大學(xué)生實(shí)習(xí)：就業(yè)前的起跑

2008年年底，在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)產(chǎn)生不利影響的情況下，為積極有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)壓力，教育部出臺(tái)七大舉措，全力促進(jìn)2009年高校畢業(yè)生就業(yè)，其中有一條是“廣泛組織實(shí)習(xí)實(shí)踐，進(jìn)一步提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。措施要求“各高校根據(jù)就業(yè)需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)方向，大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐，確保畢業(yè)生在離校前都能參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)畢業(yè)生的崗位適應(yīng)性”；同時(shí)對(duì)于高職院校還強(qiáng)調(diào)“要確保學(xué)生至少有半年時(shí)間的頂崗實(shí)習(xí)”。

今年年初，國(guó)務(wù)院總理溫家寶又主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作，提出“從2009年起，用3年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)”。

為什么如今大學(xué)生實(shí)習(xí)被放到如此重要的位置?當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況又是怎樣的?我們又該如何健全大學(xué)生實(shí)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，從而促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)呢?

實(shí)習(xí)目的：從專業(yè)實(shí)踐到就業(yè)熱身

2009年，全國(guó)共有高校畢業(yè)生611萬(wàn)人，加上近幾年沉積的未就業(yè)畢業(yè)生，大學(xué)生就業(yè)壓力不言而喻，再加上全球金融危機(jī)的影響，讓大學(xué)生就業(yè)更是“雪上加霜”。

眾所周知，實(shí)習(xí)是高校人才培養(yǎng)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在實(shí)習(xí)中就業(yè)，是對(duì)高校人才培養(yǎng)模式的一種創(chuàng)新。按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求和教學(xué)計(jì)劃，組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)和“頂崗實(shí)習(xí)”，是職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容。那么，現(xiàn)在為何普通本科高校也越來(lái)越重視大學(xué)生的實(shí)習(xí)呢?主要是因?yàn)樵诋?dāng)前就業(yè)難的背景下，大學(xué)生找工作的程序被一再提前，更有甚者，實(shí)習(xí)的目的已從過(guò)去的專業(yè)實(shí)踐，轉(zhuǎn)向了就業(yè)。

高校學(xué)生的實(shí)習(xí)一般分為認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)三種。前兩種類型的實(shí)習(xí)不僅時(shí)間較短，要求較低，而且系統(tǒng)性不強(qiáng)，多是對(duì)某門(mén)課程的實(shí)習(xí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)一般在校外的企事業(yè)單位進(jìn)行，具有實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)、實(shí)踐性強(qiáng)、專業(yè)對(duì)口率高等特點(diǎn)，類似于一段工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生而言可以增強(qiáng)其今后的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，可以在最大限度上彌補(bǔ)大學(xué)生欠缺的工作經(jīng)驗(yàn)，讓大學(xué)生在實(shí)習(xí)中順利就業(yè)成為一種可能。即使學(xué)生在最后的實(shí)習(xí)中未能解決就業(yè)問(wèn)題，但這種畢業(yè)前的實(shí)習(xí)，對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升也大有裨益。

調(diào)查顯示，用人單位經(jīng)常把大學(xué)生的實(shí)踐操作能力，當(dāng)作衡量大學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要尺度，把大學(xué)生是否具有豐富的實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，作為是否錄用的重要條件。而“對(duì)企業(yè)崗位專業(yè)知識(shí)缺乏了解”已成為困擾大學(xué)生求職的首要因素，許多學(xué)生表示，愿意到企業(yè)去實(shí)習(xí)，加強(qiáng)與用人單位的溝通交流，了解企業(yè)對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)。北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任任占忠認(rèn)為，從過(guò)去幾年的情況看，大學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)最終找到工作的比例很大，給他們實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，就是給了他們就業(yè)的希望。企業(yè)一般會(huì)對(duì)學(xué)生先試用，在用的過(guò)程中再考察。這種畢業(yè)前的實(shí)習(xí)類似于試用，它的用意非常明顯，就是與就業(yè)掛鉤。因此，不少大學(xué)生認(rèn)為，今天的實(shí)習(xí)，就是明天的飯碗。

