市場競爭下的電大發展戰略探究

【摘要】隨著我國經濟改革和教育改革的不斷深化，各個高校在自己的發展過程中都面臨著激烈的市場競爭，都在思考如何發展的問題。本文試圖應用戰略管理有關理論，就市場競爭下的電大（廣播電視大學的簡稱）發展戰略進行初步探討和研究。

【關鍵詞】市場競爭；電大；發展戰略；戰略定位

【中圖號】G728.8【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2009)01-0054-02

在管理學領域，戰略的涵義是：戰略是一種定位，是一種統一、綜合和相互連接的計劃，目的是保證企業或組織的基本目標的實現。在此，本文借鑒企業戰略的含義，對電大的發展戰略給出以下描述：為了形成和維持競爭優勢，謀求電大的長期生存和發展，在外部環境和內部條件分析的基礎上，以正確的指導思想，對電大的主要發展目標、達成目標的途徑、手段和實施步驟等方面的系統性的總體謀劃。

1電大發展戰略的重要性

在現實的市場競爭中，組織的發展戰略的重要性越來越被人們所重視。面對這種形勢，電大必須充分認識到發展戰略的重要性，構建好自己的發展戰略。

1.1電大發展戰略的重要性主要來自于市場競爭電大發展戰略重要性來源于激烈的市場競爭。競爭曾經遠離我國高等教育。在很長的一個歷史時期，我國高等學校主要是實現主管部門下達的計劃和相關目標，電大和所有高等學校一樣，談不上制定基于自我發展的戰略?！吨袊逃母锖桶l展綱要》的實施，為高等教育“自我定向、自主運行、自我發展和自我約束”的自主發展奠定了基礎。

在高等教育運行機制轉換的背景下，伴隨著辦學體制的改革，高等教育領域的競爭日益激烈。首先是來自國內的競爭。實際上，我國高等學校的市場競爭格局已經形成：公有制高校、民辦高校、國外學校等不同主體爭奪生源市場愈演愈烈。其次是來自國際的競爭。目前海外投資者正在搶灘我國的教育市場，繼英國、加拿大等國之后，2001年3月中旬，美國的30多所大學在北京爭奪教育市場；2002年3月初，來自14個國家60多所院校和教育機構參展的國際高等教育巡回展，國際競爭日益凸現。此外，隨著WTO的加入和人們收入水平的提高，我國將會有越來越多的大中小學生涌出國門就學。近一兩年，一些高校已經在招生生源和學生就業等方面出現了尷尬的局面。電大在此形勢下只有運用經營思想和理念，制定和實施好自己的發展戰略，才能在未來激烈的競爭中立于不敗之地。

1.2市場競爭中學校資源的有限性決定了電大發展戰略的重要性沒有任何學校擁有無限的資源，在相當長的時期內學校的發展將與特定的產品、市場、資源及能力相聯系，也即必須依據已有的和可以利用的潛在資源與能力優勢，選擇自己所辦專業、服務市場，以便能夠生產出適應社會需求的、具有競爭力的知識產品。同時，學校為了獲得長遠發展和滿足社會對人才需求的變化，也需要有計劃地建設、整合、調整自己的資源。所有這些都需要用戰略管理思想和理論進行謀劃和決策。在這一變化中，首先失去市場、進入“貧窮”狀態的將是缺乏戰略眼光和發展意識，辦學水平低、產品質量差的高等學校。真正成功的則是那些未雨綢繆，具有戰略觀念、重視發展戰略的先行者。因此，電大必須立足自身擁有的資源狀況，定位好自己的發展戰略。

2電大發展戰略的基礎——電大自身的優劣勢分析

面對激烈的市場競爭，電大必須立足于自身的優勢和劣勢，制定并實行切合實際的發展戰略，才能保證在將來的教育領域中

站有一席之地。

2.1電大的優勢 電大擁有很好的教育服務的渠道系統——“三網合一”遍布全國的教育網絡。中國廣播電視大學被認為是

目前世界上規模最大的開放大學。經過二十多年的發展，中國廣播電視大學已經形成了一個由中央電大、44所省級電大、814所地市級電大分校和1742所縣級電大分校以及17076個教學點（班）組成的學科齊全、功能完備、特色突出、面向基層的教育系統。按1999年的統計數據：這一系統擁有一支由5萬多教職員工組成的教學、管理和技術人員隊伍，其中專職教師2萬7000多人，另有兼職教師2萬多人；建設有189萬盒錄音帶、168萬盤錄像帶和2349萬冊圖書資料、20余種CAI課件和VCD課件等一批適合學生自學的多種媒體教材。更為重要的是，電大擁有“三網合一”遍布全國的教育網絡。這里的“三網”是：中央電大擁有覆蓋全國的衛星電視傳輸網絡（“天網”），各地電大有和中央電大連通的校園計算機網絡（“地網”），全國電大有完備的教學管理網絡（人網”）。憑借衛星電視傳輸網絡、計算機網絡和各地建立的電大教學和管理網絡系統，憑借先進的教學技術手段，電大辦學的觸角可以并且已經伸展到廣大城鄉，甚至是貧困、邊遠和民族地區等這些普通高等教育的“空白”區。這是電大最為突出的優勢。

