《１９７０年公約》后的文化財(cái)產(chǎn)回歸

穆尼爾·布尚納齊(Mounir Bouchenaki)是國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心(ICCROM)的主任。他曾長(zhǎng)期供職于UNESCO，2005年獲得任命前夕，于UNESCO任文化助理總干事之職。此前。穆尼爾·布尚納齊曾在阿爾及利亞文化與信息部主管文物、博物館及歷史遺址事務(wù)。他擁有(法國(guó))普羅旺斯省埃克斯市藝術(shù)學(xué)院的考古與古代史博士學(xué)位，曾被法國(guó)文化部授予藝術(shù)與文學(xué)騎士勛章，被法國(guó)總統(tǒng)授予法國(guó)榮譽(yù)軍團(tuán)勛章。他還被意大利共和國(guó)總統(tǒng)授予意大利共和國(guó)文化勛章。

近幾十年來，文化財(cái)產(chǎn)的非法交易愈益猖獗，與此相對(duì)應(yīng)，人們對(duì)文化財(cái)產(chǎn)回歸問題的關(guān)注也與日俱增。文物走私已形成流行之勢(shì)，其劣跡堪比國(guó)際販毒，且與后者有著某些共性。需要闡明的是，文化財(cái)產(chǎn)的非法交易既指從道德角度看屬不應(yīng)發(fā)生的交易，也指實(shí)際的不合法律的交易。這種交易影響世界各國(guó)，但從頻繁發(fā)生的情況看，最無力保護(hù)自己的國(guó)家損失最為嚴(yán)重。

幾個(gè)世紀(jì)以來，文化財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移出原屬國(guó)的事例時(shí)有發(fā)生、不勝枚舉。拿走對(duì)于一種文化的歷史和身份而言具有重要意義的藝術(shù)品，是被國(guó)際社會(huì)日益公認(rèn)為不道德的，即便這一觀點(diǎn)并不總為一些人的態(tài)度和立法所反映。文化財(cái)產(chǎn)不可褫奪，文化制品是其所屬群體的財(cái)富，未經(jīng)其官方代表同意不允許用作交易，這些理念和思想正越來越得到認(rèn)同。

此外，我們?cè)谶^去的幾十年中還目睹沖突與戰(zhàn)亂給文化遺產(chǎn)帶來的劫難。有關(guān)這一趨向的明證便包括了對(duì)伊拉克博物館的掠奪，以及非法盜掘活動(dòng)的抬頭。再者，一個(gè)世紀(jì)以來新獨(dú)立國(guó)家的創(chuàng)建以及殖民勢(shì)力的衰弱也使得新興國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)的問題凸顯出來。

關(guān)于這種逐步卻又必然的觀念轉(zhuǎn)變的一種清晰表達(dá)，便是很多博物館和藝?yán)人捎玫穆殬I(yè)道德準(zhǔn)則，其間反映了意識(shí)的提升，也就是對(duì)文化財(cái)產(chǎn)非法交易所產(chǎn)生的影響和問題的警覺。我們是否能夠在將來更好地保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)，便取決于這種觀念轉(zhuǎn)變的程度。然而，不少國(guó)家尚缺乏法律和條規(guī)來實(shí)施有效的保護(hù)，其文化財(cái)產(chǎn)仍然處在無法無天的買賣、搶劫和掠奪的威脅之下。

國(guó)際性的保護(hù)措施

顯然，文化財(cái)產(chǎn)的非法交易是跨國(guó)事件，只有展開國(guó)際合作，尤其是通過采用和遵守國(guó)際公約，才能在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生更強(qiáng)有力的控制手段。值得注意的是，第一批具有廣泛應(yīng)用性的國(guó)際性保護(hù)措施只在過去的60年中才出現(xiàn)，它們?yōu)橐粐?guó)向另一國(guó)歸還文化財(cái)產(chǎn)提供了清晰的準(zhǔn)則。首先站出來組織國(guó)際力量制止文化財(cái)產(chǎn)非法交易并在原屬國(guó)對(duì)之加以保護(hù)的是UNESCO。保護(hù)工作所要著力強(qiáng)調(diào)的是對(duì)國(guó)際協(xié)議及公約的明確表述，以及對(duì)人們相關(guān)觀念之全面轉(zhuǎn)型的促進(jìn)。所達(dá)成的協(xié)議包括《關(guān)于發(fā)生武裝沖突時(shí)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的公約》及其《議定書》(海牙，1954年)；《UNESCO禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》(巴黎，1970年)；《國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)關(guān)于被盜或非法出口文物之返還國(guó)際公約》(羅馬，1995年)——這是UN-ESCO與國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)合作的豐碩成果；此外還有一些有重要影響的UNESCO倡議書。