實(shí)習(xí)經(jīng)歷：想說(shuō)愛(ài)你不容易

現(xiàn)實(shí)中，許多大學(xué)生在平時(shí)都不太重視社會(huì)實(shí)踐，草草應(yīng)付了事，甚至只要給蓋個(gè)章就行，得不到真正的鍛煉。而當(dāng)臨近就業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)工作那么看重時(shí)，才意識(shí)到實(shí)習(xí)的重要性。但當(dāng)學(xué)生們真想實(shí)習(xí)時(shí)，企業(yè)又擔(dān)心安全問(wèn)題，不愿提供實(shí)習(xí)崗位。例如，學(xué)工科的學(xué)生很多課程都是有生產(chǎn)背景的，應(yīng)該演練生產(chǎn)過(guò)程，但學(xué)校沒(méi)有大量資金投入這些生產(chǎn)設(shè)備，更沒(méi)有規(guī)模化的生產(chǎn)，必須依靠企業(yè)。而企業(yè)由于擔(dān)心學(xué)生在操作中弄壞機(jī)械或設(shè)備，出現(xiàn)安全事故，不愿意接收實(shí)習(xí)生。據(jù)智聯(lián)招聘網(wǎng)對(duì)企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人的調(diào)查顯示，只有48％的企業(yè)表示愿意接受實(shí)習(xí)生，不少企業(yè)把實(shí)習(xí)生視為負(fù)擔(dān)。許多學(xué)生因?yàn)檎也坏浇邮盏钠髽I(yè)，只好找一些銷售員、促銷員等崗位，作為實(shí)習(xí)內(nèi)容，但這些工作與專業(yè)不沾邊，在一定程度上降低了實(shí)習(xí)效果。

想盡快找到滿意的實(shí)習(xí)單位不容易，但實(shí)習(xí)作為一次有價(jià)值的崗位培訓(xùn)和提高實(shí)踐能力的機(jī)會(huì)，依然被學(xué)生所青睞。很多學(xué)生即使公司不提供任何薪酬，也愿意為一個(gè)可貴的鍛煉機(jī)會(huì)倒貼路費(fèi)、住宿費(fèi)，來(lái)尋求合適的實(shí)習(xí)項(xiàng)目。

為什么就不能給大學(xué)生一個(gè)“真刀實(shí)槍”的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)還有其他方面的原因。很多實(shí)習(xí)單位都表示，不少實(shí)習(xí)生好高騖遠(yuǎn)，眼高手低，怕吃苦，不愿意從基層做起，恨不得一進(jìn)實(shí)習(xí)單位就挑大梁。而對(duì)這些單位來(lái)說(shuō)，他們并不看重實(shí)習(xí)生的專業(yè)是否對(duì)口、水平是否夠高，他們更看重的是實(shí)習(xí)生謙虛好學(xué)的態(tài)度和踏實(shí)的工作作風(fēng)。還有部分企業(yè)表示，他們的業(yè)務(wù)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，大學(xué)生的短期實(shí)習(xí)有可能會(huì)泄露商業(yè)機(jī)密或給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因此讓他們左右為難。學(xué)生到企業(yè)參加培訓(xùn)、實(shí)習(xí)，企業(yè)必須配備相關(guān)人員進(jìn)行指導(dǎo)，而且學(xué)生不熟悉實(shí)際的生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)，易出質(zhì)量事故，影響企業(yè)效益。總之，許多企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生不太感興趣。

一方面是用人單位越來(lái)越看重畢業(yè)生的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，而另一方面又是大學(xué)生欲實(shí)習(xí)而無(wú)門(mén)。二者之間的矛盾如何解決，值得探討。

