發展中解放思想 創新中破解難題

張雄新

摘要我國改革開放三十年和檢察機關重建三十周年的實踐證明:解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶,科學發展觀是推動社會主義事業不斷發展的重要指導方針。如何通過解放思想進一步拓展我們檢察工作的思路?如何用科學發展觀統領我們檢察工作的全局?其關鍵在于要結合檢察工作的實際,真正做到在發展中解放思想,在創新中破解難題。

關鍵詞檢察機關 解放思想 檢察工作

中圖分類號:D926.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-167-02

一、發展中解放思想是我們清醒地認識影響和制約檢察工作科學發展突出矛盾和問題的根本方法

我國改革開發30年,解放思想、實事求是的浪潮推動著我國社會、政治、經濟等各個領域不斷地向前發展。正如黨的十七大報告所指出的一樣,我國改革開放30年最鮮明的特點是改革開放,最顯著的成就是快速發展,最突出的標志是與時俱進。解放思想、實事求是成為了我們發展的最大源動力。檢察機關伴隨著中國的發展進程,即將迎來重建30年的新的歷史時期。在檢察機關發展的關鍵時刻,通過繼續解放思想,認真審視我院檢察工作的發展現狀,這對于推動我院新一輪的發展至關重要。通過繼續解放思想,我們可以更加清楚地認識影響和制約我院檢察工作科學發展的突出矛盾和問題。從我院的實際來看,影響和制約檢察工作發展的主要問題有:

(一)檢察發展的創新性不強

檢察發展的創新包括了理論的創新、機制的創新、工作的創新等等。經過重建30年的發展,我院各項業務確實取得了長足的進步,但在檢察發展的創新意識上與其他兄弟院相比有明顯差距。干警的素質仍跟不上形勢的發展,管理的機制、措施比較落后,工作的方式、方法仍不足應對新型、重大犯罪的挑戰。例如,我院近幾年各項檢察工作都做了大量的工作,并取得了很大成果,但被上級推介成功的做法與經驗不多;我院司法考試的通過率不高、績效考評機制不能和檢察工作的實際相適應等等。這就是我們檢察發展創新性不強的直接反映。

(二)檢察發展的競爭力不足

有競爭才有發展。檢察發展的競爭力很大程度取決于人才的競爭,體現在檢察隊伍為黨和人民服務的能力上。雖然我院檢察干警的素質比改革開放初期已有了明顯的提高,工作效能已有了顯著的增強,但面對番禺經濟社會發展全面轉入科學發展軌道的新形勢,檢察發展的競爭力卻仍然不足。據統計,目前我院大學本科以上學歷的干警達到了全院干警總人數的84%。但大部分都是函授教育所取得的學歷,而且還有部分是高中、中專畢業生。部分同志的執法能力并不強,而且思想不求上進、滿足現狀、工作得過且過。同時,隨著檢察工作的發展,規范化、信息化的要求越來越高,部分干警尚未能熟練地運用計算機、信息化網絡等先進技術提高辦案績效。截至去年為止,我院仍有30%的干警尚未通過全國計算機一級考試。檢察發展的競爭力不足直接影響了我院新一輪的發展。

(三)檢察發展的開放性不夠

檢察發展的開放性關系到檢察機關發展的視野,是檢察發展的立足點和著力點的直接體現。我院雖然連續多年獲得了廣州市先進檢察院的稱號,但離爭創全省先進檢察院的目標仍存在很大的差距。例如,在理論創新方面能夠在全國刊登的優秀調研文章不多;檢察工作的視野尚未能沖破番禺地域的限制;規范化建設與檢察發展的形勢不相適應等等。所有這些,究其原因在于我院發展的開放性不夠。我們的工作自己與自己相比確實有很大的進步,但和全市乃至全省的同行相比我們還存在很多不足。因此,擴寬發展的視野,尋找發展的立足點,夯實發展的著力點,這正是目前擺在我院新一輪發展的突出問題。