為了遏制文化財(cái)產(chǎn)的非法交易，UNESCO《1970年公約》必須獲得更多國(guó)家的批準(zhǔn)，國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)《1995年公約》及其他有關(guān)的多邊及雙邊協(xié)議也是這樣。盡管如此，除非有國(guó)家立法及保護(hù)、保存文化遺產(chǎn)的全方位計(jì)劃予以充分支持，國(guó)際公約的效力仍然有限。對(duì)諸公約的執(zhí)行相對(duì)來說尚是新鮮事物，那些關(guān)注保存、保衛(wèi)文化遺產(chǎn)以及處理非法交易的人員普遍需要培訓(xùn)及教材。近些年來，UNESCO已著手實(shí)施一項(xiàng)全面技術(shù)援助項(xiàng)目，建立了地區(qū)和國(guó)家級(jí)培訓(xùn)部，并編撰手冊(cè)，為此類活動(dòng)提供支持。

在20世紀(jì)70年代的去殖民化時(shí)期之后，UN-ESCO的成員國(guó)認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行國(guó)際法律措施缺乏追溯應(yīng)用效力，這產(chǎn)生了許多“受害”國(guó)家，它們沒有法律追索權(quán)以追回被非法竊掠的文化財(cái)產(chǎn)。因此，實(shí)際運(yùn)作中包括了大量的雙邊談判。有鑒于此，1978年的UNESCO大會(huì)建立了一個(gè)國(guó)際政府間委員會(huì)，以促成與文化財(cái)產(chǎn)回歸相關(guān)的合作與對(duì)話，這就為談判取得進(jìn)展并最終解決爭(zhēng)端提供了一個(gè)場(chǎng)所。它還推動(dòng)和支持UNESCO為遏制文化財(cái)產(chǎn)非法交易所采取的行動(dòng)，并為該組織及其成員國(guó)策劃倡議活動(dòng)。雖然該委員會(huì)只作為一個(gè)顧問(而非司法)團(tuán)體發(fā)揮作用，但其倡議書卻有著十足的道德分量，能夠影響爭(zhēng)端各方以及UNESCO成員國(guó)乃至普通公眾的觀點(diǎn)。

國(guó)際合作

飽受戰(zhàn)火困擾的國(guó)家常常目睹文化遺產(chǎn)被毀壞和劫掠。阿富汗便是一個(gè)很有說明性的例子。從中我們既看到遺產(chǎn)的毀損，也看到國(guó)際社會(huì)為幫助其重建繼而付出的努力。第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后，伊拉克北部和南部的地區(qū)性博物館都遭到劫掠，UNESCO根據(jù)伊拉克及阿富汗文物所遭受的劫難，致函國(guó)際刑警組織、國(guó)際博協(xié)以及國(guó)際商業(yè)藝?yán)葏f(xié)會(huì)(Interna-tional Association of Art Dealers)，預(yù)測(cè)了未來發(fā)生類似事件的可能性，尤其是與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的案例。UNESCO的預(yù)測(cè)不幸言中，據(jù)媒體披露，伊拉克各部門及公共機(jī)構(gòu)的文化遺產(chǎn)均遭搶掠，其后伊拉克國(guó)家博物館的藏品也在劫難逃。全球機(jī)構(gòu)和博物館齊聲譴責(zé)這些強(qiáng)盜行徑，視之為文化浩劫，UN-ESCO亦收到大量求助呼吁。作為回應(yīng)，UNESCO總干事松浦晃一郎(Koifchiro Matsuura)決定于2003年4月7日在巴黎UNESCO總部召集會(huì)議。

第一項(xiàng)議程便是對(duì)情勢(shì)作初步評(píng)估。會(huì)議在短時(shí)間內(nèi)邀集到了不少人士，除伊拉克專家外，還有在伊拉克工作過的著名學(xué)者，他們大多為考古發(fā)掘界的領(lǐng)袖人物。在初步評(píng)估之后，接下來的首要目標(biāo)便是組織與協(xié)調(diào)國(guó)際科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)，為恢復(fù)伊拉克文化遺產(chǎn)出一份力。次要目標(biāo)是起草策略性的倡議書，擬使伊拉克文化遺產(chǎn)重返家園。第三個(gè)目標(biāo)是為伊拉克文化遺產(chǎn)制定計(jì)劃，以決定近期、中期和長(zhǎng)期的行動(dòng)安排。

2003年7月8日，國(guó)際刑警組織與UNESCO為它們?cè)?999年的《合作協(xié)議》簽署了一份修訂案，闡釋了各自為追回伊拉克被盜藝術(shù)品所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。其時(shí)，國(guó)際刑警組織的警務(wù)執(zhí)行理事威利·迪萊德(Willy Deridder)宣告，“這份協(xié)議證明了國(guó)際刑警組織與UNESCO聯(lián)手打擊非法買賣伊拉克文化財(cái)產(chǎn)的決心。它也有助于國(guó)際刑警組織將準(zhǔn)確的情報(bào)傳送給其成員國(guó)。警方與海關(guān)將有更多機(jī)會(huì)鑒別并截獲此類文化財(cái)產(chǎn)。”UNESCO在其間起到的作用是收集有關(guān)藝術(shù)品的數(shù)據(jù)，使其納入國(guó)際刑警組織被盜藝術(shù)品數(shù)據(jù)庫。采自該數(shù)據(jù)庫的信息可制成執(zhí)法機(jī)構(gòu)(如警察和海關(guān))以及全球藝術(shù)品經(jīng)銷商能夠讀取的光盤，幫助他們打擊文化財(cái)產(chǎn)的非法交易。

