探索中國生產性服務業集聚區的發展之路

何　駿

[摘要]生產性服務業集聚區具有加快生產性服務業發展的特征與動因，因此近年來全球生產性服務業集聚區迅速崛起。發展生產性服務業也是我國經濟發展的必然選擇。據此，我國面臨著加快構建生產性服務業集聚區的緊迫任務。基于此，文章在分析生產性服務業集聚區源起與特征的基礎上，對生產性服務業集聚區迅速崛起的動因進行了研究，提出了我國發展生產性服務業集聚區的創新系統和重點模式，旨在為我國加快構建生產性服務業集聚區明確推動力和發展方向。

[關鍵詞]生產性服務業集聚區；創新系統；重點模式

[中圖分類號] F062.9[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)04-0056-06

※本文得到教育部人文社會科學研究項目《我國現代服務業發展的多重模式研究》

(08JC790064)和上海財經大學500強企業研究中心學術系列研究項目資助。進入21世紀以來，資源與環境問題日益困擾著全球經濟的發展。在資源和環境的硬約束條件下，發展服務經濟是擺脫資源和環境問題的有效途徑。由于產業融合的推動，使得生產性服務業在現代服務業中的地位日益凸顯，并在全球迅速崛起。就我國而言，同樣面臨著資源短缺和環境惡化的嚴峻挑戰，發展生產性服務業也是我國經濟發展的必然選擇，具有特別重大的意義。而生產性服務業集聚區具有加快生產性服務業發展的特征與動因，因此近年來全球生產性服務業

集聚區迅速崛起。

一、生產性服務業集聚區的源起與特征

20世紀50年代以來，生產性服務業在生產領域的作用不斷變遷，由管理功能(潤滑劑作用)和后來的促進功能(生產力作用)，逐步向今天的戰略功能(推進器作用)轉變。從現代服務業內部結構來看，研發、通信、金融、保險、物流、批發、外包、采購、農業支撐服務、中介和專業咨詢服務等生產性服務所占比重不斷增加，占據服務業的主流，主要工業國達50%以上[1]。

1.生產性服務業集聚區的源起。生產性服務業是為生產而進行的服務業，或為其它商品和服務的生產者用作中間投入的服務業。生產性服務業依托農業與制造業、服務農業與制造業并實現良性互動。農業與制造業是生產性服務業發展的前提和基礎，生產性服務業則是農業與制造業提升和高端化的有機補充。隨著農業與制造業部門經濟規模的逐步擴大，它們對服務業的需求也將迅速增加，并會把這種需求滲透在現代農業與先進制造業前期研發、設計(培育)，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務、信息反饋等全過程中。如此良性互動，不僅會促使企業內部會出現產業融合，而且會在產業鏈上促使農業、制造業與服務業間出現融合，還會使區域內的農業、制造業和服務業在一個特定空間上實現產業融合和集群式發展。當然，企業按照市場分工的細化、深化和專業化要求，適時將服務外置和提升，可以加速產業融合的進程，實現生產性服務業發展的突破。而生產性服務業的迅速發展與生產性服務業集聚區有著緊密的聯系。

發達國家的經驗表明，當城市經濟發展到一定階段，在經濟總量發展、經濟結構變化和人口發展等因素的驅動下，集聚模式會由單一的大型CBD(中央商務區)模式，向多極化、分散化發展，在原來的基礎上演變擴展成若干個微型CBD，即生產性服務業集聚區。自20世紀60年代以來，為解決中心城區商務功能過度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級城市，都經歷了單個CBD到微型CBD網絡初步建立的過程。其中，倫敦的微型CBD由傳統的市中心擴展出來，以堪那瑞區為代表沿著泰晤士河呈軸線發展；紐約的CBD在20世紀90年代初開始分階段逐步形成布魯克林、長島、法拉盛、哈德遜廣場等微型CBD；東京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多個微型CBD，很好地適應了生產性服務業空間集聚且多元化發展的國際趨勢。