二、創新中破解難題是我們謀求檢察工作科學發展的根本途徑

我國改革開放的啟端是黨十一屆三中全會后1979年鳳陽農民的大包干。通過開展關于真理標準問題的大討論,破解農村經濟體制難題的創新引起了我國從農村到城市、從農業到工業、從經濟到社會等各個領域的改革,觸發了我國30年的改革開放浪潮。在新的形勢下,實踐在發展,社會在進步,人們的思想也必須向前發展。因此,在發展中解放思想是我們謀求我院新一輪發展的前提,創新中破解難題是推動檢察工作科學發展的根本途徑。

(一)理論建設的創新是破解難題的核心

檢察發展以理論建設的創新為推動力。在各項檢察業務中,做到人無我有,人有我優。這是我院在爭創全省先進檢察院過程中能夠打出番檢品牌的直接體現。要做到這一點,理論建設的創新就成為我們新一輪發展的核心。理論建設的創新包括兩個方面:一是政治理論創新。要結合我們的工作實際,在政治思想教育中創新學習貫徹黨十七大精神的新方法、新措施,從而提高廣大干警政治理論水平,增強廣大干警在工作實踐中貫徹黨十七大精神的自覺性、主動性,把思想和行為統一到貫徹落實十七大精神上來。二是業務理論創新。即創新貫徹落實黨十七大精神推動各項檢察業務發展的做法和經驗。通過業務理論創新,更新我們的思想觀念、思維方式,改進我們的工作措施,提高我們對檢察發展規律的認識。

(二)素質建設的創新是破解難題的基礎

解放思想、創新發展的重點在于人的解放和發展。我院要爭當全省先進檢察院,其基礎必須首先是要提高人的素質,使廣大檢察干警在綜合素質上適應檢察工作發展需要、位于全省檢察系統的前列。因此,檢察干警素質建設的創新是我們在創新中破解難題,謀求檢察工作新一輪發展的基礎。這包括:

1.思想教育方法的創新。要提高干警的思想素質,關鍵在于創新思想教育的方法、方式、措施。因此,我們教育方法必須加強針對性和實效性,通過行之有效的教育方法,使思想教育更貼近檢察工作發展的實際,更能調動廣大檢察干警的工作熱情,更能從新的高度、新的層面上樹立執法為民、公平正義的思想,保障辦案的安全、隊伍的安全。

2.隊伍管理機制的創新。我們要創新隊伍管理機制的形式和途徑,不斷地改變陳舊落后的管理模式,要通過建立績效并重的長效管理機制,加強管理的針對性,提高干警尤其是中層以上干部的隊伍管理能力、執法水平,以適應新形勢下檢察發展的需要。

3.業務技能培訓的創新。我們要創新對廣大檢察干警業務技能培訓的思路、方法、措施,通過學歷培訓、專業培訓、職務培訓等途徑,實行團隊學習、對抗演練、學習研討等多種方式,挖掘檢察干警的潛能,提高檢察干警的能力。

(三)制度建設的創新是破解難題的關鍵

我院創新性不強、競爭力不足、開放性不夠在很大程度上在于我們制度建設的滯后。例如,績效考評制度不能充分地反映出檢察干警真正的工作績效,考評的結果與工作績效不相對應,選任用人的人事管理制度仍未能做到以人為本,把人作為第一資源,既重視以事擇人,又重視為人設事,籍此謀求個人發展和組織發展的相互統一。為此,制度建設的創新是我們在創新中破解難題,謀求檢察工作新一輪發展的關鍵。制度建設的創新包括:

1.檢察業務制度的創新。我們要創新各項檢察業務的運作機制、考評機制、激勵機制等,以此拓寬我們檢察業務的視野,提高我們檢察業務的績效。

2.人事管理制度的創新。我們要創新各項人事管理的選拔機制、任用機制、考察機制等,推動各類優秀人才脫穎而出。

3.組織宣傳制度的創新。我們要創新各項組織宣傳的信息機制、宣傳機制、獎勵機制等,提升番禺檢察的社會形象,擴大番禺檢察的社會影響。

解放思想是我們在推動發展進程中永恒的主題,創新發展是我們在破解發展難題過程中有效的方法。社會在發展,時代在進步,解放思想將永無止境,創新發展決不停步。我們要根據新形勢、新要求,探索番禺檢察如何為構建更加富裕和諧新番禺服務、爭當全省先進檢察院的新思路、新途徑、新措施,就必須做到在發展中解放思想,在創新中破解難題。