實(shí)習(xí)平臺(tái)：校企橋梁政府搭

不少教育人士認(rèn)為，大學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)存在困難首先是因?yàn)槠髽I(yè)觀念落后、意識(shí)不夠。在國(guó)內(nèi)，人們普遍認(rèn)為培養(yǎng)人才的任務(wù)在學(xué)校，不在企業(yè)，但實(shí)際上，目前僅憑學(xué)校的培養(yǎng)，人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)的要求，必須校企結(jié)合。其次是利益問(wèn)題，企業(yè)認(rèn)為在校企合作中得不到什么實(shí)惠。雖然國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)校企合作的政策，例如早在2007年，教育部、國(guó)家發(fā)改委等六部委就發(fā)出通知，鼓勵(lì)企業(yè)積極接受高校學(xué)生實(shí)習(xí)，企業(yè)支付給實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬，可以按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)(企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法>的通知》(國(guó)稅發(fā)[2007]42號(hào))的規(guī)定，在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)扣除，還特別強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)應(yīng)為高校學(xué)生實(shí)習(xí)提供便利條件，選派有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員指導(dǎo)。”但企業(yè)紛紛反映，各地具體的稅收優(yōu)惠政策還沒(méi)落實(shí)，而且，效益好的企業(yè)根本不需要這一點(diǎn)稅收優(yōu)惠，而效益不好的企業(yè)又沒(méi)有能力接收實(shí)習(xí)生。

看來(lái)，要解決大學(xué)生實(shí)習(xí)問(wèn)題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化校企合作。對(duì)于校企合作“一頭熱一頭冷”的現(xiàn)象，需要第三方——政府出面，通過(guò)政府搭建橋梁，進(jìn)行政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到職工素質(zhì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵性作用，認(rèn)識(shí)到企業(yè)自身在人才培養(yǎng)方面也應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。

高校與企業(yè)能否很好地合作，關(guān)鍵取決于雙方利益平衡點(diǎn)的尋找與把握。校企合作不能只是學(xué)校一廂情愿，只有當(dāng)雙方在合作中都獲得了好處，變?yōu)橐环N互利雙贏和諧的行為，校企合作才能真正有意義。而能否使校企合作產(chǎn)生最大效益，則取決于長(zhǎng)期合作中雙方逐步探索建立的各種保障機(jī)制，其中，法律法規(guī)保障是其最重要的保障因素。因?yàn)樾Ｆ蠛献鞑粌H是學(xué)校與企業(yè)的合作、教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的合作，更是一種科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的合作，應(yīng)有相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動(dòng)，并提供必要的資金保障。因此，必須健全有關(guān)政策與法規(guī)，并將其真正落實(shí)，這樣才能加快校企合作的步伐。

實(shí)習(xí)機(jī)制：何時(shí)能健全?

其實(shí)，即使通過(guò)政府穿針引線，為校企合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，大學(xué)生實(shí)習(xí)也未必沒(méi)有后顧之憂。因?yàn)殡S著大學(xué)生實(shí)習(xí)市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，相應(yīng)的實(shí)習(xí)制度還沒(méi)有建立起來(lái)，用人單位就可能將實(shí)習(xí)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，于是出現(xiàn)一些實(shí)習(xí)亂象。比如大學(xué)生在實(shí)習(xí)單位權(quán)益受侵害的現(xiàn)象就非常突出，上海大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，將近40％的大學(xué)生在打工過(guò)程中受到不同程度的傷害，自身合法權(quán)益難以得到保障。