2.生產性服務業集聚區的特征。生產性服務業集聚區是在順應生產性服務業發展規律并借鑒其國際發展經驗的基礎上，提出的一個全新概念，主要是指：按照現代理念統一規劃設計，依托交通樞紐和信息網絡，以農業和制造業為依托，以商務樓宇為載體，將相關的專業服務和生活服務配套設施合理有效的集中，在一定區域內形成形態新穎、內外連通、生態協調、資源節約、充分體現以人為本的、具有較強生產性服務產業集聚能力的區域。生產性服務業集聚區具備以下四個特征：

(1)統一規劃，突出制造設計，打造城市名片；新老建筑結合，保護歷史風貌。

(2)功能集聚，依托信息網絡，依托交通樞紐；功能配套完善，形成產業高地。

(3)形態新穎，開發地下空間，建造空中連廊；形成樓宇連通，實現人車分流。

(4)生態協調，貫徹以人為本，環境優美和諧；注重環保節能，資源集約利用。

二、生產性服務業集聚區迅速崛起的動因

上述特征為生產性服務業集聚區迅速崛起提供了可能性。生產性服務業集聚區迅速崛起還與如下的動因密切相關。

1.生產性服務業集聚區具有市場的外部性特征。生產性服務業集聚區具有信息集聚功能，從而使區域內的企業分享信息方面的外在經濟效益。這種效益主要表現在生產性服務業集聚區匯集了核心產業生產商品的供求、成本、價格、技術、質量、款式和品種等大量的市場信息，使各個企業和買賣雙方可以在較短時間里了解到市場行情變化動向，節省搜索市場信息的費用。區域內企業相互提供的信息方面的外在經濟是以生產活動在空間上的這種大規模集中為前提的，而且對每個企業來說是外在的，但就整個集聚經濟而言又是內部的。在這里生產性服務業集聚區實際上給每個企業形成提供了一種可免費享受的信息網絡。生產性服務業集聚區一般形成區域品牌，以企業群的面目出現在市場，一個產業或產品在空間上大規模集中起來，可以獲取一系列比如生產、信息搜索、市場營銷、輔助性服務、人員等方面的外部經濟效益。生產同類產品或同種產品而不同品種、規模、品牌的企業在空間上的大規模集中，形成一個門類齊全，產品線長的一個供貨地點。更容易吸引廣大用戶。空間集聚可以大量地節省交通費用和信息傳遞費用，是集聚區內的市場交易更便利。市場的外部性還表現在創新者為相關企業提供的市場機會上。由創新者開發出的創新產品市場中，總會存在剩余的市場容量，為其它企業提供了市場機會，使其它企業在進入這一新產品市場時，能夠節省市場開發成本，減少市場風險，縮短市場實現周期。

2.生產性服務業集聚區依靠區域特色和功能促進生產性服務業的加快發展。依靠區域特色和功能，形成產業集聚是生產性服務業集聚區的特點。盡管生產性服務業的發展是以市場為基礎，但其產業特色的形成則取決于所在區域的特定功能。生產性服務業的發展依托由資源、稟賦、區位、經濟和文化等因素所構成的功能，突出其區域優勢和特色，建立起與區域功能相吻合的生產性服務業體系，從而與周邊地區錯位競爭，增強生產性服務業的輻射效應。事實上，在生產性服務業的發展過程中，利用集聚區已經成為一種國際趨勢。例如，倫敦的堪那瑞區微型CBD；紐約的布魯克林、長島、法拉盛、哈德遜廣場等微型CBD，這些點狀的集聚區通過產業鏈或創新鏈彼此相通、有機相連，使生產性服務業整體輻射能級進一步提升和放大。這些生產性服務業集聚區對生產性服務業發展的拉動效應體現在以下三個方面：

