一路風(fēng)塵仆仆，一心傾注安全

尾礦庫安全是否讓人放心?“責(zé)任落實(shí)年”、“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”等國家和省出臺(tái)的一系列安全生產(chǎn)舉措是否得到貫徹落實(shí)?煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展如何?基層安全監(jiān)管監(jiān)察部門還存在哪些困難?帶著這些問題，4月27日至29日，福建省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長陳炎生輕車簡從，一路風(fēng)塵仆仆，行程2000多公里，上礦山、下車間、進(jìn)工地、到基層，問情況、聽匯報(bào)，與廣大干群交流談心，深入龍巖市調(diào)研安全生產(chǎn)工作，探討安全生產(chǎn)發(fā)展思路。

在龍巖市調(diào)研期間，陳炎生先后與龍巖市委書記張健、市長黃曉炎進(jìn)行交流座談，并就如何進(jìn)一步做好龍巖市的安全生產(chǎn)工作交換了意見。龍巖市副市長溫錫浩、市安監(jiān)局局長謝海波陪同調(diào)研。

要加強(qiáng)對(duì)尾礦庫安全監(jiān)管

尾礦庫安全時(shí)刻牽掛著陳炎生的心，4月27日，陳炎生從福州直接驅(qū)車500多公里來到漳平市，爬上陡峭的潘洛鐵礦下池尾礦庫壩頭。 “庫容有多大?”“每天處理量多少?”“能滿足使用嗎?”……對(duì)于陳炎生局長一連串問題，潘洛鐵礦副總經(jīng)理董根論一一作了回答。

當(dāng)董根論匯報(bào)說，設(shè)計(jì)總庫容有173萬立方米時(shí)，陳炎生強(qiáng)調(diào)說：“庫量不小，你們一定要吸取去年山西尾礦庫跨壩事故教訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管。”

陳炎生說：“省委省政府都非常關(guān)心尾礦庫安全，黃小晶省長、李川副省長和蘇增添副省長在大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)尾礦庫安全監(jiān)管，并特別提到四個(gè)尾礦庫，你們就是其中一個(gè)。”

在尾礦庫壩頭，董根論向陳炎生詳細(xì)介紹了壩體位移和浸潤觀測設(shè)施。“這個(gè)監(jiān)控設(shè)施在我省其他尾礦庫使用情況如何?”陳炎生問隨同調(diào)研的省安監(jiān)局礦山處副處長黃何。

“目前我省只有潘洛鐵礦下池尾礦庫有安裝這些觀測設(shè)施。”黃何答。陳炎生囑咐黃何說，“我們應(yīng)該積極推廣這種技術(shù)含量比較高的設(shè)備。”

為了減少庫容的堆積量，減輕堆積壩壓力，保證堆積壩的安全，潘洛鐵礦投入580萬元興建污水處理廠，把庫容的細(xì)泥引到污水處理廠處理，大大提高尾礦庫的安全性能。陳炎生實(shí)地查看后，大為贊賞，他高興地說，“安全要重視，環(huán)保也要高度重視。”

4月28日上午，陳炎生察看了紫金山金銅礦尾礦庫安全情況，聽取了鄒來昌、陳家洪副總裁關(guān)于集團(tuán)公司近年來的安全生產(chǎn)管理等方面的情況匯報(bào)。陳炎生指出：“紫金山金銅礦已探明金銅的儲(chǔ)量較大，服務(wù)年限還有幾十年，一定要按照長遠(yuǎn)來規(guī)劃，建設(shè)好尾礦庫。”

“請(qǐng)局長放心，我們按照服務(wù)40年的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)和施工。”陳家洪一口回答。陳炎生說，“省政府非常重視紫金尾礦庫安全管理工作，雖然紫金礦業(yè)平時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)這項(xiàng)工作很重視，安全管理也比較規(guī)范，但決不能掉以輕心。”他勉勵(lì)大家說，“一流的企業(yè)，要有一流的安全管理機(jī)制，要成為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的好典型。”

要落實(shí)好企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

黨中央、國務(wù)院把今年定為“安全生產(chǎn)年”，要求深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，福建省結(jié)合實(shí)際，還開展“責(zé)任落實(shí)年’活動(dòng)。目前，國家和福建省出臺(tái)的一系列安全生產(chǎn)政策是否得到貫徹落實(shí)，這是陳炎生此次調(diào)研關(guān)注的重點(diǎn)。

