機(jī)關(guān)黨建工作在構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍中的地位和作用

林國雄 林 菲

摘要本文在深入分析機(jī)關(guān)黨建工作在構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍中的地位的基礎(chǔ)上,結(jié)合具體工作實(shí)踐,從機(jī)關(guān)黨建工作為構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍提供思想保證、組織保證和紀(jì)律保證等三個(gè)方面剖析了機(jī)關(guān)黨建工作在構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍中的重要作用,從而凸顯進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)黨建工作的必要性和重要性。

關(guān)鍵詞機(jī)關(guān)黨建 和諧檢察隊(duì)伍 組織保證 紀(jì)律保證

中圖分類號:D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-211-02

黨中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),各項(xiàng)職能都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)。檢察隊(duì)伍作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的執(zhí)法主體,其自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)決定執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,也直接決定著檢察機(jī)關(guān)服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和水平。因此,加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍,既是檢察機(jī)關(guān)履行職能的需要,也是檢察機(jī)關(guān)為服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證的需要。

新形勢下構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍,必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的職能作用,以機(jī)關(guān)黨建工作促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。本文將結(jié)合我院近年來的機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際,談?wù)剻C(jī)關(guān)黨建工作在構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍中的地位和作用。

一、機(jī)關(guān)黨建工作在構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍中的地位

機(jī)關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分,在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中占據(jù)著重要地位。黨的十六大報(bào)告指出,要“全面做好機(jī)關(guān)黨建工作”。《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》明確規(guī)定:“機(jī)關(guān)黨組織以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo),緊緊圍繞黨的基本路線,結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點(diǎn),加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢,促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。”

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六大政治報(bào)告提出了“建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍”的目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。檢察隊(duì)伍中黨員干部密集,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相對集中,因而檢察隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵是黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),就必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,機(jī)關(guān)黨建工作在檢察隊(duì)伍建設(shè)中占有重要地位,檢察隊(duì)伍建設(shè)一定要突出以黨建為保證,以黨性規(guī)范檢察工作人員的行為,這是我國檢察工作貫徹黨的十六大精神的根本要求。

我院黨組充分認(rèn)識到機(jī)關(guān)黨建工作在檢察隊(duì)伍建設(shè)中的重要地位,高度重視機(jī)關(guān)黨建工作。結(jié)合我院隊(duì)伍和工作實(shí)際,堅(jiān)持業(yè)務(wù)與黨建并重,繼承與創(chuàng)新并舉,多領(lǐng)域開展黨的工作,全方位提高干警素質(zhì),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍,為檢察事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、機(jī)關(guān)黨建工作在構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍中的作用

科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果,賦予了機(jī)關(guān)黨建工作以新的時(shí)代內(nèi)涵,是新時(shí)期新階段指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的世界觀和方法論。近年來,我院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合我院隊(duì)伍和工作實(shí)際,全方位開展機(jī)關(guān)黨建工作,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作在檢察隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)中的作用,促進(jìn)了檢察業(yè)務(wù)建設(shè)與檢察隊(duì)伍建設(shè)和諧發(fā)展和人與人和諧相處。

(一)機(jī)關(guān)黨建工作為構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍提供了思想保證

近年來,我院黨建工作始終倡導(dǎo)以人為本理念,通過尊重干警、理解干警、關(guān)心干警、依靠干警,不斷增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍提供了思想保證。

堅(jiān)持文化育檢,用先進(jìn)的檢察文化培育人。我院從引導(dǎo)黨員干警樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀入手,努力建設(shè)獨(dú)具特色的檢察文化。我院通過舉辦迎春聯(lián)歡會(huì)、新春運(yùn)動(dòng)會(huì)和青年辯論賽等一系列豐富多彩的文娛活動(dòng),進(jìn)一步弘揚(yáng)了以“拚搏奉獻(xiàn)、敢打硬仗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、追求一流”為主要內(nèi)涵的團(tuán)隊(duì)精神,形成了顧大局、講團(tuán)結(jié)、揚(yáng)正氣、頌廉潔、守紀(jì)律的院風(fēng)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,用科學(xué)的規(guī)章制度約束人。我院認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨方針,建立完善了“三會(huì)一課”、理論學(xué)習(xí)、黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)工作制度,努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化;定期召開民主生活會(huì),組織黨員干警進(jìn)行“四查”:查黨員意識牢不牢,查黨性原則強(qiáng)不強(qiáng),查自我約束嚴(yán)不嚴(yán),查精神面貌好不好,不斷強(qiáng)化黨員干警“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨意識;開展執(zhí)法作風(fēng)大討論,引導(dǎo)黨員干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

堅(jiān)持從優(yōu)待檢,靠真切的人文關(guān)懷激勵(lì)人。在堅(jiān)持從嚴(yán)治檢的同時(shí),我院還堅(jiān)持從優(yōu)待檢,于細(xì)微處體現(xiàn)黨組織的人文關(guān)懷。院黨組成員長年堅(jiān)持“三個(gè)必訪”,即:干警家庭遇到困難必訪、干警生病必訪、干警或家庭婚喪大事必訪,在感情上貼近和關(guān)心黨員干警。不僅如此,院黨組織還十分注重從政治上關(guān)心黨員干警的成長進(jìn)步。黨組書記、檢察長親自找領(lǐng)導(dǎo)、跑部門積極爭取從優(yōu)待警政策,落實(shí)干警的政法補(bǔ)貼、技術(shù)人員津貼等;對具備條件的干警及時(shí)提請市人大常委會(huì)任命為檢察員;積極為助理檢察員爭取相應(yīng)待遇;對積極要求進(jìn)步的入黨積極分子,政治上關(guān)心、思想上教育、工作上壓擔(dān),促進(jìn)其盡快成長。這些舉措有力地激發(fā)了廣大黨員干警熱愛增城檢察院、建設(shè)增城檢察院的熱情,促進(jìn)了檢察業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)和諧發(fā)展。