(1)集聚功能效應得到拓展提升，更好的體現了微型CBD作用。

(2)空間形態布局上，由市中心地區逐步向周邊重點地區分散化、多極化發展。

(3)產業功能布局上，各集聚區初具特色，逐步呈現功能錯位。

3.生產性服務業集聚區是調整產業結構，實現經濟增長方式轉變的有效動力。國際經驗表明，只有走出一條以服務經濟為主的經濟結構才能實現可持續發展。由于生產性服務業集聚區內產業關聯度強，有利于整個社會服務網絡的形成，具有資源共享、服務貢獻、規模經濟的特點，從而可以為服務經濟拓展新的空間，進一步降低交易成本，形成外部經濟優勢。在土地和資源硬約束的條件下，轉變經濟增長方式的關鍵環節是節能降耗、環保和節約用地，而生產性服務業集聚區是產業集聚、集約用地、提高效率的典范。通過合理布局和有效開發，有助于在較短時間內形成服務業發展的新高地，推動經濟增長方式轉變，促進生產性服務業集約化、節約型發展，有利于實現服務組織機構的網絡化，促進知識交流與服務創新。同時，生產性服務業是知識和人才密集型產業，集聚區有利于吸引人才，擴大就業。

4.生產性服務業集聚區是提高生產性服務業水平的戰略舉措。基于產業關聯效應和社會網絡效應而形成的集聚區，具有資源共享、服務網絡系統和品牌效應的特征，客觀上為生產性服務業發展構筑起一個良好的產業生態環境：通過品牌效應，使服務企業獲得更高的市場認同度和占有率，進一步提高該區域服務產品的市場需求；通過集聚區內企業之間的競合機制，提高了服務產品的有效供給水平，為生產性服務業發展拓寬了市場空間。

5.生產性服務業集聚區可以提高城市的國際競爭力。生產性服務業是后工業經濟時代城市功能的主要承擔者，生產性服務業集聚區作為城市發展的微型CBD，能夠塑造城市功能和特色，顯示城市的集聚功能和形象，凸顯城市的競爭力。一方面，生產性服務業集聚區能把金融保險、物流、研發設計、會展和各類生產性服務業集成，為集中地服務；另一方面，生產性服務業集聚區會成為區域經濟輻射全國和全球的重要載體，而區域經濟所具有的制造業基地一定會為生產性服務業的發展提供巨大的機會。

三、中國生產性服務業集聚區的創新系統

集聚區形成的根本原因在于集聚效益可以給區域內的企業帶來較高的投資回報，資源稟賦是生產性服務業集聚區形成的最初誘因。充分利用各地區的自然資源優勢來發展經濟是形成集聚區的原始動力[2]。早期的產業或企業集聚來源于自然資源(土地、礦產、地理位置等)及勞動力資源方面的差異。在光照充足、雨水充沛、氣候宜人的地區發展起來了農業集聚，如法國的香檳省、美國的玉米帶等；在自然礦藏豐富的地區形成的工業集聚，如德國的魯爾工業區、美國的鋼鐵帶等。交通運輸、市場等區位因素也是集聚區形成的原因。直到現在，資源稟賦、區位優勢仍然是形成集聚區的重要因素。但是，這些傳統因素的重要性已經大大下降：交通運輸條件已經獲得了極大的改善，大部分地區已經可以滿足企業經營的基本需要；現代經濟對資源的依賴性也大大削弱；人員流動性增加使得各地區勞動力成本趨于平均。與此同時，由于生產性服務業集聚區所具有的創新系統能加快企業創新，使得以創新為推動力的生產性服務業集聚區在全球迅速發展。

生產性服務業集聚區的創新系統是指在生產性服務業集聚區內與創新全過程相關的組織、機構和實現條件所組成的網絡體系及其運行規律，由主體、環境和連接三個部分構成，具有輸出技術知識、物質產品和效益三種功能。

生產性服務業集聚區的創新系統主要由參與創新的企業、研究機構、高校以及地方政府組成，并有市場中介服務組織廣泛介入，形成一個為創造、儲備和轉讓知識、技能和新產品的相互作用的創新網絡系統。生產性服務業集聚區創新系統包括基本構成要素以及其運行機制，其主要構成如下：

創新活動的行為主體。主要有企業、科研院所和高校、政府等。企業、科研院所是研究開發的主體，是創新投入、產出及其收益的主體，是創新系統的核心；

行為主體之間的聯系和運行機制。首先是主體的內部運營機制健全，其次是主體之間聯系合理，運行高效。企業、科研機構、高校與政府之間的構建高效流動、資源分配合理、發揮各自優勢的機制；