在潘洛鐵礦，陳炎生很關(guān)切地問潘洛鐵礦管理層領(lǐng)導(dǎo)，是否知道“三項(xiàng)行動(dòng)”?“安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)。”潘洛鐵礦總經(jīng)理嚴(yán)明回答得很自信。

陳炎生說，“其中有一項(xiàng)就是宣傳教育，我們大企業(yè)要注重安全文化建設(shè)，全員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要持證上崗。”他建議在安全生產(chǎn)月要多組織一些活動(dòng)，“很多企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度很健全，但很多人平時(shí)都沒在意，應(yīng)該在安全生產(chǎn)月時(shí)好好宣傳宣傳。”

在座談會(huì)上，陳炎生誠懇地問：“對(duì)我們還有哪些建議，哪些不用管的，哪些需要加強(qiáng)管理的，哪些需要我們?nèi)f(xié)調(diào)的，盡管跟我們說。”

“還是加強(qiáng)管理好，我們非常歡迎安監(jiān)部門來這里督查，要不然就會(huì)麻痹大意。”潘洛鐵礦總經(jīng)理嚴(yán)明表示。

4月28日上午，陳炎生在紫金礦業(yè)調(diào)研時(shí)指出，“紫金要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)實(shí)在在落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任。”

4月29日上午，陳炎生局長到長汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地檢查。在福建鴻程紡織有限公司，陳炎生詳細(xì)了解該企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，特別是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。

“縣里面有人來檢查過嗎?”陳炎生問鴻程紡織有限公司總工張明新。

“市、縣安全生產(chǎn)管理部門常來我們企業(yè)檢查指導(dǎo)。”張明新說。“紡織企業(yè)，安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防火，安全設(shè)備、消防器材一定要定期檢查檢測，遇到情況能確保員工可操作，同時(shí)要加強(qiáng)演練，確保遇到情況員工會(huì)操作，只有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，公司效益才能有保證。”陳炎生說。

在翠屏山煤礦井口、在安踏(長汀)體育用品有限公司車間、在長汀金龍稀土有限公司廠房、在長汀開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室，陳炎生認(rèn)真了解企業(yè)“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”貫徹落實(shí)情況。他要求企業(yè)要實(shí)行全員培訓(xùn)和全過程監(jiān)督，把每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)好，每個(gè)崗位都要履行好自己的職責(zé)，共同把安全工作做好。

陳炎生對(duì)陪同調(diào)研的政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，一定要通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)來加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

大力倡導(dǎo)科技興安

受國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響，不少企業(yè)因效益下滑，減少了安全資金的投入，推遲了安全技術(shù)改造項(xiàng)目，有些需要治理的安全隱患也因資金問題而延遲。福建煤電公司卻逆市而動(dòng)，加大安全生產(chǎn)投入，實(shí)施科技興安工程，切實(shí)提升煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和科技水平。

4月28日上午，陳炎生一到紫金礦業(yè)，首先了解礦井職工下井自動(dòng)考勤情況，隨后來到了該礦的井口安全監(jiān)控中心，聽取了該礦安全監(jiān)控設(shè)施的系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)值查詢、監(jiān)控管理等方面的匯報(bào)。

“把瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)值調(diào)出來給我看一下。”在井口安全監(jiān)控中心，陳炎生要求安全監(jiān)控值班人員調(diào)出瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)值，值班人員告訴陳炎生：“現(xiàn)在是百分之零點(diǎn)零二。”

“最高的時(shí)候是多少?”陳炎生問。值班人員回答，“百分之零點(diǎn)一多。”

“低瓦斯礦井同樣要高度關(guān)注，要確實(shí)把煤礦通風(fēng)工作做好。”陳炎生語重心長地說。

“如有緊急事情，在幾秒鐘內(nèi)能通知到你?”“5秒鐘內(nèi)我們就能知道。”陳炎生點(diǎn)點(diǎn)頭，陳炎生用監(jiān)控中心的電話打給火藥庫值班人員，詢問監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況。

當(dāng)福建煤電公司董事長周必信介紹說，礦井水泵利用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行避峰調(diào)荷，每年可節(jié)約電費(fèi)23.6萬元時(shí)，陳炎生高興地說：“利用監(jiān)控系統(tǒng)還可為礦井節(jié)約排水開支，真是一舉兩得。”

