經濟全球化視角下國際經濟法的新發展

張立冬

摘要國際經濟法是調整自然人、法人、國家和國際經濟組織在國際經濟交往中所形成的各種關系的國內法規范和國際法規范的總稱。本文從國際經濟法的這一含義入手,從國際經濟組織這個主體法律權利方面分析了經濟全球化視角下的國際經濟法的新發展。

關鍵詞經濟全球化 國際經濟法 國內法

中圖分類號:D99 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-3846-01

一、引言

國際經濟法是調整自然人、法人、國家和國際經濟組織在國際經濟交往中所形成的各種關系的國內法規范和國際法規范的總稱。國際經濟法的調整范圍十分廣泛,包括國際貿易關系、國際投資關系、國際貨幣金融關系、國際稅收關系等各種國際經濟關系。與之相對應,國際經濟法從內容上大體可分為國際貿易法、國際貨幣金融法、國際投資法、國際經濟貿易爭議解決法、國際稅法、國際經濟主體法等。而每大類還可以進一步劃分為若干較小的分支。如國際貿易法還可進一步細分為國際貨物貿易法、國際貨物運輸及保險法、國際技術貿易法、國際服務貿易法、國際貿易支付法、對外貿易管制法等。隨著國際形勢的變化,各國在經濟上的相互合作與相互依賴日趨加強,調整國際經濟關系的法律數量急劇增加且內容日趨豐富和完善,國際經濟法也逐步發展成熟為一個獨立的法律部門。

二、國際經濟組織分析

(一)概念

國際經濟組織是指兩個或兩個以上的國家或民間團體為了實現共同的經濟目標,通過締結國際條約或協議建立的具有常設組織機構和經濟職能的國家或組織。廣義的國際經濟組織包括政府間的國際組織和非政府間的國際組織,前者是國家的聯合,而后者往往是由若干國家的民間團體組成的。狹義的國際經濟組織僅指政府間的國際經濟組織。第二次世界大戰之后,國際經濟組織大量出現,它們具有獨立地享受權利和承擔義務的資格,是國際經濟法的主體。國際經濟組織作為國際經濟活動的網絡,對于促進國際經濟的發展和國際經濟法的建立與完善有著重要的作用。

(二)國際經濟組織的法律人格

國際經濟組織必須具有一定的法律人格,才能作為國際經濟法的主體行使權利和承擔義務,在其職能范圍內開展活動。一個國際經濟組織是否具有法律人格,取決于各成員國建立該組織的基本文件的規定。一般來說,一些重要的國際經濟組織,為了實現其宗旨,均被賦予其法律人格,使其能在法定范圍內行使權利并履行義務。與主權國家具有的法律人格不同,國際組織的法律人格取決于國家的授權,其權利能力和行為能力的范圍取決于其特定的宗旨與職能,取決于其基本文件的規定。具有法律人格的國際經濟組織,在其基本文件規定的范圍內不受任何國家權力管轄,具有在國際法和國內法上的符合其宗旨和職能的法律能力。其基本的法律能力包括締約、取得和處置財產、進行法律訴訟能力。

(三)國際經濟組織的特權和豁免

國際經濟組織享有一定的特權和豁免。這種特權與豁免也來自于成員國的授權。成員國之所以賦予某國際經濟組織以特權與豁免,在法理解釋上有兩種主張,一為職能必要說,二為代表性說。前者認為國際經濟組織享有特權與豁免是為了使其能更好地履行其職能,實現其基本文件規定的宗旨和任務。后者認為國際經濟組織在其規定的范圍內代表了成員國的愿望和利益,應以國家集合體的身份享有一定的外交特權與豁免。國際經濟組織所享受的特權與豁免因其性質和職能而異。國際經濟組織的特權與豁免通常限于執行職能所必要的范圍,一般來說,其內容通常包括財產和資產免受搜查、征用、沒收或其他形式的扣押,檔案不受侵犯等。但由于各經濟組織的職能不同,其特權與豁免的范圍也有寬有窄。例如,世界銀行集團與國際貨幣基金組織的特權與豁免就不完全相同。國際貨幣基金組織的財產或資產享受任何形式司法程序的豁免,只有當已作為原告表示放棄司法豁免時,才能對它進行訴訟。而世界銀行集團的資產,可以在訴訟一方經法院判決后予以扣押或執行。國際組織的工作人員的特權與豁免則限于獨立執行任務的范圍。

三、我國與國際經濟組織的關系

由于復雜的歷史原因,特別是受“左”的錯誤思想的干擾,在一段時期內,中國與國際經濟組織的關系比較疏遠。黨的十一屆三中全會實行對外開放政策之后,情況有了根本性的轉變,今后我國與國際經濟組織的關系將口益密切。在與國際經濟組織打交道的時候,我們當前要注意以下問題:

(一)要擴大與國際經濟組織的聯系

現在,我國已是聯合國全部專門機構的成員國,其他一些與我國有關的國際經濟組織如“解決國家和他國國民投資爭端中心”等,我們也要早些加入,以便加強同國際經濟組織的合化為發展民族經濟爭取有利條件。

(二)在國際經濟組織中,我們要堅持獨立自主、平等互利、推進合作的方針

我們加入國際經濟組織并參加其活動后,一方面不能不考慮如何在這些組織中獲得利益而又不妨礙我國的基本制度的問題;另一方面,又要主動積極地進行國內經濟體制改革,去掉我們過去一套不適用國際經濟發展規律的作法,大膽地在我國與各組織其他成員國之間以及我國與國際經濟組織之間發展平等互利的合作。

(三)致力于改變這些組織的不合理的現狀

我國參加別國際經濟組織中去,在通過它為國家爭取自己的利益的同時,還要致力于改變這些組織的不合理的現狀。在國際經濟組織中,我們要全力支持廣大發展中國家要求改變不公平的國際經濟秩序的立場,同它們聯合起來共同對抗國際經濟關系領域中的霸權主義。

四、結語

綜上所述,經濟全球化的發展,帶來了社會的快速進步,同時也在許多領域產生了新問題,發生了新變化。我國與國際經濟組織的關系問題是一個新的復雜的問題,許多事情需要仔佃研究。隨著國際經濟法不斷的發展,我們必須結合實際變化來研究問題,提出解決之道。

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