創新的政策環境。包括法律、法規和政策。創新政策可以有多種分類，通常分為供給、需求和環境等幾大方面的政策。創新政策與國家的科技政策、經濟政策、產業政策、財政政策、稅收政策、教育政策等有密切的關系。市場環境是企業創新活動的基本背景。另外，產業技術狀況是創新政策的重要外部環境。

生產性服務業集聚區的創新系統是一個開放的系統，擔負著把創新內化為生產性服務業集聚區經濟增長的自變量、促進區域內產業升級、區域經濟高質量增長的任務，具有優化區域創新資源配置和協調區域間發展關系的功能。生產性服務業集聚區創新系統的側重點是培育技術開發、轉移、應用、擴散能力和相應的區域社會支撐體系。生產性服務業集聚區的創新系統是將企業、科研院所、高校和政府作為創新系統的四個執行主體，四者之間有著雙向聯系，知識基礎、創新政策等創新資源都是外部環境。生產性服務業集聚區是企業的“群”，這些區域由通過合作和競爭規則的企業網構成，區域經濟發展不是潛在利益現象的簡單集合而是系統整合，系統整合方法是協調企業之間關系最重要的方法。生產性服務業集聚區的創新系統是經濟參與者之間相互作用的社會結果(見圖1)。

可見，生產性服務業集聚區的創新系統由創新活動的行為主體、行為主體之間的運行機制和創新政策環境構成。所以，我國要在生產性服務業集聚區內部建立和完善上述的創新系統，只有這樣才能加速我國企業創新的步伐，使其不斷推動我國生產性服務業集聚區的發展，如此不斷互動，實現良性循環。具體而言，我國可以從以下三方面入手。

1.強化生產性服務業集聚區創新行為主體的地位，充分發揮企業、科研院所的骨干作用。

(1)企業。對生產性服務業集聚區內國有企業而言，選擇有戰略眼光和創新精神的企業家，按市場經濟的規律、現代企業制度的要求和國際上的成功做法，完善企業的法人治理機制。同時，改革企業考核制度，將創新能力的培育和形成，納入對企業經營者的業績考核范圍；完善企業創新的管理機制，包括科研開發的投入機制、創新的分配和激勵機制、專利發明的實施和獎勵機制、職工培訓制度等。加大對區內中小型科技企業的扶持力度，幫助中小型科技企業做強。將科技型中小企業活躍的創新能力與國有大中型企業產業化能力強的優勢結合起來，彼此互補互動，共同提升彼此的創新能力。

(2)科研院所。對于科研院所的力量要有足夠的重視，不能將他們等同于一般的生產型企業看待。由于長期以來我國科研院所的研究工作是面向整個行業的，所以更宜將他們發展成為以研究行業共性技術和前沿技術為專長的研究中心。生產性服務業集聚區內的科研院所要成為以政府支持為背景，充分發揮科研開發和產業化能力，面向廣大企業的新型科研實體。要借鑒國際上有政府背景的著名科研機構的做法，根據市場經濟和科技產業化的特點規律，使其在創新體系中，找到自己更準確的定位，以充分發揮他們的優勢和作用，起到創新骨干的作用。

2.在產業集聚區形成產學研相結合的創新體系。產學研相結合是行為主體之間聯系最好的體現。在我國，雖然產學研結合的重要性已經在思想上達成了共識，但在行動上仍推進緩慢。目前，我國企業沒有很好地利用科研院所、高校的創新能力；而科研院所和高校也沒有很好地與企業緊密合作，實現科研開發和科研產業化。本文認為，我國的生產性服務業集聚區可以做產學研結合的先鋒，區內的企業可以與全國甚至國外的高校和科研機構組成集群式的戰略聯盟、廣泛合作，包括人才培養、研究開發、引進消化、成果轉化、科技創業、專利實施、風險投資、產權交易等。共同研究制定出推進生產性服務業集聚區內產學研戰略聯盟的規劃和方案。將切實推進產學研的結合和聯盟，形成創新的整體合力，作為提高生產性服務業集聚區企業創新能力的一項重要措施。在當前和未來產業發展規劃中，應以生產性服務業集聚區內產學研結合的方式來承擔重大項目，并以重大項目來帶動產學研結合。使得政府對產業發展的導向和高校、科研院所的科研方向以及企業的創新形成良性互動，尤其對具有行業共性的核心技術、具有較強技術關聯性和產業帶動性的重大戰略產品、對未來可能形成的新產業和產業結構調整具有重大意義的研究。

