論索賠在工程管理中的重要作用

【摘要】近年來，隨著國家對建筑行業管理加大了立法強度和管理，工程項目施工管理越來越規范化。

【關鍵詞】索賠；工程管理；作用

【中圖號】TU-0【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2009)01-0122-01

1概述

由于我們所承建的土木工程項目基本都依靠投標競爭才能得到，激烈的市場競爭使得我們的利潤空間越來越小，承包商們無一例外地將目光聚集在調價、索賠方面。為此，承包商們在項目管理中不但要按照合同在工期、質量等方面進行嚴格地管理，還要有效地關注調價、索賠，以使項目獲得較好的效益。大多數的土木工程都具有規模大、工期長、自然、地理條件獨特等特點，使得承包商在工程項目管理過程中，經常會遇到工程內容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化，致便承包商要么改變施工組織設計，采用新的施工方案，要么為了確保工期加大了資源的投入，或者增加了施工成本，或者延長了工期，致使工程成本惡化。所以，承包商在項目管理中必須善于捕捉這種變化，根據合同的有關條款，及時、準確地向業主提出索賠報告，以便有效的增加收入、減少損失，提高企業的經濟效益。

2施工中的索賠技巧

施工中的索賠，實際上就是在工程項目管理中，遇到工程內容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化時，依照合同約定的相關條款，適時、有理地向業主（或甲方）提出因為程內容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化，導致承包商額外地多付出了工程費用，請求其給予經濟補償的要求。它是承包商在工程項目管理中合法維護自身利益的一項重要管理舉措。當前，由于激烈的市場競爭使得建筑業企業的利潤空間越來越小，所以，只有在施工項目管理中有效地進行調價、索賠，企業才能得到較多的利潤。

2.1認真研究招標文件，從工程項目的源頭捕捉索賠機會首先，每當一項工程中標后，工程的執行機構項目經理部的相關人員，先要認真、仔細地閱讀業主發出的招標文件和合同文件。它包括合同協議書、中標通知書、招標文件及答疑、補遺書、投標書及附件，合同通用條款、專用條款，標準、技術規范及有關技術附件，圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書等。在閱讀合同條款時，尤其要注意專用條款中對工程變更，材料上漲，工期變化方面的描述，從中尋找出對承包商有利的條款，并要吃透條款的實際含義，以備論證將來向業主索賠時的合法性。其次，對使用初步設計圖紙招標的工程項目。特別是當拿到施工圖紙后，一定要將兩種圖紙認真核對，找出其中的不同點，做好記錄，以備索賠時作為證據。因為，工程設計的深度不夠，業主的風險就大，承包商索賠的依據比較容易找到。

2.2積累真實的索賠證據，為以后的索賠奠定基礎索賠工作是項目管理全過程的工作，索賠證據的積累也就必然貫穿于整個施工期間。為此，在施工隊伍一進場開始，就要詳細地對所發生的有關工程進展方面的事件進行如實地記載，如：工程日志、工程照片、各種與工程施工有關的工程進度報表、各類計劃；業主、監理、設計單位與承包商的往來函件、文件、工程變更通知單、補充圖紙、試驗報告、會議記錄、談判記錄、會議紀要、主體及分項工程的開工報告（在計算工期索賠時，主體及分項工程的開工報告尤為重要）、國家和當地政府有關向承包商征收有關費用的文件以及收集工程項目所在地造價信息等，對于這些文件的收集要及時、準確。在施工中，尤其要注意影響總工期的關鍵工序，為此，在出現此事件后，一定要搞清并客觀地分析出該事件形成的原因，分析處理方法，撰寫出報告（有時會用會議紀要的形式進行記錄），并將報告分發有關的部門和領導，以備將來在索賠時作為證據。

2.3以事實為基礎，編寫好索賠報告索賠報告撰寫水平和質量的高與低，直接關系到索賠的成敗。因此，索賠報告在編寫時一定要結構嚴謹、條理清晰，在引用其他文件作為證據時，要根據一個事件的發生順序，按時間的早晚順序將附件一一附上，以資證明。最終得出的結論要做到言簡意賅，避免贅語連篇。索賠文件是合同管理過程中具有法律效應的文字資料，它將涉及到業主和承包商雙方的利益和榮譽，有時很可能將矛盾激化，所以，應盡量避免使用埋怨或夸張的詞語，使業主產生反感，這樣更不利于索賠工作進展。

2.4適時地提出索賠索賠事件時效性很強，當某一個索賠事件發生后，一定要及時的將索賠意向用書面的形式通知業主和監理。否則，超過了時限，承包商自己就喪失了該事件索賠的權利。在索賠時效上，不同合同有著不同要求。如 FIDIC合同條款要求承包商“應在引起索賠事件發生之后的28d之內，將他的索賠意向通知工程師”。另外，業主最關心的是工程的工期，當任何工程項目進展到3／5左右時，就到了該項目工程的施工高峰，此時工程的工作面多，且資金耗費也大，很多問題已基本凸顯，為了確保工期，業主此時也非常關注工程進展。所以，大量的索賠事件應在這一時期得到解決。全部的索賠談判，也應該集中在工程項目完工的前后完成，否則，工程竣工交付后，索賠要求就可能落空。

2.5靈活地把握好談判時機施工索賠是一項十分復雜的工作，說它是一門藝術也不為過，索賠談判更沒有可遵循的規律，有時只能是因人、因事、因地的在事態發展中逐漸進展，在索賠談判中往往會因為一句話，或者一些不被注意的舉動使一輪談判無所進展。所以，承包商要達到索賠的目的，必須適時有效地把握索賠談判的全過程。為此，就要在每次談判前擬好即將談判的提綱，確定有可能達到的目標，必要時不排除設定幾個方案，以便靈活掌握，這樣做的目的是把握好每一次談判機會。另外，在索賠談判中發生相互爭執的情況是常有的，有時在談判進展膠著狀態時，理智的退讓有可能出現新的轉機。

3結束語

工程項目管理的重點以往只是按質保期將工程項目做完，如期交工就行了，但是在市場經濟的今天，經濟效益同樣是工程項目管理中頭等重要的大事。因為，項目管理最終的經濟效益將成為建筑業企業的“血液”，其“血液”要源源不斷的被進行補充，其企業才有生命力，一旦中斷企業的生命也就不復存在了。按照市場經濟的原則，要搞活經濟就必須“開源”。在工程項目管理中，調價索賠就是其重要的“開源”環節。所以說，施工索賠工作是一項綜合性的復雜工作，實踐經驗證明，它的成敗與否在于首先要干好在建的工程項目，在工期、質量問題上一定讓業主滿意，在這一點上決不能含糊，其次還要有一支高素質的索賠隊伍，因為施工索賠既是一門技術，也是集經濟、法律等知識為一體的綜合性學科，而且，參與索賠工作的人員既要懂上述的專業技術知識，還要有強烈的索賠意識和認真負責的敬業精神。只有勤于思考，積極主動，以企業利益為第一的思想，并不失時機的忘我工作，才能將工程施工索賠做好。