發(fā)展農村職教促進產業(yè)升級等

目前我國第二產業(yè)中，農民工已經占到了60％，在制造業(yè)高達70％，農民工事實上已經成為我國工人隊伍的主體。系統(tǒng)地提高農民工素質，關鍵是加快發(fā)展農村的職業(yè)教育，為此建議：

一、積極創(chuàng)辦縣域中等職業(yè)學校和職業(yè)中學

國家對職業(yè)教育的投資要重點向農村傾斜，在國家擴大內需項目中，支持每個縣新創(chuàng)辦一所規(guī)模較大的公辦中等職業(yè)學校或職業(yè)中學。

二、鼓勵社會力量參與農村職業(yè)教育

2008年8月出臺的《國務院關于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出，“加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學校建設用地、資金籌集的相關政策和措施”。建議在制定相關政策時，對農村的民辦職業(yè)教育給予傾斜。

三、推行城市與農村對口支援、合作辦學，充分盤活大中城市的職教資源

大中城市既是優(yōu)質職教資源集中地，又具有廣闊的就業(yè)市場。建議國家統(tǒng)一安排發(fā)達地區(qū)和大中城市公辦職業(yè)教育學校與農村的職業(yè)中學、職業(yè)學校掛鈞，實行一對一支援，即聯(lián)合招生、合作辦學。

四、推行農村職業(yè)教育券制度

對農村不能升入高中學習的初中畢業(yè)生，建議由國家財政付給每人每年1 000元的職業(yè)教育券，由學生自由選擇到職業(yè)教育學校學習，職業(yè)教育機構憑收取的教育券到財政部門兌現(xiàn)資金。此舉既可以調動農村學生參加職業(yè)教育學習的積極性，又可以促進職業(yè)教育機構之間的良性競爭、提高辦學質量。

五、開展將農村職業(yè)教育納入義務教育體系的試點

建議試點將農村職業(yè)教育納入義務教育體系，既可以引導農村學生參加職業(yè)教育，又可以緩解高考的壓力，同時滿足我國產業(yè)結構升級對技術工人的需求。

六、適當考慮將團中央西部志愿者扶貧計劃拓展到農村職業(yè)教育中

階段性服務(1～2年)，期間計算工齡，政府提供必要的生活保障和保險，期滿鼓勵繼續(xù)在基層工作或自由擇業(yè)。期滿2～3年內，研究生考試適當加分，公務員考試優(yōu)先錄取。

(全國政協(xié)委員、民建中央委員、清華大學航空技術中心副主任、推進與動力技術研究所所長 樸 英)

優(yōu)化教育結構解決大學生就業(yè)問題

國際金融危機使得近幾年大學畢業(yè)生就業(yè)難問題更為突出。筆者認為導致大學畢業(yè)生就業(yè)難問題的更深層次原因，是我國現(xiàn)有的人才結構與經濟結構不相適應，不能滿足現(xiàn)實經濟社會發(fā)展的需要。

要從根本上解決大學畢業(yè)生的就業(yè)問題，國家不僅要有短期應急措施，長期看，更需要優(yōu)化教育結構，提高辦學質量，增強大學畢業(yè)生的競爭能力。特提出以下建議：

一、依據國家優(yōu)化教育結構的政策，出臺相關的配套措施，繼續(xù)加大對職業(yè)教育，尤其是農村職業(yè)教育的扶持力度，爭取在三年內將各類職業(yè)教育在我國教育結構中所占比例至少提高到50％以上，使我國的教育、人才結構與經濟、產業(yè)結構相適應。

二、盡快建立高等院校、職業(yè)學校專業(yè)設置調整機制，以便各高等院校、職業(yè)學校能根據市場需求，及時調整專業(yè)設置，適應經濟社會發(fā)展需要。

三、高等院校、職業(yè)學校應根據自己的實際條件確定辦學規(guī)模，不盲目擴大招生，重在提高辦學質量，為國家培養(yǎng)合格人才。

四、盡快落實國務院關于在全國建設2000個實訓示范基地的決定，并視社會經濟的發(fā)展需要，增加示范基地的數(shù)量，為各類職業(yè)學校和高等院校在校學生實習培訓提供場所、設備和技術指導等方面的保障。

(全國政協(xié)委員、中國社會科學雜志社資深編審柯錦華)