3.在生產性服務業集聚區創造良好的創新政策環境。我國于2006年公布了《關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)>若干配套政策的通知》(國發[2006]6號)。[3]可以對此配套政策加以進一步的完善，出臺針對生產性服務業集聚區內圍繞財稅、金融、政府采購、知識產權保護、人才隊伍建設等方面的政策細則，努力營造生產性服務業集聚區良好的創新政策環境。在落實國家財稅優惠政策、加大科技專項資金扶持力度方面，以創造更加良好的生產性服務業集聚區創新政策環境，吸引更多的企業在生產性服務業集聚區從事創新活動。此外，在落實優惠政策過程中，政府各部門應主動創新管理體制機制，圍繞生產性服務業集聚區創新行為主體，聚焦國家戰略、聚焦重大產業，加強政府服務，整合各類政策資源，努力形成合力，提高政策支持的效率。例如，在生產性服務業集聚區可以搭建內部資源統籌平臺，優化操作流程，在不增加創新主體負擔的基礎上，支持創新主體更好地申報國家創新重大專項配套基金。

四、中國生產性服務業集聚區的重點模式

生產性服務業集聚區所具有的創新系統，加快了集聚區內企業的創新，成為生產性服務業集

聚區發展的重要推動力。而采用何種模式直接關系到生產性服務業集聚區的發展方向。

改革開放30年來我國在加工制造業和某些資本密集型工業上所取得的長足進展已經表現出較強的國際比較優勢。較強的制造業優勢是我國發展生產性服務業的基礎。實際上，隨著我國先進制造業的發展，生產性服務業已經開始吸引越來越多的投資。因為制造業，特別是先進制造業的繁榮本身就會擴大現代服務業的投資空間。我國部分制造企業率先建立了生產性服務基地，集研發、設計、采購、物流和營銷等多種生產性服務功能與一體，極大地提高了企業的運轉效率。以設計為例，部分制造企業將設計外置，包括模具設計、軟件設計、工程設計、服裝設計、動漫設計、玩具設計、印刷包裝設計、廣告設計等，形成設計中心，取別人所長，補自己所短，取得了巨大成果。事實上，現代服務業的重要特征，主要是打破了傳統的消費性服務業的局限，開辟了生產性服務業的新領域，即原先企業在生產過程中的自我服務內容，諸如市場調查、可行性研究、產品研發、風險資本、采購管理、物流配送、市場營銷、人力資源培訓等活動，實現獨立化、外置化和專業化，交于專門的機構實施。這些機構技術專、業務精、效率高，既可以使企業集中力量搞好專業生產，又可以降低投入成本，提高競爭能力。隨著我國越來越多的制造企業建立生產性服務業，其集聚效應也愈發明顯。

我國制造業大國的地位和吸收FDI多年來居發展中國家首位的現實為我國采用服務外包集聚區模式和總部經濟集聚區模式創造了難得的契機。

1.服務外包集聚區模式。越來越多的企業通過購買第三方提供的服務來完成原來企業內部完成的工作。“外包”并不僅是簡單地將企業內部的工作和流程轉移到外部，還伴隨著產業分工的繼續深化，并逐步發展和開始形成多種新興服務業，包括軟件外包、物流外包和人事培訓外包等。這些新興的服務業統稱為服務外包。由于服務外包可大大降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力，因此近年來全球服務外包發展極其迅猛。據聯合國貿發會議(UNCTAD)估計，未來幾年全球服務外包市場將以30%～40%的速度遞增，2004年、2005年總值已經分別達到3，000億美元和5，850億美元，2007年總值達到1.2萬億美元[4]。我國已經把服務外包作為發展經濟的一個新增長點，而構建服務外包集聚區可以極大地促進服務外包的發展[5]。我國發展服務外包集聚區應重點聚焦以下兩個領域：

