我國教育經費投入到底差不差錢

“教育經費投入到底差不差錢?”這是近日在21世紀教育研究院、北京大學民辦教育研究所等多家機構共同舉辦的“為教育改革和發展建言獻策”系列研討會上的主題，與會官員和專家認為，我國的教育經費投入嚴重不足，已經影響到我國教育事業的正常發展。

早在1993年，中共中央、國務院制定的《中國教育改革和發展綱要》中就明確提出：“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀未達到4％。”但迄今為止，4％的目標尚未實現。

教育經費占GDP的比重，世界平均水平為4.9％，發達國家為5.1％，欠發達國家為4.1％。因此，我國把這個比例定為4％并不算高，僅僅達到欠發達國家的水平。然而，到目前為止，我國距離這一最低目標還相差甚遠。人們不禁要問：為什么4％的目標提了十六年還未實現?筆者認為，主要原因是因為地方政府對教育投入不夠，與中央教育經費不配套。那么，地方政府為何不愿加大對教育的投入呢?

首先，是地方政府官員“重政績形象、輕教育”的思想在作祟。俗話說，“十年樹木，百年樹人”。教育投入是一項長期工程，很難在短期內見效。而一些地方政府官員的任職期也就是三五年，在這短短的幾年內，對教育的投入很難看到立竿見影的效果，而這勢必會影響到一些官員的政績和升遷。在這種情況下，為了個人利益，他們自然寧愿把資金投到基礎建設等政績工程、形象工程，而不愿投到教育上。

其次，我國目前缺少對“教育投入”的相關監督機制。政府資金要往哪個地方投、投多投少往往是由地方政府的主要領導決定，一些監督部門、監督機制基本上是形同虛設。所以，近年來，很多地方政府把大量資金投入到豪華氣派的政府辦公樓的建設中去，甚至有的貧困縣不惜為此大量舉債。一些教育部門官員借出國考察學習之名行公款旅游之實的現象也不鮮見。

最后，我國目前還缺少對“教育投入不足”的問責追究機制。我們經常看到一些官員因為安全、腐敗等問題而受到警告、撤職等處分，但很少看到有官員因對教育投入不足而被追究責任。而地方政府官員不用因對教育投入不足承擔相應的風險和責任，這在一定程度上就放任或慫恿了地方政府削減教育投入甚至挪用中央下撥的教育經費。

百年大計，教育為本。因此，要想達到財政性教育經費占GDP的4％的目標，我國就必須制定相應制度，在制度中明確地方政府的責任，對教育經費投入不足的地方，還要追究相關主要領導的責任。只有這樣，我國教育經費達到4％的目標才不會遙遙無期。