其一是實(shí)習(xí)生的報(bào)酬問(wèn)題。當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不是很健全，國(guó)家沒(méi)有對(duì)實(shí)習(xí)人員是否該獲取報(bào)酬作出硬性規(guī)定，企業(yè)的許多行為得不到規(guī)范和約束。再加上大學(xué)生因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)少，處于相對(duì)的弱勢(shì)地位，實(shí)習(xí)單位把實(shí)習(xí)生當(dāng)成了廉價(jià)勞動(dòng)力，部分只是給予基本的生活保障，有的分文不給，甚至有些大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，還要向?qū)嵙?xí)單位交納一定的費(fèi)用。雖然教育部曾要求實(shí)習(xí)生應(yīng)該享受基本工資和工作時(shí)間的保護(hù)，但面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，實(shí)習(xí)生在職場(chǎng)身處劣勢(shì)，哪里還有要求享受這些基本保障的主動(dòng)權(quán)。

其二是實(shí)習(xí)過(guò)程中意外傷害的處理問(wèn)題。大學(xué)生到實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)是學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的一部分，是學(xué)校教育的延伸。實(shí)習(xí)生仍然是全日制在校大學(xué)生，兩者之間并未形成勞動(dòng)關(guān)系。因此實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中遭遇意外傷害，按規(guī)定不能定性為工傷。一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，53％的大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間沒(méi)有與單位簽訂任何相關(guān)的協(xié)議，這樣，在現(xiàn)行法律制度下，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益既得不到勞動(dòng)法保護(hù)，也無(wú)法納入合同法約束范疇。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法制辦主任、法學(xué)教授焦志勇表示，從目前的法律框架上看，沒(méi)有一則專門(mén)的關(guān)于大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的法規(guī)，教育部等相關(guān)部門(mén)和各有關(guān)高校也都沒(méi)有制定相關(guān)的行政規(guī)范，因此，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)，在法律上處于一個(gè)空缺狀態(tài)，到底適用哪個(gè)法條，在司法實(shí)踐中也沒(méi)有專門(mén)規(guī)定。

一旦出現(xiàn)大學(xué)生權(quán)益受損的事件，用人單位認(rèn)為實(shí)習(xí)生不是單位正式員工，不能按工傷保險(xiǎn)賠償，司法機(jī)關(guān)因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的勞動(dòng)協(xié)議保障也難以受理，勞動(dòng)部門(mén)因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的明文規(guī)定而無(wú)法界定。由于相關(guān)規(guī)定缺乏可操作性，致使大學(xué)生在實(shí)習(xí)生活中權(quán)益受到損害時(shí)無(wú)法可依。

可以說(shuō)，造成大學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中權(quán)益受侵害，既有高校管理缺位的原因，又有大學(xué)生自我法律保護(hù)意識(shí)弱的因素，更多的是由于現(xiàn)行法律對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生法律權(quán)益保護(hù)存在空白。

因此，面對(duì)當(dāng)前大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐、參與實(shí)習(xí)越來(lái)越多，而在實(shí)習(xí)補(bǔ)助、實(shí)習(xí)合作中權(quán)利分配、實(shí)習(xí)期間獨(dú)創(chuàng)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)以及意外如何處理等方面，都沒(méi)有明確的法律界定的情況下。目前非常迫切需要出臺(tái)詳細(xì)、嚴(yán)格的法律或者行政規(guī)章制度，這對(duì)大學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位都是一種保護(hù)。高校應(yīng)該有針對(duì)性地制訂一些實(shí)習(xí)規(guī)范文件，并盡可能與實(shí)習(xí)單位達(dá)成一致。同時(shí)，政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度，監(jiān)督諸如《促進(jìn)就業(yè)法》等相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施，完善《勞動(dòng)法》、《合同法》中最低工資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)勞動(dòng)時(shí)間、工傷醫(yī)療事故等內(nèi)容，必要時(shí)把簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，納入實(shí)習(xí)生進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)習(xí)的規(guī)則之中，制訂詳細(xì)的就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，不斷規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，為規(guī)避實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的工傷、醫(yī)療等事故，學(xué)校通過(guò)簽訂了三方協(xié)議，要求高校、學(xué)生、用人單位進(jìn)行三方保險(xiǎn)，為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)也是一種很好的應(yīng)對(duì)措施。