(1)外向型服務外包集聚區。構建外向型服務外包集聚區，積極承接外向型服務外包業務，能提升生產性服務業的規模和能級，轉變經濟發展模式，增強國際競爭力。特別是，承接發達國家的離岸外包，是發展以服務經濟為主產業結構的重要突破口，是轉變對外貿易方式、推動貨物貿易向服務貿易轉變的重要途徑。事實上，我國部分城市為構建外向型服務外包集聚區已經進行了積極的嘗試。例如，2007年南京引進的三星、朗訊、IBM、微軟、西門子、LG、夏普、明基等20多家世界著名企業的外資研發機構開展服務外包業務。他們都集聚在服務外包集聚區內，如玄武區的徐莊軟件園、晨光創意集聚區、江蘇工業設計園、鼓樓高新技術產業園等；另外，白下區、下關區、雨花臺區、棲霞區、江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣等都有數量不等的外向型服務外包集聚區。進入上述集聚區的跨國公司服務外包企業已經超過1萬家，從業人員約20萬人[6]。

(2)內需型服務外包集聚區。我國在積極發展外向型服務外包集聚區的同時，也不能忽視國內業務天地最為廣闊的內需型服務外包集聚區。可以說內需型服務外包更為豐富，涉及的行業領域更普遍，發展的前景也更廣闊，特別是隨著我國政府與生產性服務業之間的互動合作更趨緊密，服務外包已成為我國本土企業提高市場競爭力、優化資源配置、降低綜合成本的一種重要手段和必由之路。可以預見，我國內需型的企業服務外包市場一旦被全面推開和廣泛采用，那么其巨大的發展空間和無限的市場商機，將是外向型服務外包市場所無法比擬的，必將為我國生產性服務業的長足發展注入旺盛的活力和強勁的動力。內需型服務外包完全由我國本土內需所產生，受世界經濟大環境的影響小。我國構建內需型服務外包集聚區可以集聚如下產業：供應鏈與物流、裝備制造業融資性租賃、第三方品質檢驗、第三方產品測試、產品OEM(委托加工制造)、ODM(委托設計加工制造)等。總之，我國既要重視外向型服務外包集聚區，也不能忽視發展潛力更為巨大的內需型服務外包集聚區。

2.總部經濟集聚區模式。總部經濟集聚區指某區域由于其特有的資源優勢，吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產制造業基地布局在具有比較優勢的其他地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優的空間耦合，并由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種生產性服務業集聚區形態。近年來，隨著全球經濟一體化趨勢的加強，全球總部遷移也呈現出加快的趨勢。對我國而言，現階段的總部遷移，一方面指以跨國公司為主體的境外企業紛紛將其境外總部遷到我國或在我國設立地區總部，調整國際市場戰略；另一方面，國內大型企業集團總部也紛紛向中心城市遷移。總部經濟集聚區是經濟全球化和區域經濟一體化發展到一定階段的產物，其效應不僅促進了企業的加速發展，更促進了所在城市的發展。對企業而言，實施總部與生產基地的空間分離，向中心城市聚集，客觀上是利用區域比較優勢、尋求經營成本最小化的必然結果；對遷入城市而言，企業總部的入駐能增加政府的財政收入，促進就業和消費，推動城市轉型升級，最終提高城市對全國乃至全球經濟的影響力和競爭力。我國目前應把建立跨國公司總部集聚區和培育國內企業總部集聚區作為發展總部經濟集聚區的重點。

(1)跨國公司總部集聚區。我國服務業對外開放度不高導致總部經濟發展滯后。我國雖然引進了跨國公司的制造環節，但卻把很多為跨國公司服務的總部經濟拒之門外。2000年服務業實際吸收外資104.6億美元，2006年為173.8億美元，分別只占當年實際吸引外資額的25.7%和27.6%。至2006年底，我國服務業共有外商投資企業7.5萬戶，占整個外商投資企業實有總戶數的27.2%。[7]

