來源、負擔主體等方面都作了詳細規定。2０07年9月，吉林省有關部門對琿春市、白山市兩地的38戶農民進行了總額達13萬多元的重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償金的發放。

為子孫后代蓄養生命之源

水是生命的源泉，它滋潤著每一寸農田，也滋潤著我們的心田。生命與水的交融，鑄造了果實累累的今天。

我國是缺水國家，人均水資源占有率只是世界平均水平的四分之一，而我省人均水資源占有率只是全國人均水平的70％，而且我省氣候變化呈現了由大面積連年干旱、干旱區域由西部向中部轉移的征兆。這對我省的農業生產，特別是總體上“靠天吃飯”的糧食生產，有著重大影響。

為應對氣候變化，提高農業綜合防災減災能力，促進農業和農村經濟持續健康發展，確保糧食安全和農民增收，多年來，無論是在立法還是監督方面，省人大常委會及農業與農村委員會都十分關注水資源保護、節約、合理開發利用，督促省政府不斷轉變治水的指導思想和工作方式。2008年6月，委員會協助常委會對長春市等四市的農田水利設施建設情況進行了調研。調研中發現，我省農田水利設施建設存在基礎設施薄弱、功能老化、建設投入不足、主體缺位等主要問題，并提出了提高認識，轉變觀念，站在加強應對氣候變化能力建設的高度，為保障我省糧食穩產增產，加強農田水利設施建設；把農田水利設施建設同生態農業發展有機結合，促進現代化生態農村的建立；針對我省氣候變化規律，優先發展蓄水、節水工程等建議。經主任會議討論同意，將整合資源，爭取支持，加大對農田水利設施建設的資金投入等三條意見轉省政府辦理，并要求將辦理情況及時報省人大常委會。

水資源的保護和利用，永遠是人與自然共同發展的和諧方式。在永遠逝去的光陰里，“肆虐的洪水，吞噬著我們的家園”，而在抗洪搶險斗爭過后，大自然又反過來用干旱缺水懲罰我們。針對這種情況，省人大農委按照科學發展觀的要求，提出了包括從被動的防御抵抗洪澇災害向主動利用管理雨洪資源轉變；從臨急短期抗旱向建立科學計劃節約支配有限水源的長效機制轉變；從單純水量多寡上的防洪抗旱向防治污染保護清流的質與量兼治轉變三方面內容的治水思路調整和水資源理念轉變的新思路，意在應對未來全球水資源短缺的局面，為吉林子孫能夠生生不息的繁衍，涵養源遠流長的生命之源。

深沉地熱愛這片黑土地

土地似母親，一生都沒有空閑，然而那片肌膚，如今卻遍體鱗傷。一場拯救母親的行動正在上演……

東北平原是世界上僅有的三大黑土區之一，東北黑土地作為我國唯一且很難再生的重要戰略資源，其耕作層以其有機質含量高、土壤肥沃、土質疏松、最適宜耕作而聞名于世。吉林省的中部是東北平原黑土地的核心區，是我國北方玉米、大豆的主產區，也是國家重要的商品糧和畜牧業生產基地，對我國的糧食安全具有重要的保障作用。目前吉林省黑土地質量日益下降的嚴峻狀況，正在損害“東北糧倉”的農業綜合生產能力，危及我國長遠的糧食安全。有專家預測，按現在的耕作強度、保護力度和流失速度，再過50年，東北的黑土地將流失殆盡。

2005年4月下旬，省人大農委協助常委會對通化等地區進行了《吉林省基本農田保護條例》貫徹實施情況的檢查。檢查中發現，我省在基本農田保護工作的數量上，已經基本保持了動態平衡，但質量保護需要引起高度重視。

在省十屆人大常委會第二十次會議上，時任省人大常委會副主任的張恩祥作的《關于檢查〈吉林省基本農田保護條例〉貫徹實施情況的報告》中指出，我省在貫徹實施條例中存在諸多問題，經常委會討論，最終形成了加強組織領導，建立基本農田質量保護體系，形成有效機制，提高基本農田綜合保護能力和加快推進基本農田質量保護特別是黑土地保護的立法進程兩點審議意見，會后經主任會議討論通過，將常委會形成的兩點比較集中的審議意見，轉省政府辦理。

一年后，時任省政府副秘書長的王守臣在省人大常委會主任會議上代表省政府作了“關于對《關于檢查〈吉林省基本農田保護條例〉貫徹實施情況的報告》的審議意見辦理情況的匯報”。這在多年來人大監督工作中尚屬首次，也是省人大農委落實監督實效的有益嘗試。目前，在省人大農委的大力協調下，吉林省耕地質量保護條例的地方立法工作正在積極開展，相信大地母親的肌膚會在法律的保護下，不因歲月的流逝而憔悴，會與她孕育的子女永遠骨肉相連。