破解大學生就業難題需標本兼治

國務院辦公廳最近發出通知，要求各地區、各有關部門要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業。

根據社科院2009年中國經濟形勢分析與預測，2008年年底大約有100萬大學生未就業，2009年將有592萬名大學生畢業，2009年必須高度重視大學生就業問題。因此，國務院發出通知，要求各地(除直轄市外)取消專科生落戶限制、對聘任失業畢業生的企業給予貸款扶持等解決大學生就業難的措施，在當前是必須的。

但我們也要看到，大學生就業難題不是短時間形成的，只是國內經濟遭遇國際金融危機的嚴重影響，讓大學生就業難這一問題較為突出罷了。所以，解決大學生就業難題，除了針對特殊情況采取臨時應急的治標之策外，還必須對癥下藥找到治本之法。

大學生就業難題主要集中在高等教育與市場脫節、目前高校存在的過度教育之上。

第一，高等教育與市場脫節。畢業生就業已經市場化，但高等教育并沒有走向市場。這就造成高等教育和勞動力市場脫節，造成供需不對稱。勞動力市場對大學生的需求不能有效地反饋到高校，仍帶有計劃經濟形式的培養模式無法適應市場經濟條件下復雜多變的勞動力市場，其結果是，用人單位人才短缺，而部分大學生又不能滿足用人單位的需要。

顯然，這是高等教育人才培養的問題。可以說，大學生就業難，根子就在高等教育培養上，這就需要構建高校招生培養與就業聯動體系。通過科學招生、科學培養、科學就業，從招生環節開始，根據就業率科學制定招生政策；并在培養過程中，及時調整專業結構，培養復合型人才；而在就業上，進一步完善就業體系，轉變就業觀念，開展創業教育等。

第二，高等教育出現過度教育。過度教育是指人們的實際教育水平超過了從事實際工作需要的教育水平。它的三個特征是：大學生失業現象普遍，不能很好地實現其事業成就愿望；與早期相比，接受同樣教育的大學畢業生期望和實際薪酬水平下降，出現了低薪求職和無薪求職；市場存在人才高消費現象，即大學生就業大材小用、高才低用。

過度教育的出現并非表明我國經濟發展對高等教育人才需求已經達到了絕對飽和狀態，而只是一種局部結構的過度。一方面是區域性過度，廣大農村和中西部人才缺乏，東部人才相對飽和；一方面是高等教育專業之間的結構性過度，專業結構設置不合理，部分專業人才嚴重過剩，例如出現冷門和熱門專業情況等。

總之，無論高等教育和就業市場脫節，還是目前高校過度教育問題，都是大學生就業難題的源頭，而大學生不符合市場需要才是大學生就業難的結果。從中央到地方，各級政府重視大學生就業，采取多種措施促進大學生就業，固然可以緩解一時，但這畢竟是頭疼醫頭、腳痛醫腳的治標之策，最重要的，必須從源頭上解決問題。