我國吸引FDI已經連續15年位居發展中國家首位，加之全球FDI的投資方向和重點已經轉向服務業[8]，這些都為跨國公司總部經濟以我國擴大服務業開放力度，進入我國創造了難得的機遇。總體上看，我國已經具備了承接跨國公司總部國際轉移的基本條件。良好的宏觀經濟態勢和巨大的市場優勢，龐大的制造業創造了巨大的服務需求，使我國對跨國公司總部經濟的吸引力越來越強。例如，2007年世界最大的IT服務企業美國EDS將在武漢建立其在華的首個全球服務總部；惠普全球軟件服務總部重慶分中心正式入駐重慶西永微電子產業園區；全球最大的半導體芯片制造商英特爾(Intel)中國投資有限公司落戶上海的黃浦江畔等。更多的國際機構已經將我國列為對跨國公司總部轉移的新興市場和重要目的地。就當前而言，我國建立跨國公司總部經濟集聚區，首先應積極承接計算中心、呼叫中心、數據處理、技術研發、財會核算、售后服務等跨國公司總部的轉移，特別是逐步拓展一些具備優勢和條件的高端業務；二是要繼續開放生產性服務業市場，不斷提高吸引FDI的質量和層次。更多地吸引跨國公司來華設立地區總部、國際行業協會總部、研發中心、運營中心，積極引進國際現代服務業的新理念、先進技術和管理經驗，促進我國服務業提高水平。

(2)國內企業總部集聚區。我國在努力吸引跨國公司總部入駐的同時，也不能忽視培育國內企業總部經濟集聚區。我國首先應采取多種方式支持和鼓勵本土企業加快創新，培育核心競爭力，促進本土企業快速發展，提升其在國際價值鏈分工體系中的地位，使本土企業真正成為推動產業升級和戰略轉型的強大動力，積極培育本土企業總部經濟的形成和發展。此外，我國中心城市要充分發揮區域經濟龍頭的作用，整合區域及國內的各種資源，以中心城市為核心向周邊地區進行輻射，并率先打破行政區劃對經濟的制約，實現人才、貨物的順暢流通。事實上，只有把城市的發展放在區域乃至全國范圍內進行考慮，總部經濟集聚區才能加速發展。我國中心城市上下游產業鏈條較完善，制造業基礎良好。利用區域的資源，以中心城市為核心形成巨大的磁場，將企業總部集中在中心城市，將生產制造業基地布局在中心城市的周邊區域，使中心城市成為一個交通中心、服務中心、貿易中心和創新中心。同時，城市區域資源的優化配置和分工合作，提高了勞動生產力和經濟效率，使創新速度加快，經濟增長的效果明顯提高，這對中心城市周邊區域及全國都將形成很強的輻射作用和財富溢出效應，為國內企業總部經濟集聚區的形成起到事半功倍的效果。

五、結束語

加快發展生產性服務業是我國經濟發展的必然選擇。而通過生產性服務業集聚區能加快生產性服務業的發展。本文首先對全球生產性服務業集聚區的源起、特征和崛起動因進行了分析。在此基礎上，對生產性服務業集聚區的創新系統和重點模式進行了研究，并結合我國實際提出了相應的建議。通過生產性服務業集聚區的創新系統，明確了我國生產性服務業集聚區發展的推動力，而通過生產性服務業集聚區的重點模式進一步明確了我國生產性服務業的發展方向。

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On the Development of Producer Service Industry Cluster in China：Innovation System and Key Modes

He Jun

(Institute of Finance & Economics，Shanghai University of Finance and Economics，Shanghai 200433，China)

Abstract：Producer service cluster is the impetus to accelerate the development of producer service industry. So global producer service industry clusters have been developing rapidly in recent years. Our country is also accelerating the development of producer service industry. Thus， this article focuses on the innovation system and key modes in producer service industry in order to accelerate the development of producer service industry in China.

Key words： producer service industry； innovation system； key mode

(責任編輯：張改蘭)