2.2電大的劣勢目前，電大的劣勢體現在兩個方面：一是電大品牌尚未形成，在成人學歷教育市場競爭中不占絕對優勢。電大屬于成人高等院校，辦學受教育生源市場變化的影響較大，生源穩定性差。主要原因之一是90年代中期以后，各普通高校大力開辦函授、遠程教育等成人教育，且規模越來越大。雖然電大文憑得到國際承認，譽稱“國際通行證”，但電大在國內的辦學聲譽并不是很高，社會過去對“五大”生的偏見至今仍未消除。二是在辦學資金上，電大發展缺乏應有的財政支持。這也是電大發展上的最受制約的因素之一。電大除了僅在編教職工工資方面得到財政資助外（在編教職工由財政發工資），其他的一切辦學經費、自身建設和自我發展資金全靠自己籌集。由于缺乏財政應有的資助，加上電大普遍偏低的學

費標準，電大靠自身的辦學經營只能維持正常的運轉，電大的發展受到極大的限制。

3電大發展戰略的定位

電大要在殘酷的市場競爭中求生存謀發展，必須依據已有的和可以利用的潛在資源與能力優勢，定位于低成本競爭發展、差異化競爭發展、多元化發展及合作化發展的戰略，才能使自己在較長的時期內保持一種持續的競爭優勢。

3.1低成本競爭發展低成本競爭發展是整個戰略目標追求低于競爭對手的成本，但同時也不可忽視質量、服務、需求和其他方面的管理。“面向基層，面向邊遠和民族地區”的辦學宗旨和缺乏政府財政資助的現實，電大必須采取低成本競爭發展戰略。一是在學費成本上通過擴大辦學規模實現規模效應，二是充分利用學校人力資源和設施資源，采取措施降低水電等物資的耗費等。目前由于市場競爭壓力還不是很大，不少電大的成本意識還比較淡薄，在成本管理上存有很大潛力和空間，只要針對學校具體情況采取有效措施實施成本領先戰略，就可以節約出不少資金用于學校發展，獲取相應的競爭優勢。

3.2差異化競爭發展差異化競爭發展是指在行業中選擇一種或幾種特性，并使自己在滿足這些需要方面處于獨一無二的競爭地位。電大在生源、財政資助和管理體制上與普通高校有很大的不同，這種不同也正是電大要突出自己與競爭對手之間的差異性的亮點所在。電大差異化競爭發展主要有以下幾種途徑：一是塑造產品（畢業生）的差異性。即通過專業、課程設置以及辦學過程與手段的改革與創新，使培養的學生適應社會需求的變化，在知識結構、心理素質、應變能力等方面具有明顯的個性特征和差別優勢。二是服務差異化。即電大利用教育技術優勢，通過聘用國內外知名的教授主講、引進在行業內或國內外知名的教授、學科帶頭人等，來贏得強大的競爭優勢。80年代初電大教育在社會上很有聲譽的一個重要原因是聘請了北大、清華等名牌大學的教授和社會相關領域的權威人士擔當課程主講教師，通過錄像帶和電視欄目傳播方式讓全國各地的電大學生都能受到名師的教導。因此，電大在自己的發展戰略中必須重視通過服務差異化獲取競爭優勢。

3.3多元化發展多元化發展主要指擴大電大業務范圍，通過多渠道辦學和跨行業經營促進學校發展，實現教育產業與其他產業的相互支撐和良性互動。一是利用電大現有技術和管理力量，發展與現有學科或專業有一定差異的新專業或新業務，開拓生源。如除了正常的學歷教育外，大力開展了對企業經理人員的培訓、汽修美容等專業技術培訓、對自考人員的輔導、對社會單位的技術咨詢等活動，擴大了自己的業務領域和服務對象。二是將自己的智力和技術優勢發展教育以外的產業，或將學校后勤、出版、設備等服務業進行股份制改造，形成“產學研”結合的教育產業集團的戰略模式。目前我國不少校辦企業已經踏入資本市場，籌集資金近500億元，不僅大大促進了這些校辦企業的發展，其良好盈利對于高校的發展也起到很大作用。電大在缺乏財政資助的情況下，這也是多渠道自我籌集發展資金的路子。

3.4合作化發展合作主要是發掘潛力，實現優勢互補，開拓新的辦學格局，實現資源共享或取得規模效應。近幾年電大在合作發展上作了不少探索，也取得了很好的成績。比如，始于1983年的中央電大與中國人民銀行的合作辦學，至今已有20多年，取得了很好的社會效益和經濟效益；近幾年電大相繼與北京大學等高校在遠程教育方面的合作、與TCL集團在技術上合作共建的“電大在線”、部分省級電大與當地電信部門合作建立的網絡平臺，都取得了很好的效益。電大在沒有財政資助的情況下，必須堅持走合作發展的道路，繼續積極主動地拓寬合作領域、擴大合作對象，創新合作方式、豐富合作內容，充分利用一切可以利用的國內外社會資源促進學校的發展。

總之，教育市場競爭日益激烈和教育改革日益深化的趨勢下，電大要長期穩定協調地發展，必須立足自身條件，運用正確的戰略理念，制定出順應市場變化和競爭需要的發展戰略并進行有效的實施。

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