(二)機(jī)關(guān)黨建工作為構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍提供了組織保證

我院從抓學(xué)習(xí)、抓規(guī)范、抓表率入手,積極開展黨建工作,不斷創(chuàng)新有效載體,努力提高黨員素質(zhì),充分發(fā)揮黨員干警的先鋒模范帶頭作用,為構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍提供組織保證。

方方面面抓學(xué)習(xí),把黨員素質(zhì)提升到一個(gè)新的層次。我院以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”為依托,引導(dǎo)黨員干警樹立終身學(xué)習(xí)理念,努力提高黨員素質(zhì)。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),組織干警通過檢察專網(wǎng)收看市院組織的專家講課;鼓勵(lì)黨員干警參加在職學(xué)習(xí),提升法學(xué)理論水平,幾年來我院從行政經(jīng)費(fèi)中擠出大量資金用以報(bào)銷學(xué)費(fèi)和支付培訓(xùn)費(fèi),多名干警通過函授或自考獲得了國民教育法律本科文憑;開展案例評析、示范庭觀摩、參加競賽、理論研討等崗位練兵活動(dòng),并結(jié)合崗位練兵活動(dòng),設(shè)立了檢察論壇,采取了定期與不定期相結(jié)合的方法,邀請檢察實(shí)務(wù)專家、法學(xué)教授及其他方面的優(yōu)秀學(xué)者前來我院開設(shè)專題講座,提高干警技能。

時(shí)時(shí)處處抓規(guī)范,把黨的工作延伸到辦案第一線。我院每年都要查辦多起職務(wù)犯罪案件,偵破任務(wù)繁重。干警們經(jīng)常需要外出辦案,少則十天半個(gè)月,多則數(shù)月在外。為確保“箏飛萬里不斷線”,在成立專案組的同時(shí),同步組建臨時(shí)黨小組,從而保證黨的工作不掛空檔、不留空白。在人員搭配上,既考慮以老帶新,業(yè)務(wù)上搞好傳幫帶,又安排黨員骨干與普通干警同在一組,讓入黨積極分子在工作實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn),接受黨性鍛煉。這幾年,我院積極要求入黨的多來自一線辦案干警。

點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓表率,把黨的形象樹立在每一個(gè)細(xì)微之處。為充分發(fā)揮黨員的表率作用,我院從點(diǎn)滴小事抓起,在黨員干警中喊響“從我做起、提升檢察形象”,要求大家做到:觀念更新先于群眾,思想覺悟高于群眾,工作質(zhì)量好于群眾,組織紀(jì)律嚴(yán)于群眾,奉獻(xiàn)精神強(qiáng)于群眾,在全院上下樹立起黨員群體的良好形象。組織黨員干警積極參與公益活動(dòng),增強(qiáng)干警社會(huì)責(zé)任感。此外,還充分發(fā)揮檢察工作的自身優(yōu)勢,進(jìn)行義務(wù)普法,受理法律咨詢,提供法律援助,在群眾中樹立起檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

(三)機(jī)關(guān)黨建工作為構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍提供了紀(jì)律保證

為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高黨的工作的感召力,確保檢察職權(quán)的正確行使,我院從建章立制抓起,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè),為構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍提供紀(jì)律保證。

抓源頭,搭建學(xué)用結(jié)合的教育平臺。從思想源頭抓起,加強(qiáng)對黨員干警的思想教育,組織黨員干警深入學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),通過警示教育、觀看廉政教育片等活動(dòng)載體,解決好“信仰”、“信念”、“信心”等深層次問題,引導(dǎo)黨員干警時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì),自覺凈化主觀世界,努力構(gòu)筑思想道德上拒腐防變的牢固防線。

抓機(jī)制,完善上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,檢察長、副檢察長、中層干部和普通干警,層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全辦案責(zé)任狀》;建立案件跟蹤回訪制度,自偵案件、不捕不訴案件一經(jīng)結(jié)案,立即對發(fā)案單位和當(dāng)事人進(jìn)行回訪,了解黨員干警辦案過程中廉潔守紀(jì)情況;在控告申訴部門實(shí)行檢察長接待日制度和申訴信訪首辦責(zé)任制,及時(shí)調(diào)解內(nèi)部糾紛,把矛盾解決在首次辦理環(huán)節(jié),減少群眾訴累。

抓預(yù)防,構(gòu)筑內(nèi)外兼管的防范網(wǎng)絡(luò)。一方面,把黨內(nèi)監(jiān)督拓展到黨外監(jiān)督,加強(qiáng)與人大、政協(xié)和社會(huì)各界的聯(lián)系,設(shè)立舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,主動(dòng)尋求社會(huì)各界的監(jiān)督;另一方面,把八小時(shí)之內(nèi)的監(jiān)督拓展到八小時(shí)之外,加強(qiáng)與黨員干警家屬的溝通。通過采取這些措施,構(gòu)筑了社會(huì)、單位、家庭“三位一體”的有效監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò),確保了檢察干警“公正執(zhí)法、廉潔自律”。

在今后的工作中,我院將進(jìn)一步加大黨建工作的力度,創(chuàng)新黨建工作的思路,努力增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效,建設(shè)一支高素質(zhì)檢察隊(duì)伍,為全面推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。