陳炎生強(qiáng)調(diào)，目前我們?cè)谌⊥茝V安全監(jiān)控系統(tǒng)，各單位不能把它當(dāng)作擺設(shè)，要在使用過程中不斷改進(jìn)，把監(jiān)控系統(tǒng)用好、管好，發(fā)揮其在煤礦安全生產(chǎn)中的作用。我們投入了那么大的人力、物力，目的是要把這套系統(tǒng)用好并做到持續(xù)改進(jìn)。

在龍巖調(diào)研時(shí)，陳炎生得知福建省汀州龍數(shù)碼電子有限公司正在開發(fā)“塔吊黑匣子”非常高興。此設(shè)備曾引起黃小晶省長的關(guān)注。

4月29日，陳炎生到長汀縣調(diào)研時(shí)，特意去詳細(xì)了解“塔吊黑匣子”情況。他對(duì)該公司謝總說：“搞好安全生產(chǎn)工作需要這些先進(jìn)的設(shè)備，應(yīng)很好推廣到建設(shè)施工企業(yè)，只要有可能，我們也將配合你們宣傳。”

基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)刻關(guān)心在心

“嗯，聽了你的介紹，現(xiàn)在我清楚了，應(yīng)該給市安監(jiān)局增加幾個(gè)編制。”龍巖市市長黃曉炎當(dāng)場表態(tài)，“謝海波你打一個(gè)報(bào)告過來，到時(shí)候我批給編辦。”

4月27日傍晚，陳炎生和黃曉炎交流了龍巖市安全生產(chǎn)工作，陳炎生介紹了目前全國和福建省安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)和職能劃分，希望龍巖市委、市政府給市安監(jiān)局再增加一些專業(yè)人才，如礦山、危化專業(yè)人才。

4月28日下午，陳炎生一到長汀，不顧行程勞累，到長汀縣安監(jiān)局看望全體干部。在縣安監(jiān)局門口，陳炎生停了下來，數(shù)了一下工作人員牌上的人數(shù)，“只有7個(gè)人，現(xiàn)在安監(jiān)局編制幾個(gè)人?執(zhí)法大隊(duì)編制幾個(gè)人?”

“安監(jiān)局編制3個(gè)人，執(zhí)法大隊(duì)編制5個(gè)人，到位4個(gè)人。”長汀縣安監(jiān)局局長李文飛回答。

“車輛幾輛?”陳炎生再問。李文飛答，“目前只有一輛。”

“人員太少，車輛也不夠。”陳炎生透著幾分焦慮地對(duì)長汀縣副縣長余松輝說，“目前，長汀縣安監(jiān)局辦公條件較艱苦，人員較少，裝備較差，而長汀縣工業(yè)化進(jìn)程加快，安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，希望縣政府增加縣安監(jiān)局人員編制，達(dá)到龍巖市平均水平，同時(shí)增加執(zhí)法車輛，保障執(zhí)法能力。”

陳炎生說，希望余松輝向縣委書記、縣長轉(zhuǎn)達(dá)他的意思，請(qǐng)縣委、縣府進(jìn)一步重視，加強(qiáng)安監(jiān)力量和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入。

陳炎生語重心長地對(duì)長汀安監(jiān)局全體干部說：開展安全生產(chǎn)工作要抓住長汀自身的重點(diǎn)，關(guān)鍵還是要落實(shí)好“兩個(gè)主體”責(zé)任，安委會(huì)辦公室要負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)督促安全生產(chǎn)工作，樹立政府安全監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)強(qiáng)制性，同時(shí)也要文明執(zhí)法，服務(wù)于企業(yè)，安監(jiān)部門不可能代表企業(yè)排查治理隱患，只能督促企業(yè)開展隱患排查工作，隱患的整改還要靠企業(yè)。

長汀縣安監(jiān)局許多干部見到記者，都感嘆地說：“沒想到陳局長這么關(guān)心我們基層安監(jiān)局隊(duì)伍建設(shè)，到辦公室來看望大家，而且還問得那么詳細(xì)，并積極幫助我們?nèi)ソ鉀Q問題，感到很溫馨，這更堅(jiān)定了我們做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。”