如今已傳為佳話的阿克蘇姆方尖碑案例，更進(jìn)一步體現(xiàn)了有關(guān)文化財(cái)產(chǎn)回歸問題的國(guó)際合作。在與聯(lián)合國(guó)簽訂1947年《和平條約》第37條時(shí)，意大利政府便同意歸還所有在1935年10月3日后從埃塞俄比亞轉(zhuǎn)移走的藝術(shù)品。1997年3月4日，意大利和埃塞俄比亞簽署聯(lián)合聲明，于現(xiàn)有諸條約基礎(chǔ)上再次確認(rèn)并重新闡明了整個(gè)行動(dòng)安排及達(dá)成的協(xié)議；此后國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心(IC-CROM)應(yīng)要求對(duì)方尖碑的保存狀態(tài)進(jìn)行了研究和診斷，并對(duì)各種運(yùn)輸方案作了可行性評(píng)估。該項(xiàng)目這一階段的一個(gè)重要方面是埃塞俄比亞官員積極參與了保護(hù)研究工作。方尖碑回歸祖國(guó)的過程是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)性操作，而其間的國(guó)際合作通過與UN-ESCO世界遺產(chǎn)中心簽訂多邊一雙邊協(xié)議得到維系。

近來的成功案例還包括多家美國(guó)博物館及私人藝?yán)认蛞獯罄麣w還了67件藝術(shù)品。此事受到了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛報(bào)道，文化行動(dòng)與遺產(chǎn)部的多位重要官員及與該部有關(guān)聯(lián)的“保衛(wèi)文化遺產(chǎn)戰(zhàn)斗隊(duì)”指揮官接受了采訪，而意大利電視頻道RAI也制作了一檔特別節(jié)目。

歸國(guó)的67件藝術(shù)杰作在一場(chǎng)名為“Nostoi”(古希臘語，意為“歸鄉(xiāng)”)的展覽中亮相，展覽地點(diǎn)設(shè)在奎里納爾宮。在開幕式前夕，意大利文化行動(dòng)與遺產(chǎn)部長(zhǎng)弗朗西切科·魯泰利(Francesco Rutelli)很肯定地宣布道：“今天這些藝術(shù)品在此處結(jié)束了奧德賽之旅。”這一文化外交領(lǐng)域里的復(fù)雜運(yùn)作有個(gè)特別之處，即意大利在其中扮演的角色，它自覺地將數(shù)以百計(jì)的物品歸還給原屬國(guó)(尤其是巴基斯坦和伊朗)，從而以自身行動(dòng)“給被劫掠文物的交易帶來巨大的變化”。這些藝術(shù)品的移交行為反映了博物館界態(tài)度的徹底轉(zhuǎn)變。意大利文化行動(dòng)與遺產(chǎn)部考古遺產(chǎn)處長(zhǎng)斯特凡諾·德·卡羅(Stefano De Caro)在開幕式上說道：“假如到頭來還要由檢察官發(fā)出訴訟警告，而美國(guó)博物館只在出現(xiàn)法律問題時(shí)才采取應(yīng)對(duì)措施，那豈不是有點(diǎn)悲哀。”國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心也在這一進(jìn)程的初期作出了貢獻(xiàn)，它向文化行動(dòng)與遺產(chǎn)部提供了與文物非法交易相關(guān)的國(guó)際法律背景資料。

2003年，UNESCO主辦了一次關(guān)于帕臺(tái)農(nóng)神廟大理石雕刻品的展覽，由梅利納·邁爾庫里基金會(huì)組織，UNESCO和希臘文化部提供支持。展覽成功地使公眾將注意力集中在了雅典衛(wèi)城的帕臺(tái)農(nóng)神廟雕刻品上，出席開幕式的有UNESCO總干事、約旦王后拉尼婭以及UNESCO親善大使瑪麗安娜·V.瓦季諾揚(yáng)尼斯(Marianna V.Vardinoyannis)，而后者正是此活動(dòng)的發(fā)起者。

文化財(cái)產(chǎn)的回歸是一個(gè)極為復(fù)雜的問題，需要國(guó)際相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)——比如UNESCO、國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心、國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)、國(guó)際刑警組織、國(guó)際博協(xié)、國(guó)際海關(guān)協(xié)會(huì)(Interna-tional Customs Association)、各類國(guó)際藝?yán)嚷?lián)盟以及國(guó)家政府部門——拿出精誠合作的精神及尊重國(guó)際道德的態(tài)度，方能得到妥善處理。對(duì)于有爭(zhēng)議的問題，則須有創(chuàng)造性的解決方法，最近于2008年召開的雅典會(huì)議，在人們看來便是通往此方向的一條積極路徑。

(袁霞譯)